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見習記者 王巾豪

2020年是極不平凡的一年。一年以來，縣人大常委會深入學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神以及習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅決貫徹縣委的決策部署，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，順利完成縣十六屆人大四次會議確定的各項目標任務，為康美千島湖高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。

保持政治定力 強化政治擔當 依法履職盡責

常委會始終把政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導人大工作實踐、推動人大工作，堅定接受縣委領導，堅決維護縣委權(quán)威，嚴格貫徹執(zhí)行縣委重大決策部署，重大事項和重點工作及時向縣委請示報告，以實際行動維護縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心地位。

常委會堅持以實干篤行服務大局中心工作，按照縣委統(tǒng)一部署，參與“十大專項行動”、臨湖地帶綜合整治、“大下姜”聯(lián)合體鄉(xiāng)村振興等全縣重點工作，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢和作用，有效促進了各項重點工作的穩(wěn)步推進。同時，把調(diào)查研究貫穿于人大工作的全過程，圓滿完成縣委交辦的重大課題調(diào)研，積極向上反映淳安發(fā)展實際困難，呼吁省市在建設特別生態(tài)功能區(qū)、建立生態(tài)補償機制、加大民生保障力度等方面給予淳安更多支持。持之以恒改進工作作風，從嚴規(guī)范公務接待、經(jīng)費使用、文風會風改進等情況，鞏固拓展落實中央“八項規(guī)定”精神成果。進一步圍繞縣委中心工作和人民群眾對美好生活的需要，積極投身“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”、防汛救災、“三服務”行政村規(guī)模調(diào)整、村社組織換屆等工作，用實際行動托起人民穩(wěn)穩(wěn)的幸福。密切與“一府一委兩院”溝通聯(lián)系，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系指導和工作協(xié)同，強化工作交流聯(lián)動，提升整體工作水平。

深化環(huán)境監(jiān)督 聚焦財經(jīng)運行 推動民生保障

護好一湖秀水是最大的政治擔當和歷史責任。一年來，常委會增強對千島湖保護決議貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，開展淳歙兩地人大跨省交流合作，簽訂淳歙兩地關于新安江-千島湖生態(tài)保護綠色發(fā)展合作協(xié)議，調(diào)研固體廢物處置體系暨生活垃圾分類設施建設進展，聽取千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范落實情況報告，推動千島湖保護取得新成效，為推動“長三角”一體化發(fā)展提供“淳安經(jīng)驗”。

為促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，常委會加強對政府全口徑預決算的審查監(jiān)督，關注《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》貫徹落實情況，專題聽取國有資產(chǎn)管理情況，聽取和審議“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行和“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、半年度國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行等情況報告，專題調(diào)研金融服務地方經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)歷史遺留問題及村級留用地綜合開發(fā)利用情況，提出意見建議，為縣委決策提供參考。此外，以預算績效為重點，深入開展預決算審查監(jiān)督，依法強化政府性債務監(jiān)督，專題聽取審計問題整改情況報告，促進政府從“用對錢向用好錢”轉(zhuǎn)變。

在保障民生方面，常委會不斷豐富監(jiān)督形式，堅持開展民生實事滿意度測評，助力推動民生實事項目落地見效。專題調(diào)研醫(yī)療保障局運行、縣一醫(yī)院和縣中醫(yī)院等級創(chuàng)建、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建及退役軍人服務保障體系建設等情況，聽取共青團志愿工作情況報告，專題視察老舊小區(qū)改造、“四好農(nóng)村路”建設、城市大腦建設、亞運會體育場館建設等工作，跟蹤“最多跑一次”專題詢問意見落實情況，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。

依法規(guī)范決議 促進依法行政 保障公平正義

常委會堅持全面依法治國方略，有序推進民生實事項目和政府重大投資項目兩項票決制工作，制定討論決定重大事項初步清單。同時，堅持黨管干部和人大依法任免干部的有機統(tǒng)一，依法任命新一屆政府工作部門負責人，為國家機關正常運轉(zhuǎn)提供組織保障。

在配合立法方面，常委會主動請纓配合市人大做好淳安特別生態(tài)功能區(qū)立法工作，履行立法起草工作領導小組成員單位職能，深入研究規(guī)劃融合、生態(tài)保護、綠色發(fā)展、機制保障等重點難點問題，積極向上反映淳安實際和百姓呼聲，與市立法責任單位進行了12次對接和互動，提出意見200余條次。此外，還定期舉辦法制講座，組織“一府一委兩院”、政府組成部門負責人學習野生動物保護決定、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、企業(yè)破產(chǎn)法等法律法規(guī)，不斷強化領導干部的法治思維和依法行政本領。

在監(jiān)督法律執(zhí)行方面，常委會聽取和審議企業(yè)破產(chǎn)審判工作報告，聽取檢察院半年度工作報告，開展檢察公益訴訟審議意見“回頭看”，有力助推公正司法。關注行政負責人出庭應訴工作，聽取和審議矛盾糾紛化解“最多跑一地”工作情況報告，推動全社會樹牢基層治理“第一道防線”意識。積極探索創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，采取走訪調(diào)研、社會調(diào)查、第三方評估等形式，開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、無障礙環(huán)境建設成效執(zhí)法檢查，指出問題點位，限期整改落實，切實督促法律法規(guī)有效實施。持續(xù)跟蹤執(zhí)法檢查問題解決，開展學前教育執(zhí)法檢查“回頭看”，促成住宅小區(qū)配套幼兒園建設問題的解決和學前教育第三輪行動計劃落實。

增強代表活力 豐富履職載體 強化履職保障

一年來，常委會關心關愛關注代表履職，邀請代表參加政情報告會及審議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、建議督辦、民生實事項目征集等活動，組織全體代表跟蹤監(jiān)督民生實事項目實施，密切代表與選民的聯(lián)系，暢通代表知情督政渠道，提高代表法律意識、業(yè)務能力和為民情懷。

常委會創(chuàng)新推廣“農(nóng)家式”代表聯(lián)絡點建設，將代表聯(lián)絡點建在農(nóng)村代表家中，著力打通選民聯(lián)系代表的“最后一米”。堅持開展縣領導進聯(lián)絡站接待群眾活動，共接待基層代表和選民163人，督辦代表建議149件，現(xiàn)場解決問題21件。統(tǒng)籌開展人大干部和人大代表學習重要法律法規(guī)和人大業(yè)務知識培訓，加強代表建議質(zhì)量關，組織代表開展走訪調(diào)研，充分聽取群眾意見，提升代表履職能力和水平。

干就干好，干出實效。常委會堅決落實重點建議縣政府領導領辦和人大常委會領導督辦制度，專題審議建議辦理情況報告，落實網(wǎng)上公開、中期督辦、不滿意件重辦、代表小組集體評議、辦理情況督查考核等措施，強化持續(xù)跟蹤，建議辦理質(zhì)量與效果實現(xiàn)新提升，縣十六屆人大四次會議上代表提出的156件建議均在法定期限內(nèi)辦結(jié)，解決率達62.8%，10件重點建議有效落實，得到群眾普遍好評。

此外，常委會還加強對監(jiān)察和法制司法委員會、財政經(jīng)濟委員會和社會建設委員會的領導，充分發(fā)揮專門委員會的作用。主動接受省市人大的指導和監(jiān)督，加強與外地人大的交流聯(lián)系，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓會、研討會，進一步提升全縣人大工作整體水平。

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：劉波 王志仙