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生育率亮紅燈韓國(guó)“慌了”日本“催生”

發(fā)布時(shí)間：2019-09-10 09:13:24

學(xué)費(fèi)全免、看病全免、兒童工資……為了鼓勵(lì)民眾生娃，日本政府最近想出了諸多聽(tīng)起來(lái)很美好的招數(shù)。美好背后，盡是無(wú)奈，少子化、老齡化已是日本社會(huì)的痼疾，從“育人革命”的口號(hào)足以看出日本的焦慮。同樣陷入人口焦慮的還有韓國(guó)，跌破1的生育率預(yù)警了國(guó)家的未來(lái)。源源不斷的補(bǔ)貼和福利成了共同的救命稻草，但羊毛出在羊身上，補(bǔ)貼仍來(lái)源于稅收，本就壓力山大的民眾們會(huì)買(mǎi)賬嗎？

育人計(jì)劃

“都免費(fèi)了?！?日晚間，在日本NHK電視臺(tái)播出的節(jié)目中，安倍晉三親自出鏡，帶著笑容推銷(xiāo)自己的新政。根據(jù)這項(xiàng)政策，在日本生活的所有日本人、外國(guó)人納稅人，無(wú)論收入多少，3-5歲的保育園、幼兒園所有費(fèi)用全部免費(fèi)；孩子在初中畢業(yè)以前，學(xué)費(fèi)全免、看病全免，除此之外，日本政府每月還會(huì)給每個(gè)孩子發(fā)放“兒童工資”，金額為2.57萬(wàn)日元。

日本政府的目的很明顯，安倍將之解釋為“鼓勵(lì)生育，減輕父母的育兒負(fù)擔(dān)，讓孩子們都能過(guò)上一個(gè)快樂(lè)的童年”。作為日本最嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題之一，安倍政府在解決低生育率的問(wèn)題上下了不少功夫，此次的大禮包只是其中之一。

早在2017年，日本政府就推出了一項(xiàng)名為“育人革命”的計(jì)劃，該項(xiàng)計(jì)劃的預(yù)算高達(dá)2萬(wàn)億日元，其中8000億日元用于讓學(xué)齡前免費(fèi)教育覆蓋全國(guó)，即所有3-5歲的日本兒童都將免費(fèi)上幼兒園。此外，該方案中的100億日元，用于保證家庭年收入不足260萬(wàn)日元的0-2歲兒童上托兒所免費(fèi)；7000億-8000億日元將用于補(bǔ)貼低收入家庭大學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)等。

日本政府的大手筆不難理解，少子化的焦慮與日劇增。7日，日本厚生勞動(dòng)省7日公布的人口動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本2018年總和生育率為1.42，低于2017年的統(tǒng)計(jì)水平。伴隨低生育率而來(lái)的就是“人口坍塌”。日本7月發(fā)布的最新人口動(dòng)態(tài)調(diào)查報(bào)告顯示，截至今年1月1日，日本國(guó)內(nèi)總?cè)丝诩s為1.25億，較去年同期減少約43萬(wàn)人，下滑幅度創(chuàng)歷史新高，連續(xù)10年減少。

“如果日本人口的出生率不能得到提升，日本的人口總量將會(huì)從目前的1.28億左右下降至2050年的9800萬(wàn)。如果這種預(yù)期真的出現(xiàn)，那么日本65歲以上的人口數(shù)量占總?cè)丝诘谋壤龑?huì)從目前的26%左右上升至45%?！笔澜缃?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織日本和韓國(guó)地區(qū)研究辦公室負(fù)責(zé)人Randall S. Jones指出。

同病相憐

作為隔海相望的鄰居，在少子化這個(gè)問(wèn)題上，日本和韓國(guó)稱(chēng)得上難兄難弟。與日本的1.42億相比，韓國(guó)甚至更慘。

“與其結(jié)婚，還不如找工作，把掙來(lái)的錢(qián)投資在我自己身上。”在接受采訪時(shí)，鏡頭前的首爾市居民鄭素賢這樣表示。

韓國(guó)統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有45.6%的韓國(guó)適婚女性認(rèn)為婚姻是一生中應(yīng)該做的事，比男性的62.9%要低得多。越來(lái)越多的韓國(guó)職業(yè)女性?xún)A向于晚婚甚至不婚，適齡生育女性的未婚率、不婚率提高，導(dǎo)致婚內(nèi)生育率下降。這些因素最終導(dǎo)致韓國(guó)生育少子化、獨(dú)子化甚至無(wú)子化趨勢(shì)愈演愈烈。

在《2018年出生統(tǒng)計(jì)（確定版）》中，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)局指出，2018年，韓國(guó)的總和生育率僅為0.98，即平均一名女子終生生產(chǎn)不足1名子女；今年上半年，韓國(guó)新生兒的數(shù)量進(jìn)一步下降至158524名，同比下降7.7%，第二季度的生育率尤其疲弱，已經(jīng)降至0.91。由此，韓國(guó)成為全球唯一出生率進(jìn)入“零時(shí)代”的國(guó)家。

根據(jù)人口學(xué)的一般原理，要想保持一個(gè)國(guó)家人口的長(zhǎng)期穩(wěn)定，該國(guó)的總和生育率至少需要達(dá)到2.1的更替水平，而0.98意味著韓國(guó)的人口預(yù)計(jì)將由目前的5200萬(wàn)，小幅增長(zhǎng)到2028年的5223萬(wàn)，此后便走入“人口坍塌”的黑洞。

與日本類(lèi)似，韓國(guó)也使出了渾身解數(shù)。修建免費(fèi)托兒所、提供公共日托服務(wù)、長(zhǎng)達(dá)一年的帶補(bǔ)貼兒童保育假期、將公租房供應(yīng)范圍從目前的60萬(wàn)戶(hù)增至88萬(wàn)戶(hù)、購(gòu)買(mǎi)第一套住房的新婚夫婦購(gòu)房稅將減半等等，都是韓國(guó)政府為了鼓勵(lì)生娃作出的努力。去年，首爾市政府還推出了每生一個(gè)孩子獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)韓元的措施。自2005年以來(lái)，韓國(guó)政府已經(jīng)花費(fèi)了136萬(wàn)億韓元試圖提高出生率。

漢城大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授樸英范表示，出生率下降不僅導(dǎo)致生產(chǎn)與消費(fèi)減少、經(jīng)濟(jì)萎縮，還會(huì)對(duì)就業(yè)、財(cái)政、社會(huì)福祉等國(guó)家政策的方方面面帶來(lái)巨大沖擊。今年4月，國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪警告稱(chēng)，日本不管短期還是長(zhǎng)期都面臨較大的信用挑戰(zhàn)。由于日本家庭儲(chǔ)蓄率下降、稅基縮小及社會(huì)福利支付成本上升，日本的GDP增速也在減緩。

誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單

焦慮日盛，應(yīng)對(duì)少子化的支出也是如今韓國(guó)和日本不得不面對(duì)的問(wèn)題。畢竟，近期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，二者的狀況都不太好。上周二，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)8月消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)較上年同期零增長(zhǎng)，創(chuàng)1965年以來(lái)的最低水平；7月的零售額較上月下降0.9%，韓國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活力急劇下降。

日本的情況也不容樂(lè)觀。日本內(nèi)閣府周一公布的數(shù)據(jù)顯示，4-6月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比年率修正值為增長(zhǎng)1.3%，初值為增長(zhǎng)1.8%。其中，二季度企業(yè)設(shè)備投資環(huán)比增長(zhǎng)0.2%，增速比之前估測(cè)的1.5%大幅下調(diào)，拉低了整體增速。

中國(guó)社科院日本研究所副所長(zhǎng)張季風(fēng)表示，這次的計(jì)劃早就做出了預(yù)算案，因此不會(huì)對(duì)財(cái)政狀況有所影響，財(cái)源主要還是來(lái)自稅收。根據(jù)安倍政府的計(jì)劃，2萬(wàn)億日元中的1.7萬(wàn)億由提高消費(fèi)稅來(lái)提供，另外剩下的0.3萬(wàn)億日元，則由企業(yè)承擔(dān)。

就在10月1日，日本的消費(fèi)稅率也將從8%提高至10%。日本共同社稱(chēng)，此次增稅預(yù)計(jì)將帶來(lái)5.6萬(wàn)億日元的稅收。而新增的稅收，將優(yōu)先用于伴隨人口老齡化而增加的醫(yī)療和護(hù)理費(fèi)用、支持養(yǎng)育子女費(fèi)用及擴(kuò)大免費(fèi)保育和免費(fèi)教育的對(duì)象范圍。

不過(guò)，這種羊毛出在羊身上的辦法能否奏效并不好說(shuō)。張季風(fēng)坦言，日本的低生育率涉及到方方面面的原因，不只是經(jīng)濟(jì)原因，也有深層次的社會(huì)原因。在《日本少子化進(jìn)程與政策應(yīng)對(duì)評(píng)析》一文中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員王偉認(rèn)為，日本從20世紀(jì)90年代初采取少子化應(yīng)對(duì)措施以來(lái)，雖然在減緩少子化和人口減少勢(shì)頭方面有一定成效，但從生育率長(zhǎng)期低迷的情況看，應(yīng)對(duì)少子化政策沒(méi)有取得明顯效果，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。

“政府的政策是基于這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的假設(shè)，即‘如果我們給更多的錢(qián)，人們將會(huì)生育更多孩子’。但首先應(yīng)解決女性在工作中受到的性別歧視，以及工作和家務(wù)的雙重負(fù)擔(dān)。”韓國(guó)女工協(xié)會(huì)在一份聲明中寫(xiě)到。

來(lái)源：北京商報(bào)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆

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