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15億兌付資金“秒達(dá)” 杭州“親清在線”惠企做對(duì)了什么?
發(fā)布時(shí)間:2020-06-09 11:56:00

好政策,落地見效是關(guān)鍵。

近年來(lái)尤其是疫情防控期間,各地密集出臺(tái)了一系列惠企政策。如何讓這些政策紅利更加快速精準(zhǔn)地直達(dá)基層,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),成為各級(jí)黨委、政府考慮的重要方面。

問(wèn)題就是方向。3個(gè)多月前,杭州市委、市政府要求成立專班,以杭州“1+12”惠企政策落地為突破口,探索構(gòu)建“親清在線”新型政商關(guān)系數(shù)字平臺(tái),持續(xù)深化“最多跑一次”改革。截至6月8日,平臺(tái)累計(jì)上線100條政策,實(shí)現(xiàn)15.6億元兌付資金“秒達(dá)”,惠及15.9萬(wàn)家企業(yè)和66萬(wàn)名員工。

令人稱道的是,企業(yè)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)申請(qǐng)政策資金,無(wú)需提交任何證明材料,政府部門也不需要像以前一樣進(jìn)行一道道人工審核。只要符合前置條件,企業(yè)即可“低門檻”甚至“零門檻”享受惠企政策。

“親清在線”平臺(tái)到底是怎么做到這一切的?近日,記者前往杭州云棲小鎮(zhèn)“親清在線”專班等處,了解背后的故事。

數(shù)字化賦能——

政商關(guān)系更直接

走進(jìn)云棲小鎮(zhèn)“親清在線”專班的辦公樓層,玻璃墻上兩行藍(lán)字分外顯眼:“你在干,一座城在盼;我流汗,千萬(wàn)人方便?!?/p>

這份心意,杭州五榕文化創(chuàng)意有限公司負(fù)責(zé)人陳培蓓直接感受到了。今年3月初,她通過(guò)“親清在線”平臺(tái)手機(jī)客戶端申請(qǐng)“補(bǔ)貼商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)政策”。在填寫提交企業(yè)類型、稅號(hào)等基本信息后,一筆近9000元的退稅補(bǔ)助在數(shù)秒鐘內(nèi)就到達(dá)賬戶。

驚喜的不只陳培蓓一個(gè)。自3月2日在杭州“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”工作推進(jìn)會(huì)上正式亮相以來(lái),“親清在線”平臺(tái)給企業(yè)帶來(lái)了一系列政策利好。而這一平臺(tái)在戰(zhàn)“疫”中誕生,在杭州市發(fā)改委副主任馬駿看來(lái),是偶然,也是必然。

說(shuō)偶然,在于疫情的突如其來(lái)。當(dāng)時(shí)健康碼和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申報(bào)平臺(tái)的實(shí)踐,讓杭州市政府意識(shí)到政府和企業(yè)、個(gè)人產(chǎn)生“端對(duì)端”聯(lián)系有了可能。

說(shuō)必然,則來(lái)自杭州多年來(lái)數(shù)字化治理的積累。從某種程度上說(shuō),這是數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)的賦能。杭州從2018年開始進(jìn)行“城市大腦”中樞系統(tǒng)的構(gòu)建,每個(gè)管理或服務(wù)主體都可以通過(guò)中樞系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)協(xié)同,加上疫情下企業(yè)對(duì)政策兌付的迫切需求,這些都促成了“親清在線”平臺(tái)的搭建。

據(jù)介紹,當(dāng)時(shí)“親清在線”平臺(tái)的總體構(gòu)想是,以惠企政策落地為突破口,通過(guò)“城市大腦”中樞實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)協(xié)同,形成一個(gè)政商“直通車式”的在線服務(wù)系統(tǒng),可以更精確、更直接地主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)。 

“發(fā)放企業(yè)員工租房補(bǔ)貼政策”是該平臺(tái)上線的首個(gè)政策,而申請(qǐng)“秒兌現(xiàn)”成為政策上線后的最大亮點(diǎn)。一家汽車銷售公司的申請(qǐng)記錄顯示:該企業(yè)在上午9時(shí)26分35秒為員工申請(qǐng)了租房補(bǔ)貼,后臺(tái)僅用兩秒鐘就完成了云計(jì)算,兌現(xiàn)資金在9時(shí)26分37秒就進(jìn)入了員工賬戶。

以企業(yè)為中心——

思維一變天地寬

“親清在線”平臺(tái)能取得如此積極的成效,除了杭州在數(shù)據(jù)協(xié)同方面多年的積累,最根本的原因還是政府理念的轉(zhuǎn)換。

“我們當(dāng)時(shí)的目標(biāo)很明確,就是要在最少打擾企業(yè)和員工的前提下,讓惠企政策直接、精準(zhǔn)落地。這就要對(duì)每個(gè)上線政策的兌付流程進(jìn)行全面改造。”“親清在線”專班規(guī)劃組成員董宇瀾說(shuō)。

杭州市經(jīng)信局牽頭執(zhí)行“發(fā)放企業(yè)員工租房補(bǔ)貼政策”。該局中小企業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)吳毓娟告訴記者,如果按照以前的思路發(fā)放這筆補(bǔ)貼,部門首先考慮怎樣通過(guò)審核來(lái)確保申請(qǐng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。為此,企業(yè)需要上傳員工的工資條和個(gè)人納稅憑單等7個(gè)材料和證明,再經(jīng)政府部門層層審核后,把補(bǔ)助資金先給到企業(yè),再由企業(yè)發(fā)給員工。

“現(xiàn)在我們已為61萬(wàn)員工發(fā)放了3億元租房補(bǔ)貼?!眳秦咕晏寡?,如果按照以前的方式,可能花上一年時(shí)間都做不到。

整個(gè)思路和模式都變了。

遵循“企業(yè)怎么方便怎么來(lái)”的原則,“親清在線”平臺(tái)只要求企業(yè)填寫員工的姓名、身份證、賬號(hào)、租房地址等基本信息。隨后,這些信息會(huì)在所有部門的大數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、比對(duì)和審核,符合政策條件的,平臺(tái)將自動(dòng)撥付政策補(bǔ)貼到申請(qǐng)員工的賬戶中。

當(dāng)然,僅靠數(shù)據(jù)協(xié)同并不能驗(yàn)核所有政策條件?!氨热鐔T工的收入情況沒有相對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐,要是企業(yè)瞞報(bào)怎么辦?大家心里都沒有底。當(dāng)時(shí)市委主要負(fù)責(zé)人提出,這一平臺(tái)是建立在政商平等互信基礎(chǔ)之上的,政府首先應(yīng)該信任企業(yè)。于是我們?cè)O(shè)計(jì)了信用承諾的閉環(huán)式管理流程。”馬駿介紹,如果企業(yè)未按承諾,提供了不實(shí)信息,這種行為將被記入失信記錄,不僅影響享受政府政策,而且要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

這種以企業(yè)為中心的理念轉(zhuǎn)變,給政府的政策兌付流程設(shè)計(jì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)。

記者從余杭區(qū)了解到,當(dāng)?shù)卦谏暇€“新到余杭就業(yè)人才交通補(bǔ)貼”政策前,余杭區(qū)人才辦、區(qū)人社局與“親清在線”專班就充分對(duì)接,把票據(jù)報(bào)銷的方式改為按地域補(bǔ)貼?!吧暾?qǐng)人信息通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì),可以精準(zhǔn)判定范圍,這樣給企業(yè)和政府都帶來(lái)了方便。”余杭區(qū)人才辦工作人員許成杰說(shuō)。

政商關(guān)系再構(gòu)建——

平等互動(dòng)成常態(tài)

有部門負(fù)責(zé)人坦言,“親清在線”平臺(tái)的出現(xiàn),對(duì)政府部門制定惠企政策形成了倒逼。

過(guò)去一些惠企政策在操作環(huán)節(jié)有較大模糊空間,導(dǎo)致政策難以真正落地?!艾F(xiàn)在我們?cè)谥贫ㄕ咧?,就?huì)站在服務(wù)對(duì)象角度作沙盤推演,從一開始就測(cè)算政策的受益群體范圍和兌付標(biāo)準(zhǔn),做到心中有數(shù)?!边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

政府和企業(yè)之間建立起一種更加平等的互動(dòng)關(guān)系。據(jù)介紹,惠企政策兌付只是“親清在線”平臺(tái)的五大功能之一,另外如訴求直達(dá)、行政許可、互動(dòng)交流、效果評(píng)估等功能,也在逐一完善中。

記者看到,現(xiàn)在在“訴求直達(dá)”功能下,已經(jīng)出現(xiàn)了“我要租房”模塊。在這里,杭州企業(yè)可以在線為員工申請(qǐng)藍(lán)領(lǐng)公寓,實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、一鍵簽約、當(dāng)天入住。目前,江干區(qū)600余套藍(lán)領(lǐng)公寓房源已率先上線。

江干區(qū)住建局副局長(zhǎng)姜璐告訴記者:“借助‘親清在線’平臺(tái),藍(lán)領(lǐng)公寓的信息可以精準(zhǔn)推送給相關(guān)企業(yè),政策制定實(shí)現(xiàn)了從以前的‘坐店等客’變成了現(xiàn)在的平等互動(dòng)。”

不僅如此,以方便企業(yè)為原則,更多的企業(yè)訴求也會(huì)成為江干區(qū)未來(lái)選擇藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)區(qū)域的重要依據(jù)。

這種平等互動(dòng)關(guān)系的確立,也從某種程度上表現(xiàn)為政府自我定位從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。

“‘親清在線’平臺(tái)近期正在重點(diǎn)攻關(guān)的‘在線許可’功能,就是希望為企業(yè)提供更便捷更直達(dá)的服務(wù)?!倍顬懡榻B,目前平臺(tái)已上線“員工管理”模塊,主要為企業(yè)提供職工“五險(xiǎn)一金”辦理服務(wù)。企業(yè)只需及時(shí)更新新進(jìn)或離職員工情況,維護(hù)好一張員工表,人社、醫(yī)保、公積金等部門系統(tǒng)就能實(shí)時(shí)接收到相關(guān)信息,自動(dòng)為企業(yè)辦理職工五險(xiǎn)一金的參保和繳存登記。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),相當(dāng)于“無(wú)感審批”。

而正在開發(fā)中的“互動(dòng)交流”功能,則有一個(gè)更大膽的設(shè)想:今后,杭州市各級(jí)行政服務(wù)中心的部分窗口工作人員,將有可能變身“在線客服”,實(shí)時(shí)解答企業(yè)疑問(wèn)、連接相關(guān)部門解決企業(yè)訴求?!坝H清在線”平臺(tái)打造之初設(shè)定的政企之間親清一家的目標(biāo),正在一步步成為現(xiàn)實(shí)。

  來(lái)源:浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:姜智榮

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