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浙江大學(xué)哲學(xué)系原主任、博士生導(dǎo)師董平

觀點(diǎn)

◇在妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題、振興鄉(xiāng)村成為“重中之重”的時(shí)代背景之下，童禪福先生這部著作的出版，可謂適逢其時(shí)，為我們提供了值得借鑒的鄉(xiāng)村建設(shè)與振興的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

◇童禪福先生的這部書(shū)，不是一部“寫(xiě)”出來(lái)的作品，而是一部“跑”出來(lái)的著述。

◇“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是如何真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。

◇將土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)“分置并行”，無(wú)疑是新時(shí)代農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興的又一次重大制度創(chuàng)新。

童禪福先生所著《走進(jìn)新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興道路——中國(guó)“三農(nóng)”調(diào)查》一書(shū)，最近已由人民出版社出版，讀后頗有感觸。眾所周知，中國(guó)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)改革是從鄉(xiāng)村開(kāi)始的，經(jīng)過(guò)四十年，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，成為進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)。改革起始于鄉(xiāng)村，還須重回鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重。”如何遵循習(xí)近平總書(shū)記所提出的“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”，深化鄉(xiāng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)整體發(fā)展所面臨的一個(gè)基本問(wèn)題。在妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題、振興鄉(xiāng)村成為“重中之重”的時(shí)代背景之下，童禪福先生這部著作的出版，可謂適逢其時(shí)，為我們提供了值得借鑒的鄉(xiāng)村建設(shè)與振興的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

童禪福先生的這部書(shū)，不是一部“寫(xiě)”出來(lái)的作品，而是一部“跑”出來(lái)的著述。作為一名“全國(guó)先進(jìn)工作者”和曾獲得首屆“范長(zhǎng)江新聞獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)的資深記者，童先生十分善于“跑”，他“跑”遍大江南北，以河南劉莊村、河北周臺(tái)子村、天津王蘭莊村、浙江航民村、滕頭村等8村1鄉(xiāng)為標(biāo)本，實(shí)地走訪，深入調(diào)研，如實(shí)記述了這些村莊在漫長(zhǎng)歷史過(guò)程中所走過(guò)的道路與變遷。本書(shū)所記事件的時(shí)間跨度，從1949年到2017年，長(zhǎng)達(dá)近70年。從土地改革、互助組、初級(jí)社、高級(jí)社、人民公社，再到黨的十一屆三中全會(huì)后全國(guó)推廣土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，直至如劉莊村、滕頭村等鄉(xiāng)村所實(shí)行的土地適度集中、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的“集體制”，都做了客觀翔實(shí)的記錄。正是基于大量的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，又鑒于當(dāng)前農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制下所普遍存在的某些基本問(wèn)題，以劉莊村、航民村、滕頭村等仍行“集體制”而實(shí)現(xiàn)了集體富裕的鄉(xiāng)村為對(duì)比的范本，作者提出了“新集體經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的社會(huì)主義鄉(xiāng)村新社區(qū)”概念，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興之路做出了積極的有益探索。

回顧近70年來(lái)中國(guó)社會(huì)的整體歷史發(fā)展過(guò)程，以土地所有權(quán)制度為核心的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)所經(jīng)過(guò)的巨大變遷，大致有幾個(gè)重大歷史節(jié)點(diǎn)：首先是新中國(guó)建立初期的“土地改革”，這一與千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民切身利益相關(guān)的土地制度的革命性變革，到1952年底基本完成，廣大農(nóng)民獲得了土地所有權(quán)；二是從1953年12月中共中央通過(guò)《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化，從“互助組”、“初級(jí)社”到“高級(jí)社”，掀起了中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮，到1956年底，廣大農(nóng)村的“合作化”制度基本完成，土地所有權(quán)由個(gè)人所有轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有；三是從1958年8月開(kāi)始，旋即迅速向全國(guó)推行的“人民公社”制度，到1961年，全國(guó)農(nóng)村以土地為核心的生產(chǎn)資料所有權(quán)，確立為人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的集體所有制；四是從1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，實(shí)施全面經(jīng)濟(jì)改革與開(kāi)放政策，農(nóng)村實(shí)行土地的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，土地再次被“分配到戶(hù)”經(jīng)營(yíng)，但土地所有權(quán)仍為集體所有。

廣大農(nóng)民在這一歷史過(guò)程中的經(jīng)歷是復(fù)雜的，既有喜悅，又有艱辛。作者在本書(shū)中以諸多實(shí)例表明：“公社化”以前基于土地集體所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作制度，確乎有其獨(dú)特的優(yōu)越性，如浙江省的松崖村、千鶴村、河南省劉莊村等等，都迅速實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收，提高了百姓的生活水平。但“大躍進(jìn)”、“公社化”之后，“浮夸風(fēng)”盛行，生產(chǎn)“大呼隆”，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，最終使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯狀態(tài)。改革開(kāi)放之后，全國(guó)實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這一生產(chǎn)方式的重新調(diào)整，重新激發(fā)起了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并迅速取得成效，基本解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。但作者在實(shí)地調(diào)研中關(guān)注到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“在經(jīng)歷了幾年短暫的繁榮之后，很快就陷入了徘徊和停滯。”其根本原因是，“20世紀(jì)90年代以來(lái)，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，‘三農(nóng)’問(wèn)題自然也由此逐漸凸現(xiàn)了出來(lái)?！?/p>

按照作者的考察，“三農(nóng)”問(wèn)題之所以越來(lái)越突出，成為全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重中之重，根源主要有兩個(gè)方面：一方面是土地承包責(zé)任制經(jīng)營(yíng)方式在長(zhǎng)期動(dòng)作過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在“三個(gè)弊端”：“第一是不利于耕作管理和培養(yǎng)地力”，“第二是不利于農(nóng)田建設(shè)”，“第三是不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)培植”。尤其在耕地資源相對(duì)匱乏的地區(qū)，土地“碎片化”現(xiàn)象突出。另一方面，隨著城市化的迅速發(fā)展，農(nóng)民大量離開(kāi)土地，進(jìn)城打工，逐漸喪失對(duì)于土地的熱情，農(nóng)村土地閑置、拋荒現(xiàn)象相當(dāng)普遍，與此相伴隨的是，出現(xiàn)了大量的“空心村”，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題、留守婦女、留守兒童問(wèn)題、醫(yī)療保險(xiǎn)、學(xué)校教育問(wèn)題等等，成為“三農(nóng)”問(wèn)題中亟待解決的最主要問(wèn)題。與此形成鮮明對(duì)比的是，那些仍然實(shí)行“集體制”的鄉(xiāng)村，則實(shí)質(zhì)上不存在“三農(nóng)”問(wèn)題。河南省劉莊村在史來(lái)賀的帶領(lǐng)下，一直實(shí)行“集體制”，以村為經(jīng)濟(jì)核算單位，逐漸走上以高科技醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主、農(nóng)工貿(mào)一體化的新型鄉(xiāng)村發(fā)展道路，2015年的全村工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)30億元，人均可支配收入達(dá)到3.7萬(wàn)元，農(nóng)民實(shí)行退休制，完全成為“鄉(xiāng)村都市”?！斑@里沒(méi)有暴發(fā)戶(hù)，沒(méi)有貧困戶(hù)，家家都是富裕戶(hù)?！蓖瑯硬辉父愠邪鴪?jiān)持走集體化道路的浙江滕頭村，2016年人均可支配收入超過(guò)6.5萬(wàn)元，男60歲、女55歲以上者，每月可享受福利金2000元，村內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從小學(xué)到大學(xué)的免費(fèi)教育，考取大學(xué)、研究生，村里發(fā)給獎(jiǎng)學(xué)金。大家都知道被稱(chēng)為“中國(guó)農(nóng)村改革第一村”的安徽小崗村，當(dāng)年為土地個(gè)體承包而摁下手印，立“生死狀”的故事，但河北省周家莊鄉(xiāng)的民眾，卻在1982年11月為堅(jiān)持走集體化道路而摁下3055個(gè)手印。到了2016年，周家莊鄉(xiāng)人均純收入達(dá)到19085元。村民們還享受著鄉(xiāng)里大量的集體福利。

這些堅(jiān)持走集體化道路而實(shí)現(xiàn)了集體富裕的典型例子，表明生產(chǎn)資料、土地資源以及生產(chǎn)方式的集體化制度，不僅沒(méi)有在現(xiàn)代化過(guò)程中喪失其優(yōu)勢(shì)與活力，反而體現(xiàn)出了個(gè)體化生產(chǎn)所不可比擬的優(yōu)越性。通過(guò)劉莊等“8村1鄉(xiāng)”集體致富道路的切實(shí)調(diào)查研究，作者提出了創(chuàng)建以“新型集體經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的社會(huì)主義鄉(xiāng)村新社區(qū)”的富有前瞻性的思考，并論述了實(shí)現(xiàn)這一“新社區(qū)”創(chuàng)建的“三大要素”：一是“要有一個(gè)無(wú)私、干練、能干事的帶頭人，并依靠堅(jiān)如磐石的黨組織創(chuàng)大業(yè)”；二是“抓好集體生產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐起新時(shí)代的新型集體經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)村新社區(qū)的平臺(tái)”；三是“村上的資源只有實(shí)行整合、實(shí)現(xiàn)集體所有、集體經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)濟(jì)才會(huì)逐日壯大，村才會(huì)興旺，民才會(huì)富裕，村民們才不會(huì)走上兩極分化”。在這“三大要素”中，第一要素是政治保證，第二要素是經(jīng)濟(jì)保證，第三要素是資源保證，目的指向?！爸挥羞@三大要素具備了，解決好了，村集體經(jīng)濟(jì)一定會(huì)健康發(fā)展，村民們也一定會(huì)幸福安康?！?/p>

“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是如何真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。如何使廣大農(nóng)民能夠充分享有國(guó)家整體現(xiàn)代化過(guò)程所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)公共生活保障體系的城鄉(xiāng)一體化，從根源上、制度上消除城鄉(xiāng)差別，是問(wèn)題的核心。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，形成新型產(chǎn)業(yè)鏈，吸引農(nóng)業(yè)人口從城市回流，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。如何構(gòu)建生態(tài)宜居的農(nóng)村新型生活社區(qū)，重建人與自然和諧的良性互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興所要達(dá)成的基本目的。童禪福先生在本書(shū)中所重點(diǎn)記述的劉莊村等“8村1鄉(xiāng)”的集體化道路，在某種意義上就是建設(shè)“社會(huì)主義鄉(xiāng)村新社區(qū)”的實(shí)驗(yàn)，為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興提供了足資借鑒的模式與經(jīng)驗(yàn)。在這些鄉(xiāng)村，除了有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體以外，幾乎無(wú)一例外地實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)互為補(bǔ)充，形成了新產(chǎn)業(yè)鏈，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)轉(zhuǎn)變，最終目的是產(chǎn)業(yè)鏈在轉(zhuǎn)變提升中產(chǎn)生的價(jià)值和紅利讓村民們共同享有。一個(gè)村就是一個(gè)新型的經(jīng)濟(jì)綜合體，具備了農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，資源實(shí)現(xiàn)了集約化的有效利用，生產(chǎn)力得到有效釋放，生產(chǎn)效率得到有效提升。隨著農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度的提高，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得以強(qiáng)化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收入得以大幅度增加。在這些鄉(xiāng)村，村民既是一個(gè)利益共同體，也是一個(gè)道德共同體，他們能夠共享村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的效益與成果，同時(shí)也都自覺(jué)參與到了鄉(xiāng)村自治與管理之中。在這些鄉(xiāng)村，無(wú)一例外地實(shí)現(xiàn)了村民生活社區(qū)的重新規(guī)劃，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)不是未來(lái)的期盼。

將土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)“分置并行”，無(wú)疑是新時(shí)代農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村振興的又一次重大制度創(chuàng)新?！?村1鄉(xiāng)”所走過(guò)的集體化道路的實(shí)踐表明，對(duì)包括土地在內(nèi)的生產(chǎn)資源實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，形成以新型集體經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新格局，建立與新型生產(chǎn)方式相適應(yīng)的分配機(jī)制，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑，是新形勢(shì)下的一種制度創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)指出，“三權(quán)分置”并不是否定土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村由農(nóng)民的個(gè)體化經(jīng)營(yíng)向新型集體經(jīng)濟(jì)為主體的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，更不是重新走回到“公社化”生產(chǎn)的老路，而是針對(duì)不同社會(huì)歷史條件之下所出現(xiàn)的新“三農(nóng)”問(wèn)題，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程而采取的對(duì)治方略。“窮則變，變則通，通則久”，基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的歷史性變動(dòng)而適時(shí)調(diào)整制度施設(shè)，因時(shí)制宜，與時(shí)偕行，使現(xiàn)實(shí)制度能夠與人民生活的實(shí)際情態(tài)相適應(yīng)，正是實(shí)事求是這一黨的根本原則的體現(xiàn)，也是中國(guó)傳統(tǒng)文化基于時(shí)代格局的現(xiàn)實(shí)變動(dòng)而制定切實(shí)有效的治理方略之政治管理智慧的體現(xiàn)。

童禪福先生這本“跑”出來(lái)的著作，以劉莊村等“8村1鄉(xiāng)”為實(shí)例，既如實(shí)記載了他們堅(jiān)定走新型集體經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的鄉(xiāng)村共同富裕道路的歷程，又基于時(shí)代現(xiàn)實(shí)，基于強(qiáng)化農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性而提出了富有前瞻性的深刻思考，預(yù)示了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的未來(lái)前景?！按蟮乐幸?，天下為公”，“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，人們能夠“出入相友，守望相助，疾病相扶持”，我們期待著新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新局面的出現(xiàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的先賢所提出的這一偉大夢(mèng)想。

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