您當(dāng)前的位置：淳安新聞 > 綜合新聞

對(duì)標(biāo)先進(jìn)拓思路實(shí)干爭(zhēng)先促跨越（上）

發(fā)布時(shí)間：2025-06-13 08:30:40

編者按：近日，全縣縮小“三大差距”暨“六大行動(dòng)”半年度推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，既針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)分析“怎么看”，又聚焦具體任務(wù)明確“怎么干”，全面吹響沖刺半年紅、奪取全年勝的沖鋒號(hào)。會(huì)上，相關(guān)部門作了學(xué)習(xí)體會(huì)交流、經(jīng)驗(yàn)交流與表態(tài)發(fā)言，現(xiàn)將六個(gè)部門的學(xué)習(xí)體會(huì)交流和經(jīng)驗(yàn)交流陸續(xù)予以刊發(fā)，激勵(lì)全縣上下六干爭(zhēng)先、狠抓落實(shí)，推動(dòng)從“大縣小城”向“小縣大城”跨越發(fā)展。

赴衢江區(qū)、龍泉市考察學(xué)習(xí)體會(huì)

縣發(fā)改局

5月21日至22日，徐新勇常務(wù)副縣長(zhǎng)帶隊(duì)赴衢江區(qū)、龍泉市對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)些兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、國(guó)家要素爭(zhēng)取等經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、衢江區(qū)、龍泉市好的做法

一是突出發(fā)展實(shí)體工業(yè)。衢江、龍泉兩地近三年GDP分別增長(zhǎng)9.5%、6.2%，其中最主要的支撐是工業(yè)高速增長(zhǎng)。衢江區(qū)通過(guò)市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，依托衢州市市級(jí)制造業(yè)新區(qū)招大引強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)增加值從2022年的99.9億元增長(zhǎng)到2024年的182.3億元，年均增長(zhǎng)24%。龍泉市三次產(chǎn)業(yè)比約為10:40:50，保持二產(chǎn)占比40%。

二是突出項(xiàng)目系統(tǒng)保障。兩地對(duì)于項(xiàng)目異常重視，單獨(dú)設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心。衢江區(qū)每年6月份起謀劃下一年度項(xiàng)目計(jì)劃，統(tǒng)籌研究招商引資、國(guó)資及政府投資項(xiàng)目，每季開(kāi)展項(xiàng)目謀劃比拼。龍泉市實(shí)行“一庫(kù)兩清單”機(jī)制，滾動(dòng)儲(chǔ)備實(shí)施，集全市之力支持庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。

三是突出國(guó)企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。兩地一般公共預(yù)算收入低于我縣，但2024年投資總量分別為125億元、113億元，同比增長(zhǎng)16%、20.6%；支撐投資增長(zhǎng)最重要原因是國(guó)企發(fā)力，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家要素、地方政府專項(xiàng)債等推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。兩地國(guó)企投資占投資總量40%以上，其中衢江區(qū)國(guó)企投資占比靠近50%。

二、對(duì)我縣的啟示及建議

一是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主攻實(shí)體工業(yè)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我縣一產(chǎn)、三產(chǎn)占比較高（2024年分別為16.1%、60.8%），一產(chǎn)因產(chǎn)業(yè)規(guī)律難以高速增長(zhǎng)，三產(chǎn)因批發(fā)零售業(yè)、軟件信息業(yè)總部占比較高，極易因個(gè)別企業(yè)波動(dòng)影響全局，二產(chǎn)中工業(yè)占比從五年前16.0%下降為14.1%。衢江、龍泉兩地增長(zhǎng)穩(wěn)重點(diǎn)在于實(shí)體穩(wěn)，建議加強(qiáng)工業(yè)用地儲(chǔ)備，加大制造業(yè)項(xiàng)目招引培育，心無(wú)旁顧、久久為功，力爭(zhēng)工業(yè)占比突破30%以上。

二是擴(kuò)大有效投資比拼項(xiàng)目謀劃。項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，衢江、龍泉兩地項(xiàng)目謀劃得早、謀得深、謀得實(shí)，不僅每年安排5000萬(wàn)元左右經(jīng)費(fèi)用于謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目的規(guī)劃方案、農(nóng)轉(zhuǎn)用等前期工作，而且對(duì)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目謀劃進(jìn)行比拼打擂，推動(dòng)比學(xué)趕超。建議我縣更加系統(tǒng)謀好政府投資、國(guó)企項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目盤，實(shí)施項(xiàng)目謀劃和招引落地的攻堅(jiān)比拼，做實(shí)方案策劃、要素保障、資金拼盤、績(jī)效分析等前期工作，形成“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干的”合力氛圍。

三是激發(fā)國(guó)企動(dòng)能爭(zhēng)取國(guó)家要素。把爭(zhēng)取國(guó)家要素作為擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)突破口。一方面要緊抓國(guó)家政策要素“窗口期”，強(qiáng)化與第三方智囊團(tuán)隊(duì)合作，加強(qiáng)赴省進(jìn)京全力爭(zhēng)取；另一方面要謀實(shí)項(xiàng)目，行業(yè)主管部門和國(guó)企要發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)和主營(yíng)業(yè)務(wù)主動(dòng)謀劃超長(zhǎng)期國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目，特別是國(guó)企要圍繞縣委縣政府重大戰(zhàn)略謀項(xiàng)目擴(kuò)投資增實(shí)力，力爭(zhēng)投資占比提升至30%以上。

赴武義縣、松陽(yáng)縣考察學(xué)習(xí)體會(huì)

縣經(jīng)信科技局

根據(jù)縣委縣政府統(tǒng)一安排，近期，縣委常委、副縣長(zhǎng)羅寶華帶隊(duì)赴武義縣、松陽(yáng)縣考察交流，就社會(huì)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、生態(tài)工業(yè)擴(kuò)量增效、擴(kuò)大有效投資、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作任務(wù)開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。

一、武義縣、松陽(yáng)縣好的做法

一是抓實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。武義縣已形成電動(dòng)工具、運(yùn)動(dòng)休閑、高端裝備、生命健康、新材料、智能家居六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，先后布局新材料、健康生物、高端裝備、新質(zhì)智造、低空經(jīng)濟(jì)等物理產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。2024年工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)49.6%。

二是抓活服務(wù)消費(fèi)。武義縣聚焦汽車等領(lǐng)域以舊換新資金使用，推動(dòng)縣產(chǎn)工業(yè)品進(jìn)商超上平臺(tái)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招引培育貿(mào)易、服務(wù)業(yè)主體，2024年社零和服務(wù)業(yè)增加值增速在山區(qū)海島縣均列第1；松陽(yáng)縣依托全國(guó)最大綠茶交易市場(chǎng)，全量歸集茶葉內(nèi)銷數(shù)據(jù)，形成零售增量。

三是抓牢項(xiàng)目投資。松陽(yáng)縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備早，定期開(kāi)展項(xiàng)目謀劃大比武，今年以來(lái)已新謀劃項(xiàng)目82個(gè)，并聚焦項(xiàng)目要素爭(zhēng)取、難題攻堅(jiān)、投資出效三個(gè)維度實(shí)績(jī)，創(chuàng)設(shè)“奔跑獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”和“即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，激發(fā)干事積極性。

四是抓穩(wěn)農(nóng)業(yè)龍頭。武義縣依托壽仙谷醫(yī)藥等公司，提升中藥材附加值，帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；松陽(yáng)縣設(shè)立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，與全國(guó)9大茶葉市場(chǎng)信息互聯(lián)互通。

二、主要啟發(fā)和舉措建議

一是持續(xù)做大工業(yè)基礎(chǔ)。優(yōu)化平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位，努力構(gòu)建“一核、一飛地、三片區(qū)、眾小微園”空間格局。招大引強(qiáng)同時(shí)樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)再投資再擴(kuò)產(chǎn)也是最好招商”新理念，設(shè)立“內(nèi)培企業(yè)梯度培育名單”，系統(tǒng)梳理用地需求，做好項(xiàng)目評(píng)審和用地匹配，助力存量企業(yè)增資裂變。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策四兩撥千斤作用，抓住生態(tài)制造業(yè)政策調(diào)整修訂契機(jī)爭(zhēng)取條款加碼，用“真金白銀”支持企業(yè)發(fā)展。

二是持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。用好國(guó)家以舊換新政策，錯(cuò)時(shí)發(fā)放汽車、商超消費(fèi)券，積極倡導(dǎo)庫(kù)內(nèi)消費(fèi)，通過(guò)放大比力爭(zhēng)帶動(dòng)消費(fèi)2億元以上。加強(qiáng)招商引貿(mào)，以縣本級(jí)銷售額1%政策及平臺(tái)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套獎(jiǎng)勵(lì)，招引多家億元以上商貿(mào)企業(yè)落地。做好一、三產(chǎn)互通共融，梳理農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)清單，聯(lián)動(dòng)電商協(xié)會(huì)做好指導(dǎo)，成熟一家入庫(kù)一家，實(shí)現(xiàn)零售增量。

三是持續(xù)濃厚項(xiàng)目氛圍。結(jié)合我縣“十五五”重大項(xiàng)目規(guī)劃編制，形成數(shù)量完備的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并適時(shí)更新。高頻次召開(kāi)投資決策會(huì)，分類研究投資項(xiàng)目進(jìn)度、難點(diǎn)和解決路徑。建立增速、結(jié)構(gòu)、賽馬、要素爭(zhēng)取等考核體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從謀劃招引、開(kāi)工準(zhǔn)備、建設(shè)落地、投運(yùn)出效的全閉環(huán)、系統(tǒng)化管理，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見(jiàn)效。

四是持續(xù)完善富農(nóng)鏈條。在生產(chǎn)層面，堅(jiān)持做好夏秋茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展茶園培育、宜機(jī)化改造；在銷售層面，圍繞抖音、小紅書(shū)等平臺(tái)，拓展市場(chǎng)渠道；在品牌建設(shè)層面，強(qiáng)化農(nóng)旅融合，開(kāi)展鳩坑茶葉研學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，聚焦特色發(fā)展，加快推進(jìn)陸基養(yǎng)魚(yú)項(xiàng)目，填補(bǔ)畜牧業(yè)產(chǎn)值缺口。

赴蒼南縣、文成縣考察學(xué)習(xí)體會(huì)

縣財(cái)政局

5月20-21日縣財(cái)政局作為牽頭單位，在金縣長(zhǎng)帶領(lǐng)下，赴溫州蒼南、文成重點(diǎn)學(xué)習(xí)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展、企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升、社會(huì)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及國(guó)家要素爭(zhēng)取等重點(diǎn)工作先進(jìn)做法，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、蒼南縣、文成縣好的做法

通過(guò)學(xué)習(xí)，兩地的核心經(jīng)驗(yàn)可概括為“重招商、搶項(xiàng)目、盤資源”，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)“超常規(guī)”：

一是招商引資“超常規(guī)”。服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，文成縣敏銳把握“低空經(jīng)濟(jì)”新藍(lán)海，縣屬國(guó)企交通發(fā)展集團(tuán)與行業(yè)龍頭億航智能組建合資公司，文成交通發(fā)展集團(tuán)絕對(duì)控股，成為億航EH216-S飛行器的浙江區(qū)域總代理，短短1年斬獲飛行器訂單超4億元，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。蒼南縣聚焦清潔能源支柱產(chǎn)業(yè)，十年磨一劍，久久為功，落地總投資超1200億元的三澳核電站項(xiàng)目，年帶動(dòng)固投超100億元、實(shí)現(xiàn)就業(yè)4萬(wàn)人（3萬(wàn)外地人、1萬(wàn)本地人），并引入1500余家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、擴(kuò)大有效投資等工作形成了強(qiáng)勁、持續(xù)的拉動(dòng)效應(yīng)。

二是拼搶項(xiàng)目“超常規(guī)”。企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升方面，兩地充分利用科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)核準(zhǔn)率達(dá)100%優(yōu)勢(shì)，全力招引科研機(jī)構(gòu)，蒼南培育落地浙大科研院等3家科研院所、文成縣落地6家科研機(jī)構(gòu)，兩縣引育科研機(jī)構(gòu)后R&D增幅明顯。國(guó)家要素爭(zhēng)?。ㄔO(shè)備更新?tīng)?zhēng)取額度）方面，蒼南縣依托工業(yè)基礎(chǔ)挖掘申報(bào)潛力，2024年?duì)幦〉皆O(shè)備更新額度2.2億元（同期我縣為4000萬(wàn)元），僅海上風(fēng)電項(xiàng)目就爭(zhēng)取到1億元。

三是要素盤活“超常規(guī)”。社會(huì)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)方面，文成縣充分發(fā)揮“人脈”優(yōu)勢(shì)，依托僑務(wù)部門、商協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，充分撬動(dòng)龐大的在外文商及僑胞（約18萬(wàn)華僑）資源，2023年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易回歸招引項(xiàng)目12個(gè)，超億元項(xiàng)目3個(gè)，其中：品融公司（唯品匯）作為鄉(xiāng)賢回歸項(xiàng)目，未申請(qǐng)政府任何政策支持，2024年實(shí)現(xiàn)零售業(yè)銷售額10億元以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，兩地注重盤活本地特色資源，文成縣構(gòu)建“5+5+X”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造出文成楊梅、貢茶等優(yōu)質(zhì)品牌；蒼南縣則圍繞番茄、紫菜打造了2條產(chǎn)值超10億元的全產(chǎn)業(yè)鏈。資源資產(chǎn)盤活方面，兩地創(chuàng)新思路、善用市場(chǎng)手段，大膽盤活停車位、廣告位經(jīng)營(yíng)權(quán)、采礦權(quán)、渣土消納權(quán)等各類資源資產(chǎn)，所得資金不僅緩解財(cái)政壓力，更為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和政策兌現(xiàn)提供“源頭活水”和堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

二、下步舉措建議

一是拓展思路，在招大引強(qiáng)上求突破。招商引資需突破傳統(tǒng)思維，在鞏固水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)積極布局高端制造業(yè)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)十億級(jí)、百億級(jí)重大項(xiàng)目，以“大項(xiàng)目”驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)GDP、服務(wù)業(yè)等指標(biāo)躍升。要充分發(fā)揮縣屬國(guó)企在新興產(chǎn)業(yè)中的“生力軍”作用，重點(diǎn)在新能源、新材料、算力等前沿領(lǐng)域，深化與行業(yè)頭部企業(yè)的戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)在1-2個(gè)新賽道上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，并以此有效拉動(dòng)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。

二是主動(dòng)作為，在要素保障上提質(zhì)效。學(xué)習(xí)兩地“敢闖敢試”精神，積極探索更多經(jīng)營(yíng)權(quán)、資源權(quán)盤活模式。迅速牽頭制定《全縣資源資產(chǎn)盤活三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確階段目標(biāo)：2025年重點(diǎn)攻堅(jiān)渣土消納權(quán)、清淤權(quán)等盤活。同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)梳理評(píng)估，更加注重政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度及長(zhǎng)期效益，嚴(yán)控總量、提升質(zhì)量，切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)能。

三是精準(zhǔn)施策，在服務(wù)企業(yè)上優(yōu)環(huán)境。構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目全生命周期的“穿透式”服務(wù)體系，聚焦企業(yè)核心訴求，重點(diǎn)破解土地供給、審批瓶頸、人才引育、基礎(chǔ)設(shè)施配套等關(guān)鍵堵點(diǎn)，最大限度縮短項(xiàng)目落地周期。著力規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，提升中介服務(wù)質(zhì)效，全力打造“辦事省心、投資放心、發(fā)展順心”的一流營(yíng)商環(huán)境。

千島湖新聞網(wǎng)編輯：劉波余程耀