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大數(shù)據(jù)引領(lǐng)“智治”之路浙江社會(huì)治理智能化水平不斷提升

發(fā)布時(shí)間：2019-10-20 11:44:16

城市管理怎么像繡花一樣精細(xì)？這個(gè)答案在浙江已經(jīng)越來(lái)越清晰。信息化浪潮帶來(lái)前所未有的社會(huì)變革，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)科技，融入百姓生活的方方面面，也成為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要引擎。

一網(wǎng)聯(lián)通千萬(wàn)家、千家萬(wàn)事網(wǎng)上解。從在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)的全省上線，到“雪亮工程”建設(shè)的深度應(yīng)用，再到“一體化辦案”系統(tǒng)的推廣，在日新月異的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程中，浙江正用“互聯(lián)網(wǎng)+”豐富著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵，為平安建設(shè)提供無(wú)限空間和廣闊前景。這條“智治”之路已經(jīng)開(kāi)啟。

“云上”建設(shè)大平安：“生活在這里真安心”

走進(jìn)杭州試點(diǎn)的首個(gè)“智安小區(qū)”蕭山聞堰街道相墅花園，“科技感”如影隨形：入口，人臉識(shí)別和車牌抓拍系統(tǒng)“雁過(guò)留痕”；上空，200多路高清攝像頭織起“天網(wǎng)”；內(nèi)部，消防水壓監(jiān)控、充電樁電力監(jiān)測(cè)、火災(zāi)煙霧探測(cè)器等物聯(lián)互通……這里的全部數(shù)據(jù)信息，都上傳到蕭山公安的“智安小區(qū)”平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)?！敖衲晷^(qū)里沒(méi)發(fā)生一起刑事案件和火災(zāi)事故?！本用駛冋f(shuō)，曾經(jīng)人員混雜、盜竊多發(fā)、電線亂搭等亂象都不見(jiàn)了。

小區(qū)是社會(huì)最小的單元，也是構(gòu)建大平安的基石。從治安到“智安”，不止是稱呼的改變，更是浙江依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建起的一個(gè)社會(huì)治理新模式。15年前，浙江省委作出建設(shè)平安浙江的決定，不僅要治安好、犯罪少，還要涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面。

一起發(fā)生在7年前的電魚(yú)案，當(dāng)事人沒(méi)想到，自己會(huì)栽在人工智能上。借助“天鷹”系統(tǒng)，衢州去年7月破獲了信安湖水域首例非法捕撈水產(chǎn)品案，也是浙江警方借助人工智能破獲的首起案件。破案線索不過(guò)是3張模糊到看不清人臉的照片，辦案人員卻只用20分鐘就鎖定了嫌疑人?！斑@放在當(dāng)年，如同大海撈針?！贬橹菔泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照傳統(tǒng)方式，民警需調(diào)看大量監(jiān)控，而得益于“雪亮工程”建設(shè)成果，系統(tǒng)能調(diào)用全市監(jiān)控畫(huà)面，迅速提取嫌疑人的屬性特征。

從城市到鄉(xiāng)村，從山區(qū)到海島，一朵逐漸擴(kuò)大的“智慧云”守護(hù)著浙江。2017年，省公安廳啟動(dòng)“云上公安、智能防控”計(jì)劃，向互聯(lián)網(wǎng)科技要警力、要戰(zhàn)斗力。浙江重點(diǎn)公共區(qū)域的視頻監(jiān)控點(diǎn)位，在2018年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類先進(jìn)的前端感知設(shè)備廣泛運(yùn)用，時(shí)刻盯防著社會(huì)安全。

紹興建立的電信詐騙預(yù)測(cè)預(yù)警模型，對(duì)可疑電話智能分析判斷，計(jì)算出疑似受騙者，依托三級(jí)聯(lián)動(dòng)預(yù)警勸阻機(jī)制，及時(shí)阻止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的發(fā)生。杭州運(yùn)用“城市大腦”，在120、119、110等特種車輛出現(xiàn)緊急情況時(shí)，一鍵啟動(dòng)“一路護(hù)航”模式，智能調(diào)控紅綠燈，開(kāi)辟一條“生命通道”，在車輛到達(dá)前實(shí)現(xiàn)秒級(jí)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。

面對(duì)種種挑戰(zhàn)升級(jí)，浙江始終呈現(xiàn)的是穩(wěn)如磐石的平安與和諧。今年前三季度，最影響群眾安全感的暴力、盜搶案件數(shù)分別同比下降10.8%、28.1%。這其中，信息化手段破案貢獻(xiàn)率不斷攀升。

數(shù)據(jù)帶動(dòng)高效率：“有問(wèn)題咱們網(wǎng)上解”

網(wǎng)格化管理是什么？家住金華浦江的朱大爺曾經(jīng)很疑惑。去年，朱大爺看自家田地旁的溝渠空著浪費(fèi)，于是種上了茭白苗。哪曾想，隔壁鄰居認(rèn)為溝渠不屬于朱大爺，買來(lái)農(nóng)藥將茭白全除了。朱大爺找對(duì)方說(shuō)理不成，兩人大吵一架。很快，村里的網(wǎng)格員就找上了窩了一肚子火的朱大爺。

“他能管什么用？”朱大爺心里嘀咕。但網(wǎng)格員一來(lái)，就把朱大爺和鄰居請(qǐng)到了溝渠邊，說(shuō)法、說(shuō)理、說(shuō)情，沒(méi)一會(huì)功夫就勸得兩人握手言和?！拔曳庋?！”朱大爺說(shuō)。自那以后，他不僅主動(dòng)傳達(dá)有效信息，遇到事也第一時(shí)間找網(wǎng)格員幫忙解決。

人在網(wǎng)中走，事在網(wǎng)中辦。浙江有6.9萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格30余萬(wàn)名網(wǎng)格員，他們活躍在群眾身邊，每天上報(bào)各類事件信息，打開(kāi)一個(gè)又一個(gè)基層最復(fù)雜難解的問(wèn)題“鎖扣”。為讓他們更好履職，浙江運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，對(duì)網(wǎng)格管理進(jìn)行升級(jí)，在全省范圍內(nèi)推進(jìn)“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，綜治、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)上與網(wǎng)下連接，信息收集上報(bào)和問(wèn)題解決的速度大大加快，平安建設(shè)和社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”被進(jìn)一步打通。

高效、便捷、事事有著落，便是信息化與網(wǎng)格深度融合的結(jié)果。從信息傳遞不及時(shí)、缺少跟蹤反饋機(jī)制，到網(wǎng)格員掏出手機(jī)提交情況、平臺(tái)及時(shí)分配處理，辦事速度從以前一拖幾個(gè)月縮短至只需幾分鐘。今年以來(lái)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“基層治理四平臺(tái)”平均每天受理各類事務(wù)7.76萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99%。

滾動(dòng)在平臺(tái)上的是數(shù)據(jù)，現(xiàn)實(shí)中帶來(lái)的則是真實(shí)可見(jiàn)的改變。近年來(lái)，乘著互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，浙江率全國(guó)之先推出移動(dòng)微法院、在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)等，“平安浙江App”“寧波e點(diǎn)通”“龍游村情通”等一批因地制宜的平臺(tái)也在各地上線推廣，讓群眾隨時(shí)隨地能找到網(wǎng)上解決問(wèn)題和化解矛盾糾紛的有效途徑。這些智能平臺(tái)，清楚記錄著群眾辦事的清單和進(jìn)展，成為一本可移動(dòng)的“筆記本”，過(guò)去信息互不聯(lián)通的狀態(tài)已完全扭轉(zhuǎn)。

“有問(wèn)題咱們網(wǎng)上解?！比缃竦恼憬耍f(shuō)這句話很有底氣。隔著6小時(shí)的時(shí)差，青田法院家事審判庭法官王金榮最近使用移動(dòng)微法院，審結(jié)了一起跨國(guó)繼承糾紛案件。通過(guò)視頻連線遠(yuǎn)在羅馬尼亞的當(dāng)事人，僅用了一小時(shí)，就在線生成了調(diào)解書(shū)，為對(duì)方省了來(lái)回的機(jī)票錢。

互聯(lián)網(wǎng)空間，看似方寸之間，實(shí)則包羅萬(wàn)千。人、事、物等資源信息高度聚集，社會(huì)治理的網(wǎng)不斷織密織細(xì)。

智慧助推專業(yè)化：“好服務(wù)更有針對(duì)性”

臨近傍晚，杭州西湖音樂(lè)噴泉即將開(kāi)始，景區(qū)工作人員將指揮中心的電子屏幕切換到附近的監(jiān)控畫(huà)面，一邊看著絡(luò)繹不絕的游客，一邊緊盯跳動(dòng)的數(shù)字，景區(qū)內(nèi)的人流量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，正以5秒一次的速度持續(xù)更新。

西湖是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的“金名片”。17年前，西湖景區(qū)取消收費(fèi)，讓利于民，迎來(lái)了游客量的快速增長(zhǎng)。但每逢人流高峰期，景區(qū)管理依然從容。78臺(tái)紅外熱感設(shè)備安裝在景點(diǎn)進(jìn)出口，游客進(jìn)出，人數(shù)會(huì)自動(dòng)反映到后臺(tái)屏幕上；手機(jī)信號(hào)進(jìn)入，也能被這里的2500多個(gè)手機(jī)基站捕捉到，從而形成一張顯示人流量路徑和趨勢(shì)的動(dòng)態(tài)示意圖。根據(jù)信息，景區(qū)不僅能精準(zhǔn)派出工作人員進(jìn)行引導(dǎo)，還會(huì)及時(shí)發(fā)送提醒短信，建議游客錯(cuò)峰游覽。

萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代，智慧科技如何提供更專業(yè)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)，使社會(huì)治理更有針對(duì)性？緊跟“云上浙江”、數(shù)據(jù)強(qiáng)省的步伐，浙江在很多專業(yè)領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新，打出了社會(huì)治理的浙江品牌。

杭州錢潮路22號(hào)，2017年8月落戶了全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院。與之隔江相望的，是G20杭州峰會(huì)會(huì)址。這片聚焦了世界無(wú)數(shù)目光的土地，依靠互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，孕育互聯(lián)網(wǎng)司法改革。傳統(tǒng)審判模式下，送達(dá)難是法院工作的一大難題。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院上線了全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)深度運(yùn)用電子送達(dá)平臺(tái)，能快速獲取和定位當(dāng)事人的活躍聯(lián)系方式，就像有了“千里眼”“順風(fēng)耳”。

不久前，作家陳某發(fā)現(xiàn)他的原創(chuàng)作品被一個(gè)公眾號(hào)非法轉(zhuǎn)載，起訴到杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。根據(jù)陳某提供的被告手機(jī)號(hào)碼，法院電子送達(dá)平臺(tái)首次送達(dá)失敗，隨后平臺(tái)立即對(duì)被告進(jìn)行深度檢索，發(fā)現(xiàn)對(duì)方名下注冊(cè)過(guò)3個(gè)手機(jī)號(hào)，其中一個(gè)綁定了家庭寬帶，由此成功送達(dá)了電子法律文書(shū)，最終被告對(duì)侵權(quán)行為作出賠償?！爸腔酆蛯I(yè)程度令人折服?！标惸迟潎@。

為促進(jìn)一體化協(xié)同辦案，浙江深入實(shí)施政法數(shù)字化協(xié)同工程，流轉(zhuǎn)于公檢法司各部門的案件信息實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上來(lái)、網(wǎng)上辦、網(wǎng)上走”，為業(yè)務(wù)深度分析應(yīng)用提供依據(jù)。為進(jìn)一步釋放便民紅利，浙江把“最多跑一次”改革延伸到社會(huì)治理領(lǐng)域，全面建設(shè)縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，整合發(fā)揮訴訟服務(wù)、信訪接待、社會(huì)幫扶、心理服務(wù)等專業(yè)職能，努力讓群眾信訪和糾紛化解“最多跑一地”。

在浙江，熱門景區(qū)“忙而不亂”的背后，是強(qiáng)大的數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)；案件審理專業(yè)化的支撐，是深度的大數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)化提升的來(lái)源，是先進(jìn)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)……我們欣喜地看到，這里的社會(huì)治理“很潮很智能”。

來(lái)源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆

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