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匯集民意建良言履職盡責(zé)謀發(fā)展政協(xié)第十屆淳安縣委員會(huì)第四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言（摘要）

發(fā)布時(shí)間：2025-05-28 09:31:29

記者王筱倩劉波/整理張淵凱/攝

　　加強(qiáng)千島湖水生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)化保護(hù)

　　無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士界何婧

　　千島湖作為長(zhǎng)三角重要水源地，保護(hù)其水生態(tài)系統(tǒng)意義重大。2021年起水質(zhì)年際平穩(wěn)但年內(nèi)波動(dòng)，2024年汛期后透明度下降、浮游植物量升高，受流域面積廣、庫(kù)齡長(zhǎng)影響，生態(tài)保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。

　　建議強(qiáng)化流域污染源協(xié)同治理。建立跨省共保機(jī)制，聯(lián)動(dòng)上游治污；加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，升級(jí)污水處理設(shè)施，提高脫氮除磷工藝水平；擴(kuò)大生態(tài)緩沖區(qū)，通過(guò)植物凈化入湖污染，提升流域生態(tài)系統(tǒng)自凈能力。

　　實(shí)施藻類防控與生態(tài)修復(fù)措施。建立藻類實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，在合適水域構(gòu)建人工濕地或水生植被群落，儲(chǔ)備除藻劑等應(yīng)急物資，制定藍(lán)藻水華處置預(yù)案，強(qiáng)化突發(fā)情況響應(yīng)能力。

　　優(yōu)化漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)與食物網(wǎng)調(diào)控。科學(xué)調(diào)整鰱鳙魚(yú)投放比例，合理確定鰱鳙魚(yú)及其他魚(yú)類的投放數(shù)量與比例，促進(jìn)大型浮游動(dòng)物群落的恢復(fù)與穩(wěn)定；增殖放流鱖魚(yú)等魚(yú)類及湖蝦等底棲生物，控制外來(lái)魚(yú)種，探索部分湖區(qū)開(kāi)展常年禁漁試點(diǎn)、保護(hù)土著魚(yú)類資源。

　　強(qiáng)化科技支撐，完善數(shù)智治理體系。升級(jí)“秀水衛(wèi)士”場(chǎng)景，拓展生態(tài)系統(tǒng)全域感知；優(yōu)化藻類預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，筑牢飲水安全防線；利用大模型構(gòu)建AI決策大腦，自動(dòng)分析生態(tài)數(shù)據(jù)，形成可復(fù)制的“千島湖模式”，推動(dòng)數(shù)字環(huán)保成果轉(zhuǎn)化。

　　建設(shè)環(huán)湖旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)

　　城建旅游界徐文明

　　近年來(lái)，千島湖游客需求向家庭組團(tuán)游、自駕體驗(yàn)游等多元化轉(zhuǎn)變，為全域旅游帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前環(huán)湖旅游存在停車場(chǎng)所匱乏、停車點(diǎn)與景點(diǎn)隔斷、景點(diǎn)資源缺乏節(jié)點(diǎn)集聚、打卡點(diǎn)功能單一等明顯短板。

　　建議整合資源，精致建設(shè)網(wǎng)紅點(diǎn)位。沿交通主干線梳理自然景觀、人文資源及農(nóng)旅資源，結(jié)合消費(fèi)場(chǎng)景與游客習(xí)慣，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)打卡點(diǎn)，兼具拍照分享、旅游集散與路線指引功能，為全域旅游注入活力。

　　科學(xué)規(guī)劃，精品設(shè)計(jì)打卡線路。以城區(qū)綠道、千汾綠道等為軸線，串聯(lián)旅游驛站、采摘基地、民宿、鄉(xiāng)村博物館等資源，打造文化研學(xué)、休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等主題精品線路，實(shí)現(xiàn)“串點(diǎn)成線、串珠成鏈”，提升資源聯(lián)動(dòng)性。

　　多方協(xié)作，打通便捷通行堵點(diǎn)。秉持“誰(shuí)方便建誰(shuí)建、誰(shuí)管得住誰(shuí)管”原則，按照“停得下、走得出去、能聯(lián)得成線”的目標(biāo)，聯(lián)合交通、林業(yè)、文廣等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確打卡點(diǎn)建設(shè)與管理職能。加強(qiáng)支線建設(shè)，將綠道延伸至特色村落、登山步道等點(diǎn)位，壓實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提升管理效益。

　　營(yíng)銷賦能，打響環(huán)湖旅游品牌。借助抖音、小紅書(shū)等新媒體推廣打卡點(diǎn)與線路，結(jié)合旅游旺季、節(jié)慶活動(dòng)直播引流。聯(lián)動(dòng)中旅集團(tuán)及旅行社、酒店等企業(yè)，通過(guò)線下合作實(shí)現(xiàn)資源共享，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提升品牌曝光率。

　　融合發(fā)展，帶動(dòng)沿線共富增收。圍繞威士忌、水下古城等產(chǎn)業(yè)IP，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村研學(xué)、非遺手工等體驗(yàn)產(chǎn)品，推出石林日曬面、下姜紅米酒等文旅特產(chǎn)。依托生態(tài)濕地、櫻花島等景觀舉辦花海節(jié)、露營(yíng)市集等活動(dòng)，豐富旅游內(nèi)涵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與文化雙向發(fā)展。

　　循楊后史跡彰宋韻淳安

　　文學(xué)藝術(shù)界楊永娟

　　里商素有“宰相故里·皇后娘家”之稱，商輅與楊桂枝是淳安的兩張金名片。如何深挖歷史名人效應(yīng)，推進(jìn)淳安宋韻文旅融合發(fā)展？

　　建議加強(qiáng)文化挖掘，推動(dòng)全民深入認(rèn)識(shí)楊皇后。把以楊桂枝為主題的宋韻文化開(kāi)發(fā)擺上淳安文化建設(shè)、文旅融合的重要議程，梳理?xiàng)罟鹬ξ幕诵膬r(jià)值，編撰書(shū)籍故事、書(shū)畫(huà)作品等資料，增加歷史名人的知曉率、影響力。

　　加強(qiáng)多種宣傳，推動(dòng)名人IP出圈。在已有小說(shuō)和資料基礎(chǔ)上，向國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀影視團(tuán)隊(duì)進(jìn)行推介，通過(guò)拍攝影視作品、創(chuàng)作舞臺(tái)劇、推出越劇戲曲、舉辦書(shū)畫(huà)展等方式，增加曝光度，拓寬出圈路徑。

　　加強(qiáng)載體創(chuàng)新，推進(jìn)文化賦能。研究提煉“宋韻文化傳世工程淳安做法”并進(jìn)行全域布局，在主城區(qū)構(gòu)建以楊桂枝為主題的地標(biāo)性建筑。如在秀水街改造宋韻主題街區(qū)，打造“宋潮品牌”美食館、文娛館等……

　　加強(qiáng)創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)文旅競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)文農(nóng)旅企業(yè)將其與自身產(chǎn)品深度融合，如旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)楊桂枝故事特色旅游線路，農(nóng)業(yè)部門推出宋韻茶、酒、糕點(diǎn)等宋代美食，文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)作“淳安三雕”、石硯等手工藝紀(jì)念品等，通過(guò)這些創(chuàng)新舉措，構(gòu)建全縣協(xié)同發(fā)展的文化大格局。

　　規(guī)范“小攤點(diǎn)” 托舉“大民生”

　　金融財(cái)貿(mào)界王寅

　　去年以來(lái)，千島湖鎮(zhèn)新塘路區(qū)域吸引了大量攤販和市民群眾聚集交易，成為城區(qū)非常典型的自產(chǎn)自銷市場(chǎng)。然而，“人情味”不是雜亂無(wú)章，“煙火氣”也更應(yīng)該要有“文明風(fēng)”。

　　建議科學(xué)設(shè)置攤位點(diǎn)位和經(jīng)營(yíng)時(shí)間。遵循便捷安全、固定長(zhǎng)久原則，廣泛征求意見(jiàn)，合理布局室內(nèi)外攤位，依據(jù)季節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)間確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段。嚴(yán)格落實(shí)一戶一攤、不占?jí)嚎缇€規(guī)定，禁止其他流動(dòng)商販進(jìn)入。完善室內(nèi)攤位引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和通風(fēng)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，降低攤位費(fèi)，幫扶特殊農(nóng)戶，吸引更多自產(chǎn)自銷農(nóng)戶入駐。

　　嚴(yán)格框定經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)范圍。強(qiáng)化部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作，建立便捷的自產(chǎn)自銷證明機(jī)制和管理體系。明確室內(nèi)外攤位準(zhǔn)入及負(fù)面清單，規(guī)范可售品類，限定經(jīng)營(yíng)主體為普通農(nóng)戶，不得從其他渠道購(gòu)入其他種類的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行售賣，區(qū)分室內(nèi)外經(jīng)營(yíng)范圍，減少同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

　　全面加強(qiáng)服務(wù)管理和執(zhí)法跟進(jìn)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，構(gòu)建全方位服務(wù)管理體系，解決農(nóng)用車進(jìn)城、矛盾沖突等問(wèn)題。梳理經(jīng)營(yíng)要求等事項(xiàng)并制作告知書(shū)，通過(guò)多種渠道開(kāi)展宣傳。執(zhí)法過(guò)程中，事前安排人員引導(dǎo)，事中加強(qiáng)巡查勸導(dǎo)，既維護(hù)城市文明秩序，又保留市井煙火氣息。

　　打造多元穩(wěn)定威士忌產(chǎn)區(qū)

　　特邀界王有軍

　　2021年以來(lái)，我縣發(fā)力威士忌產(chǎn)業(yè)，落地項(xiàng)目總投資超40億元，依托中酒協(xié)平臺(tái)深化行業(yè)合作，傾力打造國(guó)內(nèi)最佳產(chǎn)地，獲業(yè)界初步認(rèn)同。但對(duì)比國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，仍存在產(chǎn)品品類單一、供應(yīng)鏈未成體系、行業(yè)協(xié)會(huì)空白、文化積累不足等問(wèn)題。

　　建議建立包容多元的產(chǎn)品鏈。以單一麥芽威士忌為主體，將谷物威士忌、調(diào)和威士忌納入招引范圍，形成“一主多元”格局；兼顧低度酒、白蘭地等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目引育，學(xué)習(xí)賓三得利產(chǎn)業(yè)整合理念，提升應(yīng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　打造專業(yè)豐沛的人才鏈。委托權(quán)威機(jī)構(gòu)組建專家?guī)欤贫ㄈa(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，在原料培育、酵母研發(fā)等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)對(duì)接；聯(lián)動(dòng)人社局、投促局等單位建設(shè)國(guó)際人才交流平臺(tái)，深化與浙江旅游學(xué)院定向培養(yǎng)等方面的合作，通過(guò)校招、實(shí)習(xí)等方式儲(chǔ)備技能人才。

　　實(shí)施市場(chǎng)導(dǎo)向的營(yíng)銷鏈。盡快成立威士忌行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)外聯(lián)動(dòng)中外行業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)品改良，對(duì)內(nèi)服務(wù)企業(yè)溝通政策、把控品質(zhì)，形成政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力的發(fā)展機(jī)制。

　　推進(jìn)國(guó)際知名的文化鏈。將威士忌產(chǎn)業(yè)鏈納入千島湖文旅游覽線路，借千萬(wàn)游客流量推廣產(chǎn)品；設(shè)立威士忌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，爭(zhēng)取國(guó)際酒類賽事舉辦權(quán)，謀劃國(guó)內(nèi)賽事節(jié)慶活動(dòng)，以文化輸出提升淳安產(chǎn)區(qū)知名度。

　　加強(qiáng)春末及夏秋茶生產(chǎn)利用

　　農(nóng)業(yè)界繆寶軍

　　淳安是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，作為助農(nóng)共富產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)春末及夏秋茶利用對(duì)農(nóng)業(yè)增效意義重大，但仍存在采摘面積少、機(jī)械化程度低，散戶茶園占比高，加工工藝傳統(tǒng)、附加值低，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)等四個(gè)方面問(wèn)題。

　　為此，建議我縣春末及夏秋茶生產(chǎn)以“擴(kuò)面、優(yōu)質(zhì)、多品、延伸”為指導(dǎo)思想，以有機(jī)、綠色生產(chǎn)為主線，以龍井、大宗茶、紅茶等多品類、多賽道協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，大力提升茶資源利用價(jià)值。

　　加快茶園區(qū)改造。推動(dòng)村集體及散戶茶園流轉(zhuǎn)，推進(jìn)宜機(jī)化改造，配套農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)降低成本。推行綠色防控與有機(jī)肥替代，建設(shè)低碳生態(tài)茶園，鼓勵(lì)有機(jī)認(rèn)證，打造浙西優(yōu)質(zhì)原料基地。

　　注重茶產(chǎn)品創(chuàng)新。依托“鳩坑種原產(chǎn)地”優(yōu)勢(shì)，選育香味特異、適宜機(jī)采的新品種，建立多茶類生產(chǎn)模式。探索新茶飲基底茶工藝，依托古一宏等深加工龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)抹茶、茶多酚等衍生品。

　　強(qiáng)化茶生產(chǎn)服務(wù)。合理布局加工點(diǎn)，做強(qiáng)以環(huán)千島湖為主的名優(yōu)茶基底茶和以鳩坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的大宗茶生產(chǎn)和供應(yīng)體系。推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園流轉(zhuǎn)，建設(shè)農(nóng)（茶）事服務(wù)中心，提升生產(chǎn)組織化水平。

　　搭建茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵(lì)扶持萬(wàn)歲嶺等龍頭企業(yè)，完善與中小茶企、茶農(nóng)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。探索“國(guó)企+茶企+村集體+農(nóng)戶”模式，發(fā)揮縣茶葉協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，形成產(chǎn)業(yè)合力。

　　提升茶市場(chǎng)功能。完善千島湖茶葉市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備，設(shè)立固定交易日。在大墅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局茶青交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)茶葉主體拓展線上銷售渠道，通過(guò)新媒體合作開(kāi)拓新零售、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新銷路。

　　以“增技增收”培訓(xùn)助力縮小“三大差距”

　　醫(yī)藥衛(wèi)生界洪蘭仙

　　近年來(lái)，我縣圍繞“增技增收”目標(biāo)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力、技能水平和職業(yè)素質(zhì)得到較好提升，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、居民就業(yè)的新變化，仍然存在培訓(xùn)課程與市場(chǎng)需求連接不夠緊密、培訓(xùn)課程與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化結(jié)合度不足、培訓(xùn)的考核方式影響培訓(xùn)績(jī)效等短板。

　　建議以需定培。落實(shí)《淳安縣強(qiáng)化技能人才培育提升行動(dòng)計(jì)劃》，緊扣“4+1”產(chǎn)業(yè)需求與農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)，細(xì)化培訓(xùn)門類，加大與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相符合、與大齡農(nóng)民工相需的技能培訓(xùn)力度。

　　建議注重實(shí)效。堅(jiān)持課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)并重，將培訓(xùn)課設(shè)在工廠、民宿等地，增強(qiáng)實(shí)操性。開(kāi)展“百業(yè)百匠”等技能競(jìng)賽，聯(lián)合行業(yè)部門舉辦導(dǎo)游解說(shuō)、名茶炒制等具有地方特色的賽事，創(chuàng)新“圓桌傳技”等教學(xué)活動(dòng)，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力參與。

　　建議擴(kuò)圈便民。整合零工市場(chǎng)資源，構(gòu)建“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”。以流動(dòng)形式在零工市場(chǎng)、鄉(xiāng)村等地開(kāi)設(shè)“技能學(xué)堂”，調(diào)動(dòng)“工匠學(xué)院”、技能大師工作室及職業(yè)院校等力量，開(kāi)展適配培訓(xùn)。

　　建議創(chuàng)新模式。圍繞新一輪轉(zhuǎn)移集聚工作，聚焦農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，協(xié)同多部門探索“工學(xué)一體化”“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)方式，通過(guò)“四個(gè)一”培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)新模式，發(fā)揮“增技增收”體系效能，助力農(nóng)民移得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　護(hù)航兒童青少年心理健康

　　農(nóng)業(yè)界汪祥瑛

　　近年來(lái)，越來(lái)越多兒童青少年面臨學(xué)業(yè)壓力、人際交往以及自我認(rèn)同等外界刺激，心理健康問(wèn)題呈現(xiàn)低齡化、多樣化趨勢(shì)。建議從學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)我縣青少年心理健康發(fā)展。

　　強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用。健全心理健康教育課程體系，按學(xué)生年齡和認(rèn)知規(guī)律分層開(kāi)設(shè)情緒認(rèn)知、人際交往等課程；強(qiáng)化師資力量，落實(shí)“1校1專職心理教師”要求，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全員持證上崗，構(gòu)建分層協(xié)同的專業(yè)隊(duì)伍；完善預(yù)警干預(yù)機(jī)制，通過(guò)心理測(cè)評(píng)結(jié)果+老師日常觀察“雙軌篩查”，建立“一生一檔”，制定“一生一策”輔導(dǎo)方案。

　　筑牢家庭基礎(chǔ)防線。營(yíng)造和諧家庭氛圍，通過(guò)親子活動(dòng)滿足孩子情感需求，提升心理韌性；開(kāi)展“家長(zhǎng)心理護(hù)照”工程，提升家長(zhǎng)心理健康教育素養(yǎng)；搭建家校合作平臺(tái)，共享學(xué)生多維度數(shù)據(jù)，加強(qiáng)心理狀況綜合研判。

　　構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)健部門加強(qiáng)心理專科門診、輔導(dǎo)中心等建設(shè)，打造“15分鐘心理服務(wù)圈”；推動(dòng)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為學(xué)生心理問(wèn)題診斷、轉(zhuǎn)介、糾正等提供保障；開(kāi)展“心理健康宣傳月”等活動(dòng)，提升公眾對(duì)青少年心理健康的認(rèn)知與重視程度，多方聯(lián)動(dòng)守護(hù)青少年心理健康。

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：劉波王志仙