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 當(dāng)?shù)貢r間10月17日，英國廣播公司（BBC）報道稱，英國首相鮑里斯·約翰遜表示，英國和歐盟達(dá)成了一份新的“脫歐”協(xié)議。

10月19日，這份協(xié)議在英國議會進(jìn)行投票表決，這是議會近40年來首次在星期六(5.49 +1.48%,診股)開會。

對此，中國外交部發(fā)言人耿爽10月18日在例行記者會上表示，中方注意到英歐談判近日出現(xiàn)的積極進(jìn)展，希望英國“脫歐”進(jìn)程平穩(wěn)有序，這符合包括歐盟、英國在內(nèi)的各方利益，也有利于世界的穩(wěn)定和發(fā)展。

通過女王“拉票”

一般來說，英國議會通常在每年五六月份開幕，并舉行女王演講。女王的演講稿都是由政府官員撰寫，英國政府可借此機(jī)會來宣傳接下來一年的工作重點(diǎn)和施政綱領(lǐng)。

但自2017年以來，英國議會沒有關(guān)閉過，因此也就沒有開幕儀式和女王演講。直到今年9月，英國首相約翰遜為推行其“脫歐”計劃，強(qiáng)行關(guān)閉了議會。女王本次“御座演講”算是被動而為。

分析認(rèn)為，約翰遜希望通過女王演講，進(jìn)一步彌合議會各黨派之間的分歧，為他提出的新版“脫歐”方案拉票。

英國女王表示，政府的首要任務(wù)是確保英國在10月31日脫離歐盟。英國政府與歐盟之間應(yīng)該是一段基于自由貿(mào)易和友好協(xié)作的新伙伴關(guān)系。同時，官員們將抓住“脫歐”帶來的新機(jī)遇，致力于為漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和貿(mào)易提供新機(jī)制，建立一項(xiàng)移民法案，結(jié)束人口的自由流動，為公平、現(xiàn)代和全球化的移民系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

英國政府仍將致力于與北愛爾蘭各方的合作，支持政府的權(quán)力下放，解決歷史遺留問題。在新的“脫歐”計劃里，北愛爾蘭將被當(dāng)作一個獨(dú)立的歐盟經(jīng)濟(jì)區(qū)。而此時，蘇格蘭正在策劃第二次獨(dú)立公投。

隨著英國“脫歐”，政府將確保英國繼續(xù)在全球事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，捍衛(wèi)英國的利益并推行英國的價值觀。

一般在女王演講幾個小時后，國會議員就會在下議院對演講內(nèi)容展開辯論。辯論通常持續(xù)5天，然后議員們會對演講中提到的法律政策等內(nèi)容進(jìn)行投票表決。

BBC報道稱，通常來說，投票只是象征性的，一般都會通過。但是今年，一些議員對約翰遜利用女王演講兜售他的“脫歐”計劃表示不滿。英國最大反對黨工黨領(lǐng)袖科爾賓批評稱，“舉行女王演講和議會開幕儀式是荒唐的，實(shí)際上，我們聽到的是一個站在寶座臺階上的政黨政治廣播?！?/p>

英國與歐盟達(dá)成協(xié)議

10月17日-18日，來自歐盟28個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾召開歐盟峰會并討論“脫歐”議程。

根據(jù)英國議會9月通過的本恩法案，如果約翰遜未能在歐盟峰會后的10月19日前與歐盟達(dá)成一致，則必須向后者提出延遲“脫歐”至明年1月31日的請求。

而10月17日，脫歐僵局出現(xiàn)松動。英國與歐盟就“脫歐”協(xié)議達(dá)成一致。

當(dāng)天，歐盟委員會主席容克在社交平臺推特上表示：“雙方達(dá)成的協(xié)議對于歐盟和英國來說，是一份公平的、平衡的協(xié)議，證明了我們在為找到解決方案履行承諾。”

容克建議各國領(lǐng)導(dǎo)人在峰會上支持這份協(xié)議。此外，協(xié)議還須分別經(jīng)過歐洲議會和英國議會批準(zhǔn)才能生效。

歐盟理事會主席圖斯克在記者會上向媒體提出，歐盟成員國領(lǐng)袖對于新“脫歐”協(xié)議得出結(jié)論，支持協(xié)議。他指出，“脫歐”目前處于最后沖刺階段，經(jīng)過愛爾蘭正面評估后，將原來的不可能協(xié)議變成可能。

盡管容克對這份新的協(xié)議表達(dá)了肯定。但據(jù)BBC報道，科爾賓表示，這項(xiàng)新協(xié)議比前首相特雷莎·梅提出的協(xié)議文本“更差”，新的“脫歐”協(xié)議將食品安全置于危險之中，削減環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和工人權(quán)利，并允許美國私營企業(yè)收購英國的國民保健服務(wù)，“脫歐”協(xié)議應(yīng)該被否決。

允北愛更多自主權(quán)

“脫歐”的主要爭議在怎樣處理愛爾蘭與北愛爾蘭邊界問題。英國“脫歐”后，這條邊界也將成為歐盟的外部邊界。歐盟一直擔(dān)心在沒有設(shè)立邊界管控的情況下，北愛爾蘭在英國“脫歐”后會成為進(jìn)入歐盟單一市場和關(guān)稅同盟的“后門”，而在北愛邊境設(shè)置“硬邊界”又會撼動1998年簽署的和平協(xié)議，攪動地緣政治局勢。

為此，歐盟曾在去年提出過將北愛爾蘭留在關(guān)稅同盟的方案。但此方案被特雷莎·梅拒絕。

根據(jù)新版“脫歐”方案，北愛爾蘭在法律意義上留在英國關(guān)稅區(qū)內(nèi)，但在關(guān)稅和配額等方面需要遵守歐盟貿(mào)易規(guī)則；在愛爾蘭和北愛爾蘭之間，不設(shè)立硬邊界，但在英國和北愛爾蘭海域，有一條軟的海關(guān)邊界。

據(jù)BBC介紹，新協(xié)議還納入一項(xiàng)機(jī)制，允許北愛爾蘭地區(qū)批準(zhǔn)或拒絕“脫歐”協(xié)議中的安排，即當(dāng)?shù)刈h會可以在2020年過渡期結(jié)束的四年后，就“脫歐”安排進(jìn)行投票。如果同意目前的安排，那再延長4年或8年，直到下次表決。如果不同意，則將進(jìn)入兩年冷靜期，歐盟、英國、北愛方面討論新的替代方案。

此前有分析指出，約翰遜如果想推動新版“脫歐”協(xié)議獲得英國議會下院通過，必須爭取北愛民主統(tǒng)一黨、保守黨內(nèi)強(qiáng)硬“疑歐派”議員和先前因“反水”而遭開除保守黨黨籍的21名下院議員支持。約翰遜在國內(nèi)仍需做一些工作，確保英國政府和分裂的議會批準(zhǔn)該協(xié)議。

據(jù)《衛(wèi)報》報道，如果英國議會“放行”，歐盟打算趕在10月31日“脫歐”期限以前，即10月29日前后再次召開峰會，批準(zhǔn)新版“脫歐”協(xié)議的法律文本。

      來源：國際金融報

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆