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浙江淳安縣：用水權(quán)改革激活山塘“沉睡資源”

發(fā)布時間：2025-05-09 09:16:12

日前，浙江省杭州市淳安縣姜家鎮(zhèn)桂溪村與浙江滬馬旅游開發(fā)公司成功簽約村集體山塘共同開發(fā)用水權(quán)意向協(xié)議，通過用水權(quán)改革有效盤活山塘水庫“沉睡資源”。這是淳安縣近年來全面深化用水權(quán)改革、不斷探索水資源價值轉(zhuǎn)化新路徑的一個生動案例。

　　深挖價值

　　賦能閑置水資源

　　淳安縣境內(nèi)湖庫眾多、溪流縱橫，水庫山塘密布其間，水資源總量達45億立方米，人均水資源占有量約1萬立方米。隨著農(nóng)業(yè)設(shè)施節(jié)水改造、城鄉(xiāng)供水一體化等工程大力推進，這些水庫山塘供水功能日趨弱化，導(dǎo)致大量優(yōu)質(zhì)水資源“賦閑”。同時，受限于權(quán)屬不清晰、價值評估困難、流轉(zhuǎn)路徑不暢通等問題，大部分水庫山塘水資源價值轉(zhuǎn)化有限，部分農(nóng)村山塘僅以每年數(shù)千元價格承包給個體戶，用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展影響甚微，幫助農(nóng)民致富效果不明顯。

　　淳安縣以入選全省用水權(quán)改革試點為契機，在明晰水庫山塘用水權(quán)和價值評估的基礎(chǔ)上，建立“水權(quán)價值+生態(tài)溢價”雙軌評估體系，對農(nóng)村集體山塘用水權(quán)價值進行全面核算，將水資源使用權(quán)量化為可交易、可入股的資產(chǎn)，探索“水權(quán)入股”水資源價值轉(zhuǎn)化新模式。據(jù)測算，淳安縣247座在冊山塘30年的用水權(quán)總價值超過20億元，水生態(tài)價值轉(zhuǎn)化潛力巨大。

　　實踐運作

　　推動生態(tài)與經(jīng)濟融合發(fā)展

　　“簽下協(xié)議后，村里以山塘用水權(quán)入股旅游項目，預(yù)計帶動50多人就業(yè)，村集體和村民累計每年可增收近200萬元。”姜家鎮(zhèn)桂溪村黨支部書記姜有福高興地說。

　　淳安縣積極探索姜家鎮(zhèn)桂溪村“水權(quán)入股”水資源價值轉(zhuǎn)化路徑，通過村集體獲得穩(wěn)定分紅，企業(yè)降低水資源使用成本，村民實現(xiàn)就近就業(yè)，打造“村集體+企業(yè)+村民”共贏幸福圈。

　　以優(yōu)質(zhì)水資源價值轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，淳安縣還進一步研究中型水庫用水權(quán)改革，重點推進以汾口鎮(zhèn)霞源水庫用水權(quán)交易改革為典型的水庫用水權(quán)改革。通過水庫用水權(quán)改革，可進一步優(yōu)化水資源配置，保障企業(yè)用水，促進企業(yè)盡早投產(chǎn)創(chuàng)收，推動“沉睡資源”變“流動資金”，開啟生態(tài)與經(jīng)濟融合發(fā)展新局面。

　　持續(xù)發(fā)力

　　讓改革行穩(wěn)致遠

　　近年來，淳安縣按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的原則，依托優(yōu)質(zhì)水資源，推動水權(quán)交易成為強化水資源剛性約束、優(yōu)化資源配置的有力抓手，進一步拓寬特別生態(tài)功能區(qū)優(yōu)質(zhì)水資源的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新路徑，推動以農(nóng)夫山泉、千島湖啤酒、承德露露等企業(yè)為代表的水飲產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　用水權(quán)改革是一項系統(tǒng)工程，切實做到為村民增收、為企業(yè)減負，仍需持續(xù)發(fā)力、久久為功。淳安縣將繼續(xù)全面深化用水權(quán)改革，推動水資源價值轉(zhuǎn)化，助力淳安縣特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，擦亮鄉(xiāng)村振興和共同富裕的幸福底色。

　　(轉(zhuǎn)自《中國水利報》）

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：汪蘇潔王志仙