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國際金融報(bào)：日對(duì)韓出口管制誰勸都不好使？

發(fā)布時(shí)間：2019-07-15 09:12:31

“日韓貿(mào)易摩擦將不利于中日韓三方合作，將對(duì)亞太自貿(mào)圈和東亞經(jīng)濟(jì)一體化帶來一定負(fù)面影響?！?/p>

“史無前例的危機(jī)?！?/p>

7月10日，韓國總統(tǒng)文在寅在總統(tǒng)府與韓國30家大企業(yè)集團(tuán)總裁和經(jīng)濟(jì)團(tuán)體相關(guān)人士會(huì)面時(shí)，描述了日韓兩國當(dāng)前緊張的貿(mào)易局勢(shì)。

7月4日，日本政府對(duì)出口韓國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)原材料加強(qiáng)審查與管控正式開始生效，同時(shí)將韓國排除在貿(mào)易白名單外。

這是日韓兩國自1965年恢復(fù)邦交以來，日本政府首次對(duì)韓國施加“經(jīng)濟(jì)制裁”。

隨后，日韓雙方多次隔空對(duì)話，韓國在世貿(mào)組織（WTO）等多個(gè)場(chǎng)合要求日本撤回出口管制措施，但日本態(tài)度堅(jiān)決、強(qiáng)硬。

據(jù)央視報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月12日下午2點(diǎn)左右，日韓兩國政府在東京就日本對(duì)韓國強(qiáng)化出口管制舉行工作磋商。應(yīng)韓國政府要求，日本政府將對(duì)實(shí)施出口管制的目的和過程進(jìn)行說明。韓方強(qiáng)烈要求日方撤回強(qiáng)化管制的措施，但日本政府無意應(yīng)答。

有分析指出，這次會(huì)談只是停留在確認(rèn)事實(shí)的層面，雙方難以彌合分歧，對(duì)立將陷入長(zhǎng)期化。這是7月4日，日本強(qiáng)化對(duì)韓國出口管制以來，雙方首次舉行的工作磋商。

緣起勞工賠償糾紛

二戰(zhàn)期間，韓國曾是日本殖民地，而“慰安婦”、強(qiáng)征勞工、獨(dú)島（日稱“竹島”）之爭(zhēng)等歷史遺留問題，也成為日韓關(guān)系一直以來嫌隙不斷的重要?dú)v史原因。

本次日韓危機(jī)的導(dǎo)火索是關(guān)于強(qiáng)征勞工案和《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》的爭(zhēng)論。2018年10月，韓國最高法院對(duì)日本殖民統(tǒng)治時(shí)期強(qiáng)征勞工案作出終審判決，裁定新日本制鐵公司向4名原告每人支付賠償金1億韓元（約合人民幣61萬元）。

而日本方面堅(jiān)持認(rèn)為，按照1965年《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》，兩國及國民之間的賠償請(qǐng)求權(quán)已徹底解決，拒絕支付賠償金。

在民族主義壓力下，日韓兩國政府都難以妥協(xié)，使得歷史問題的解決與兩國關(guān)系陷入尷尬境地。2018年年末以來，雖然日韓兩國通過政府高層互訪，進(jìn)行了多次會(huì)談，但很快又再次回到相互指責(zé)的“老路”上。

7月1日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，限制對(duì)韓國出口用于制造電視機(jī)和智能手機(jī)的三種半導(dǎo)體材料，其中包括氟聚酰亞胺、光刻膠和高純度氟化氫。

根據(jù)公告，目前，日本政府已經(jīng)修改了對(duì)韓國的出口管理?xiàng)l例，并將韓國排除在貿(mào)易白名單之外。

此前，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定出用于出口高科技產(chǎn)品及武器的安全保障貿(mào)易友好對(duì)象國清單，亦稱“白名單”，日本可以通過相對(duì)簡(jiǎn)化的手續(xù)向“白名單”中的對(duì)象國出口產(chǎn)品。

路透社稱，日本停止對(duì)韓國這三種材料的優(yōu)惠待遇將意味著，日本出口商每次將產(chǎn)品運(yùn)往韓國都需要申請(qǐng)“出口許可”，這需要大約90天的時(shí)間。

對(duì)韓實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”

此次日方限制向韓國出口的半導(dǎo)體材料是智能手機(jī)、芯片等產(chǎn)業(yè)中重要的原材料。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本產(chǎn)能在全球氟聚酰亞胺總產(chǎn)量的占比為90%，高純度氟化氫占比為70%，目前，韓國超過90%的氟聚酰亞胺和抗蝕劑以及40%以上的高純度氟化氫均從日本進(jìn)口。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是韓國出口支柱產(chǎn)業(yè)，2019年第一季度，韓國半導(dǎo)體出口額為231.99億美元，即使同比減少了21.3%，但仍占總出口額的17.5%，排名第一，是出口額排名第二的機(jī)械（9.7%）的近兩倍。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳子雷對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，日本此次舉措可謂精準(zhǔn)打擊韓國產(chǎn)業(yè)的生命線。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，若日本政府正常進(jìn)行審批許可，韓國所持有的庫存數(shù)量可充分應(yīng)對(duì)；但若日本政府在審批上進(jìn)行拖延，韓國的半導(dǎo)體和面板業(yè)界生產(chǎn)將受到打擊，出貨減產(chǎn)。

民間研究機(jī)構(gòu)“韓國經(jīng)濟(jì)研究院”7月10日發(fā)布的估算數(shù)據(jù)顯示，由于日本加強(qiáng)出口管制，半導(dǎo)體材料將出現(xiàn)30%的缺口，若對(duì)生產(chǎn)造成影響，韓國實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將下降2.2%。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，7月9日，韓國中小企業(yè)中央會(huì)針對(duì)日本管制措施直接或間接產(chǎn)生影響的269家中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，59%的半導(dǎo)體相關(guān)中小企業(yè)表示，如果日本政府持續(xù)出口管制，企業(yè)將難以撐過6個(gè)月。至于如何應(yīng)對(duì)，近一半（46.8%）中小企業(yè)的答案是沒有應(yīng)對(duì)策略。

韓國專家表示，韓國企業(yè)不僅是日本半導(dǎo)體材料的消費(fèi)者，同時(shí)也是全球存儲(chǔ)芯片和顯示器面板的核心提供者，如果因?yàn)椴牧线M(jìn)口受限導(dǎo)致生產(chǎn)受阻，將對(duì)全球供應(yīng)鏈帶來深遠(yuǎn)影響。

日本《東京新聞》報(bào)道稱，此次日本政府限制對(duì)韓出口的決定可能將再次嚴(yán)重沖擊全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表評(píng)論稱，近年來，全球通商方面的制裁與反制裁措施不斷增多，嚴(yán)重威脅世界經(jīng)濟(jì)前景。在這種“打擊與還擊”的連鎖反應(yīng)中，沒有真正的勝者。

美國出面調(diào)停

7月9日，韓國在瑞士日內(nèi)瓦舉行的WTO商品貿(mào)易理事會(huì)上，向各成員強(qiáng)調(diào)了日本的出口限制規(guī)定違背了自由貿(mào)易原則。

當(dāng)天，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成表示，即便把韓國移出白名單，也不違反WTO原則。他認(rèn)為，日方行為符合GATT（關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）第21條“安全保障例外措施”中的內(nèi)容，即日方的行為是因?yàn)閲野踩苡绊懖抛鞒龅摹?/p>

7月10日，文在寅在總統(tǒng)府與韓國30家大企業(yè)集團(tuán)總裁和經(jīng)濟(jì)團(tuán)體相關(guān)人士等就應(yīng)對(duì)措施舉行了磋商。財(cái)團(tuán)高層對(duì)韓國政府加強(qiáng)零部件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及推進(jìn)國產(chǎn)化的方針表示贊同，同時(shí)要求政府提供長(zhǎng)期支援等。

陳子雷告訴《國際金融報(bào)》記者，日方稱此次實(shí)施出口管制是出于對(duì)國家安全的考慮，但為什么這三個(gè)品類會(huì)影響到國家安全，日本政府并沒有給出明確的說法。不過，對(duì)出口進(jìn)行管制并不代表不出口，只是在審查流程上設(shè)障，所以這并不違反WTO的相關(guān)規(guī)則。從目前來看，若訴諸WTO，申訴如果得到受理，流程較長(zhǎng)，韓國并沒有勝訴的把握。

“日本在歷史上用這種手段的次數(shù)并不多。事實(shí)上，日本在國際社會(huì)，特別在WTO中是比較優(yōu)秀的‘三好學(xué)生’，主張自由貿(mào)易和多邊主義，而這次對(duì)韓出口限制顯示出日本的兩面性，背后有它的戰(zhàn)略考量。除了解決雙方的歷史遺留問題，日本國內(nèi)正進(jìn)行參議院選舉，日韓關(guān)系與日本國內(nèi)政治掛鉤，由于日本經(jīng)濟(jì)難有起色，安倍目前支持率有所下降，所以希望通過對(duì)韓強(qiáng)硬的態(tài)度渲染國內(nèi)民粹主義、民族主義的情緒，有利于鞏固政權(quán)?！标愖永渍f。

此外，陳子雷認(rèn)為，文在寅在歷史問題上打日本牌也是為了支持率，目前來看要取得政策層面的突破較難。而日韓貿(mào)易摩擦將不利于中日韓三方合作，將對(duì)亞太自貿(mào)圈和東亞經(jīng)濟(jì)一體化帶來一定負(fù)面影響。

不過，事態(tài)或迎來改觀。7月11日，青瓦臺(tái)國家安保室第二次長(zhǎng)金鉉宗在訪美期間稱，美國負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿大衛(wèi)·史迪威于11至14日訪問日本，想借此機(jī)會(huì)舉行韓美日三國高級(jí)別會(huì)談，韓國和美國態(tài)度積極，但日本至今尚未回應(yīng)。

金鉉宗稱，美國已提議與韓國和日本舉行三方高層會(huì)談，以解決這兩個(gè)亞洲國家之間日益擴(kuò)大的貿(mào)易爭(zhēng)端，但東京方面尚未作出回應(yīng)。

來源：國際金融報(bào)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆

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