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　　《中華人民共和國食品安全法》于2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)，共分為 總則、食品安全風(fēng)險監測和評估、食品安全標準、 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、 監督管理、法律責任和附則十大章。

　　一、《食品安全法》確立了中國食品安全監管體制。

　?。ㄒ唬┲袊亩嗖块T(mén)分段監管體制

　　1、農業(yè)部門(mén)負責食用農產(chǎn)品安全

　　2、質(zhì)檢部門(mén)負責食品加工和進(jìn)出口食品安全

　　3、工商部門(mén)負責食品流通領(lǐng)域安全

　　4、食品藥品監管部門(mén)負責餐飲服務(wù)安全

　　5、衛生部門(mén)承擔食品安全綜合協(xié)調：風(fēng)險評估、標準制定、信息發(fā)布、檢驗機構資質(zhì)認定條件制定、組織查處食品安全重大事故。

　?。ǘ┏闪鴦?wù)院食品安全委員會(huì )來(lái)加強對各部門(mén)的協(xié)調和指導。

　?。ㄈ岸嗖块T(mén)分段監管”并非理想體制――全世界都在探索――世界趨勢是“多部門(mén)向少部門(mén)監管集中”；“分段監管向品種監管轉變”。

　　二、《食品安全法》首次明確要在中國建立三個(gè)食品安全責任體系；以實(shí)現“食品安全責任治理”并落實(shí)問(wèn)責制：

　?。ㄒ唬└骷壵畬爡^內食品安全負總責體系――強調縣級以上地方人民政府統一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域的食品安全監管工作，建立健全食品安全全程監管的工作機制。

　?。ǘ┍O管部門(mén)（分段監管體制）各負其責體系――即衛生部承擔食品綜合協(xié)調職責：負責食品安全風(fēng)險評估；食品安全標準制定；食品安全信息公布；食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規范的制定；組織查處食品安全重大事故等。而質(zhì)檢總局、工商行政管理局和國家食品藥品監管局分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)實(shí)施監管。由于在法律上明確了“分段監管”體制，所以本法要求成立國務(wù)院食品安全委員會(huì )，以加強對各監管部門(mén)的協(xié)調指導，旨在加強部門(mén)間配合，消除監管空隙，突出全程監管。而“食品安全監管體制的理順”是這次食品安全立法的最重要使命之一。

　　(三)食品企業(yè)（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）是食品安全第一責任人體系――是本法的靈魂和基礎――本法明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責任人應承擔的義務(wù)，要按法律法規和食品安全標準進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負責。

　　三、食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)制度：

　?。ㄒ唬﹪覍κ称飞a(chǎn)（加工）、食品流通、餐飲服務(wù)實(shí)行許可制度

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)應符合食品安全標準，并符合10項要求，明確禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十一大類(lèi)不安全食品

　?。ㄈ﹪夜膭钍称飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合GMP；實(shí)施HACCP

　?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應建立并執行“從業(yè)人員健康管理制度”

　?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立進(jìn)貨查驗記錄制度、食品出廠(chǎng)檢驗記錄制度及農業(yè)投入品（食用農產(chǎn)品）安全使用制度等。

　?。﹪覍κ称诽砑觿┥a(chǎn)實(shí)行許可制度：未經(jīng)許可，不得添加。而添加劑使用應：（1）技術(shù)上確有必要（2）安全可靠。國家對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行許可制度

　?。ㄆ撸┎⒚鞔_對新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種實(shí)行審批制度

　?。ò耍┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但可以添加既是食品又是中藥材的物質(zhì)

　?。ň牛﹪医⒉话踩称氛倩刂贫龋ㄗ栽刚倩嘏c責令召回）

　?。ㄊ┦称飞a(chǎn)加工小作坊和食品攤販具體管理辦法由省、自治區、直轄市人大依照本法制定。

　　四、食品安全法中法律責任得到充實(shí)和加強，加大了對食品安全違法犯罪的震懾力

　?。ㄒ唬?、食品安全法進(jìn)一步加大對違反該法的食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的懲罰力度，規定了相應的“民事賠償責任”“行政處罰”，嚴重的處以“刑事責任”。從沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法食品、食品添加劑及相應原料、工具、設備等；從警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證、停產(chǎn)停業(yè)、直至責任人若干年不得從事食品相關(guān)工作；涉及犯罪的追究刑事責任等，應該說(shuō)：食品安全法對于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品行為的處罰力度還是比較大的。

　?。ǘ?、本法在《監督管理》章節中，把監管部門(mén)種種執法權規定清楚的同時(shí)，在《法律責任》中亦強調了各級政府、監管部門(mén)、檢驗認證機構等相關(guān)部門(mén)失職、瀆職的懲處：從記過(guò)、降職、撤職、開(kāi)除直至刑事責任規定也很具體。表明我黨和政府堅定執政為民的決心，致力于打造公正、透明、高效、負責的執政形象，把官員問(wèn)責制落到實(shí)處的決心！

　　五、《食品安全法》在法律責任方面有新意之處至少有四：

　?。ㄒ唬┪覈袷路商岬降馁r償，都以“補償”為原則，一般是“一賠二”，而過(guò)去《消法》是“損一賠一”（消法49條），本法提出“損一賠十”：考慮到食品安全事件的后果與影響重大，本法提出生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷(xiāo)售明知不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。

　?。ǘ┍痉ㄌ岢觥懊袷沦r償優(yōu)先”：即如違反本法規定，應承擔民事賠償責任和繳納罰金時(shí)，其財產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，“優(yōu)先承擔民事賠償責任”。以確保消費者權益

　?。ㄈ┒冶痉ㄟ€引入了“行業(yè)驅逐”概念，即如果食品企業(yè)有問(wèn)題，不僅許可證要吊銷(xiāo)，而且直接主管人員5年內不能從事相關(guān)工作；如果檢驗機構人員出具虛假報告，除開(kāi)除或刑事處罰外，10年內不得再從事檢驗行業(yè)。

　?。ㄋ模耙淮芜`法不二次罰”：在嚴厲打擊違法的同時(shí)，也強調“對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同一違法行為，不得給予二次以上行政處罰”。