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中國消費者報報道（記者 吳博峰 田珍祥）3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》提出“依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價”。對“李鬼”施以嚴(yán)懲的鮮明態(tài)度，引起會場內(nèi)外高度認(rèn)同。在打擊假冒偽劣商品，維護(hù)消費者權(quán)益方面，如何更有效率維護(hù)市場秩序，如何建立共識？成為今年兩會上人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。

提高違法成本

3月6日，國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆在十三屆全國人大二次會議記者會上表示，消費在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用，去年消費增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了76.2%，連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。

寧吉喆稱，關(guān)于今年促進(jìn)消費平穩(wěn)增長，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記有明確的要求。

今年《政府工作報告》就推動消費穩(wěn)定增長提出了一系列的政策要求。其中一項就是“依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價?！?/p>

全國政協(xié)委員、貴州省盤縣巖博聯(lián)村黨委書記余留芬今年再次帶來了打假提案，并特別把關(guān)注點放在了“中小企業(yè)打假維權(quán)”方面。余留芬告訴記者，對中小企業(yè)而言，普遍面臨知識產(chǎn)權(quán)管理能力弱、缺乏保護(hù)手段和技術(shù)等問題。不少中小企業(yè)也充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，但由于不了解專業(yè)性要求，往往不能有效地保護(hù)創(chuàng)新成果?！斑@就像把一個寶貝放在門窗破損的房子里一樣?！彼f。

余留芬表示，缺乏有效的打假手段一直困擾著中小企業(yè)。由于缺乏先進(jìn)技術(shù)，受害企業(yè)往往很難掌握仿冒團(tuán)伙的實際銷售金額，也無法追蹤到制售假根源和相應(yīng)團(tuán)伙的真實身份。

全國人大代表、陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動南路派出所民警郝世玲表示，很多制售假案件中都或多或少存在著慣犯、累犯。同時，警方在基層執(zhí)法實踐中發(fā)現(xiàn)，假貨認(rèn)定難、執(zhí)法周期長、成本高的問題普遍存在。

采訪中，不少全國人大代表、全國政協(xié)委員提出，目前打擊假冒偽劣商品的難點，一是違法成本太低，二是消費者維權(quán)成本過高。

針對違法成本太低這一難點，市場監(jiān)管總局局長張茅表示“要沒收和全部銷毀被發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，使得假冒偽劣制造者付出付不起的成本?！?/p>

保護(hù)市場生態(tài)鏈

3月6日，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在十三屆全國人大二次會議記者會上稱，城鄉(xiāng)居民消費水平、消費能力、消費意識在不斷增強(qiáng)。例如，養(yǎng)老是下一步要大力推動的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，托幼也是個非常龐大的產(chǎn)業(yè)，需求量非常之大。現(xiàn)在私人汽車保有量超過兩億輛，還有幾億臺冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)等等，每年更新和普及都有巨大的市場?，F(xiàn)在家用電器、汽車等新技術(shù)發(fā)展很快，新產(chǎn)品不斷推出，更新的速度還會加快。

今年《政府工作報告》重申，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展。但發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費融合還面臨一個基礎(chǔ)問題，就是解決“傍品牌”“搭便車”等現(xiàn)象。

全國人大代表、好醫(yī)生醫(yī)藥集團(tuán)董事長耿福能特別關(guān)注“傍品牌”“搭便車”等問題。在他看來，知名品牌是寶貴財富。對此，他提出了“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)鏈”的觀點。他認(rèn)為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不僅僅是保護(hù)形象符號，更應(yīng)該保護(hù)商標(biāo)和品牌的整個生態(tài)鏈。

全國人大代表、北京市社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員馬一德認(rèn)為，假冒偽劣屢禁不止已成為我國品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要短板。他建議嚴(yán)厲查處假冒馳名商標(biāo)及“傍名牌”等違法行為，對于反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為，實行懲罰性賠償。

余留芬對此也表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境時，市面上突然冒出很多“李鬼”。這讓她有“切膚之痛”余留芬說，她整合十幾家釀酒作坊建立起酒廠，并決心從村里傳承了600多年的小壇發(fā)酵古法釀酒工藝中尋找脫貧希望。但是她也發(fā)現(xiàn)，市面上有人用她的資料到處去招商，導(dǎo)致很多人受騙。

余留芬提出了對制售假行為永久存檔記錄、將制假被起訴者申請列入失信人名單的建議。“對制售假企業(yè)罰款，不能只是‘罰酒三杯’，還要像懲治老賴那樣加大懲處力度，限制他坐飛機(jī)高鐵，形成更有力的震懾?！?/p>

強(qiáng)化信用體系建設(shè)

寧吉喆說，要落實促進(jìn)消費的政策。如促進(jìn)汽車消費、家電消費、綠色消費、信息消費、養(yǎng)老服務(wù)、體育賽事等消費。同時多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)居民的消費能力，擴(kuò)大重點領(lǐng)域消費。來源：中國消費者報·中國消費網(wǎng)  責(zé)任編輯王建才此外，還應(yīng)重點改善市場消費環(huán)境，特別是加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)。寧吉喆說，改善市場消費環(huán)境。首先的問題就是加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，加強(qiáng)重要商品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

采訪中，一些代表、委員們還建議，在加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)方面，應(yīng)聯(lián)合社會各界力量，形成“社會共治”局面。例如針對假貨問題，建立假貨線索舉報制度，對于提供重大制售假線索的舉報人給予表彰或獎勵，提高全民參與打假的積極性。

市場監(jiān)管總局局長張茅明確表示，要依法嚴(yán)格監(jiān)管，對假冒偽劣產(chǎn)品實行最嚴(yán)厲的懲罰，需要在制度上創(chuàng)新，比如巨額賠償制度、內(nèi)部舉報人制度。

耿福能建議，針對一些企業(yè)品牌保護(hù)意識不強(qiáng)、維權(quán)能力不足的問題，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，并探索一套公允的品牌評價指數(shù)體系，由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。

馬一德表示，應(yīng)該建立質(zhì)量“黑名單”制度，加快推進(jìn)信用信息社會公開共享，加大企業(yè)失信成本，倒逼企業(yè)堅守商業(yè)道德，誠信生產(chǎn)經(jīng)營，自覺保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升中國制造的質(zhì)量信譽、提升中國品牌的含金量，讓消費者更放心。