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商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局2005年第2號令 《二手車(chē)流通管理辦法》

商務(wù)部條法司

    第一章 總則

    第一條 為加強二手車(chē)流通管理，規范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，保障二手車(chē)交易雙方的合法權益，促進(jìn)二手車(chē)流通健康發(fā)展，依據國家有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。

    第二條 在中華人民共和國境內從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者與二手車(chē)相關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

    本辦法所稱(chēng)二手車(chē)，是指從辦理完注冊登記手續到達到國家強制報廢標準之前進(jìn)行交易并轉移所有權的汽車(chē)（包括三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)，即原農用運輸車(chē),下同）、掛車(chē)和摩托車(chē)。

    第三條 二手車(chē)交易市場(chǎng)是指依法設立、為買(mǎi)賣(mài)雙方提供二手車(chē)集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。

    第四條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體是指經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記,從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀、鑒定評估的企業(yè)。

    第五條 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為是指二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀、鑒定評估等。

    （一）二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)是指二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收購、銷(xiāo)售二手車(chē)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

    （二）二手車(chē)拍賣(mài)是指二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)以公開(kāi)競價(jià)的形式將二手車(chē)轉讓給最高應價(jià)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

    （三）二手車(chē)經(jīng)紀是指二手車(chē)經(jīng)紀機構以收取傭金為目的,為促成他人交易二手車(chē)而從事居間、行紀或者代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

    （四）二手車(chē)鑒定評估是指二手車(chē)鑒定評估機構對二手車(chē)技術(shù)狀況及其價(jià)值進(jìn)行鑒定評估的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    第六條 二手車(chē)直接交易是指二手車(chē)所有人不通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)和經(jīng)紀機構將車(chē)輛直接出售給買(mǎi)方的交易行為。二手車(chē)直接交易應當在二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行。

    第七條 國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)在各自的職責范圍內負責二手車(chē)流通有關(guān)監督管理工作。

    省、自治區、直轄市和計劃單列市商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級商務(wù)主管部門(mén)）、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)在各自的職責范圍內負責轄區內二手車(chē)流通有關(guān)監督管理工作。

    第二章 設立條件和程序

    第八條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和經(jīng)紀機構應當具備企業(yè)法人條件,并依法到工商行政管理部門(mén)辦理登記。

    第九條 二手車(chē)鑒定評估機構應當具備下列條件：

    （一）是獨立的中介機構；

    （二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要設施；

    （三）有3名以上從事二手車(chē)鑒定評估業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員（包括本辦法實(shí)施之前取得國家職業(yè)資格證書(shū)的舊機動(dòng)車(chē)鑒定估價(jià)師）；

    （四）有規范的規章制度。

    第十條 設立二手車(chē)鑒定評估機構，應當按下列程序辦理：

    （一）申請人向擬設立二手車(chē)鑒定評估機構所在地省級商務(wù)主管部門(mén)提出書(shū)面申請，并提交符合本辦法第九條規定的相關(guān)材料；

    （二）省級商務(wù)主管部門(mén)自收到全部申請材料之日起20個(gè)工作日內作出是否予以核準的決定，對予以核準的，頒發(fā)《二手車(chē)鑒定評估機構核準證書(shū)》；不予核準的，應當說(shuō)明理由；

    （三）申請人持《二手車(chē)鑒定評估機構核準證書(shū)》到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續。

    第十一條 外商投資設立二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)紀機構、鑒定評估機構的申請人，應當分別持符合第八條、第九條規定和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、有關(guān)外商投資法律規定的相關(guān)材料報省級商務(wù)主管部門(mén)。省級商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行初審后，自收到全部申請材料之日起1個(gè)月內上報國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。合資中方有國家計劃單列企業(yè)集團的,可直接將申請材料報送國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)自收到全部申請材料3個(gè)月內會(huì )同國務(wù)院工商行政管理部門(mén),作出是否予以批準的決定，對予以批準的，頒發(fā)或者換發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》；不予批準的，應當說(shuō)明理由。

    申請人持《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續。

    第十二條 設立二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)（含外商投資二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)）應當符合《中華人民共和國拍賣(mài)法》和《拍賣(mài)管理辦法》有關(guān)規定,并按《拍賣(mài)管理辦法》規定的程序辦理。

    第十三條 外資并購二手車(chē)交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體及已設立的外商投資企業(yè)增加二手車(chē)經(jīng)營(yíng)范圍的，應當按第十一條、第十二條規定的程序辦理。

    第三章 行為規范

    第十四條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當依法經(jīng)營(yíng)和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監督檢查。

    第十五條 二手車(chē)賣(mài)方應當擁有車(chē)輛的所有權或者處置權。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當確認賣(mài)方的身份證明，車(chē)輛的號牌、《機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》、《機動(dòng)車(chē)行駛證》，有效的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格標志、車(chē)輛保險單、交納稅費憑證等。

    國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位在出售、委托拍賣(mài)車(chē)輛時(shí)，應持有本單位或者上級單位出具的資產(chǎn)處理證明。

    第十六條 出售、拍賣(mài)無(wú)所有權或者處置權車(chē)輛的，應承擔相應的法律責任。

    第十七條 二手車(chē)賣(mài)方應當向買(mǎi)方提供車(chē)輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、交納稅費、報廢期等真實(shí)情況和信息。買(mǎi)方購買(mǎi)的車(chē)輛如因賣(mài)方隱瞞和欺詐不能辦理轉移登記，賣(mài)方應當無(wú)條件接受退車(chē)，并退還購車(chē)款等費用。

    第十八條 二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)時(shí)應當向買(mǎi)方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以明示。

    第十九條 進(jìn)行二手車(chē)交易應當簽訂合同。合同示范文本由國務(wù)院工商行政管理部門(mén)制定。

    第二十條 二手車(chē)所有人委托他人辦理車(chē)輛出售的，應當與受托人簽訂委托書(shū)。

    第二十一條 委托二手車(chē)經(jīng)紀機構購買(mǎi)二手車(chē)時(shí)，雙方應當按以下要求進(jìn)行：

    （一）委托人向二手車(chē)經(jīng)紀機構提供合法身份證明；

    （二）二手車(chē)經(jīng)紀機構依據委托人要求選擇車(chē)輛，并及時(shí)向其通報市場(chǎng)信息；

    （三）二手車(chē)經(jīng)紀機構接受委托購買(mǎi)時(shí)，雙方簽訂合同；

    （四）二手車(chē)經(jīng)紀機構根據委托人要求代為辦理車(chē)輛鑒定評估, 鑒定評估所發(fā)生的費用由委托人承擔。

    第二十二條 二手車(chē)交易完成后，賣(mài)方應當及時(shí)向買(mǎi)方交付車(chē)輛、號牌及車(chē)輛法定證明、憑證。車(chē)輛法定證明、憑證主要包括：

    （一）《機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)》；

    （二）《機動(dòng)車(chē)行駛證》；

    （三）有效的機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格標志；

    （四）車(chē)輛購置稅完稅證明；

    （五）養路費繳付憑證；

    （六）車(chē)船使用稅繳付憑證；

    （七）車(chē)輛保險單。

    第二十三條 下列車(chē)輛禁止經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀：

    （一）已報廢或者達到國家強制報廢標準的車(chē)輛；

    （二）在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準交易的海關(guān)監管車(chē)輛；

    （三）在人民法院、人民檢察院、行政執法部門(mén)依法查封、扣押期間的車(chē)輛；

    （四）通過(guò)盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車(chē)輛；

    （五）發(fā)動(dòng)機號碼、車(chē)輛識別代號或者車(chē)架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車(chē)輛；

    （六）走私、非法拼（組）裝的車(chē)輛；

    （七）不具有第二十二條所列證明、憑證的車(chē)輛；

    （八）在本行政轄區以外的公安機關(guān)交通管理部門(mén)注冊登記的車(chē)輛；

    （九）國家法律、行政法規禁止經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛。

    二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)現車(chē)輛具有（四）、（五）、（六）情形之一的，應當及時(shí)報告公安機關(guān)、工商行政管理部門(mén)等執法機關(guān)。

    對交易違法車(chē)輛的，二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當承擔連帶賠償責任和其他相應的法律責任。

    第二十四條 二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售、拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)二手車(chē)時(shí)，應當按規定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票。

    進(jìn)行二手車(chē)直接交易和通過(guò)二手車(chē)經(jīng)紀機構進(jìn)行二手車(chē)交易的，應當由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票。

    第二十五條 二手車(chē)交易完成后,現車(chē)輛所有人應當憑稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票,按法律、法規有關(guān)規定辦理轉移登記手續。

    第二十六條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當為二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體提供固定場(chǎng)所和設施,并為客戶(hù)提供辦理二手車(chē)鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續的條件。二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、經(jīng)紀機構應當根據客戶(hù)要求,代辦二手車(chē)鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等手續。

    第二十七條 二手車(chē)鑒定評估應當本著(zhù)買(mǎi)賣(mài)雙方自愿的原則，不得強制進(jìn)行；屬?lài)匈Y產(chǎn)的二手車(chē)應當按國家有關(guān)規定進(jìn)行鑒定評估。

    第二十八條 二手車(chē)鑒定評估機構應當遵循客觀(guān)、真實(shí)、公正和公開(kāi)原則，依據國家法律法規開(kāi)展二手車(chē)鑒定評估業(yè)務(wù)，出具車(chē)輛鑒定評估報告；并對鑒定評估報告中車(chē)輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車(chē)輛等評估內容負法律責任。

    第二十九條 二手車(chē)鑒定評估機構和人員可以按國家有關(guān)規定從事涉案、事故車(chē)輛鑒定等評估業(yè)務(wù)。

    第三十條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當建立完整的二手車(chē)交易購銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)、經(jīng)紀以及鑒定評估檔案。

    第三十一條 設立二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)設店鋪,應當符合所在地城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規定。

    第四章 監督與管理

    第三十二條 二手車(chē)流通監督管理遵循破除壟斷，鼓勵競爭，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開(kāi)的原則。

    第三十三條 建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體備案制度。凡經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法登記, 取得營(yíng)業(yè)執照的二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，應當自取得營(yíng)業(yè)執照之日起2個(gè)月內向省級商務(wù)主管部門(mén)備案。省級商務(wù)主管部門(mén)應當將二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體有關(guān)備案情況定期報送國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。

    第三十四條 建立和完善二手車(chē)流通信息報送、公布制度。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當定期將二手車(chē)交易量、交易額等信息通過(guò)所在地商務(wù)主管部門(mén)報送省級商務(wù)主管部門(mén)。省級商務(wù)主管部門(mén)將上述信息匯總后報送國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)定期向社會(huì )公布全國二手車(chē)流通信息。

    第三十五條 商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應當在各自的職責范圍內采取有效措施,加強對二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)主體的監督管理,依法查處違法違規行為,維護市場(chǎng)秩序,保護消費者的合法權益。

    第三十六條 國務(wù)院工商行政管理部門(mén)會(huì )同商務(wù)主管部門(mén)建立二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，定期公布違規企業(yè)名單。

    第五章 附則

    第三十七條 本辦法自2005年10月1日起施行，原《商務(wù)部辦公廳關(guān)于規范舊機動(dòng)車(chē)鑒定評估管理工作的通知》（商建字 [2004]第70號）、《關(guān)于加強舊機動(dòng)車(chē)市場(chǎng)管理工作的通知》（國經(jīng)貿貿易[2001]1281號）、《舊機動(dòng)車(chē)交易管理辦法》（內貿機字[1998]第33號）及據此發(fā)布的各類(lèi)文件同時(shí)廢止。

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千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：姜智榮