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6方面30條！2020年浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)公布

發(fā)布時(shí)間：2020-04-08 17:21:57

日前，省發(fā)展改革委公布了2020年浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)。要點(diǎn)涵蓋6方面30條，一起來(lái)了解吧↓↓

一、進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)

1.提升“開辦企業(yè)”便利度

探索試點(diǎn)住所和名稱登記告知承諾制，提高企業(yè)核名一次性通過(guò)率，加快實(shí)現(xiàn)全省開辦企業(yè)平均時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日、手續(xù)壓減到2個(gè)工作日。

全面推行線下建立“企業(yè)開辦專窗”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在一個(gè)窗口領(lǐng)取執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備等所有事項(xiàng)。

2.提升“建筑許可”便利度

完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0（企業(yè)投資在線審批平臺(tái)3.0）和全省水氣報(bào)裝管理系統(tǒng)的外線聯(lián)合審批功能，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)”。

深入推進(jìn)“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，優(yōu)化驗(yàn)收內(nèi)容和要求。推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼到竣工驗(yàn)收“最多80天”改革。

3.提升“獲得電力”便利度

進(jìn)一步拓展用戶線上辦電渠道，大力推進(jìn)房電水氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶線上聯(lián)辦。2020年底前供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減至35天以內(nèi)，其中小微企業(yè)電力接入平均總時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)15天。

4.提升“獲得用水用氣”便利度

完善全省水氣報(bào)裝管理系統(tǒng)，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享模塊。出臺(tái)《浙江省供水和燃?xì)鈭?bào)裝接入技術(shù)導(dǎo)則》。開發(fā)建設(shè)水氣報(bào)裝管理系統(tǒng)“好差評(píng)”模塊，加強(qiáng)對(duì)各地用水用氣報(bào)裝改革的監(jiān)督與考核。

5.提升“不動(dòng)產(chǎn)登記”便利度

探索開展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記與納稅“一窗受理、并行辦理”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記、變更等全業(yè)務(wù)類型網(wǎng)上受理、繳稅和發(fā)放電子權(quán)證，開展司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)登記 “一件事”改革。

6.提升“納稅”便利度

持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局，網(wǎng)上辦稅率提升至85%。積極推進(jìn)稅種要素申報(bào)，實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅與房產(chǎn)稅合并申報(bào)。

推行納稅人網(wǎng)上解鎖報(bào)稅盤，優(yōu)化增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，全省納稅人年納稅時(shí)間壓縮至120小時(shí)以內(nèi)。

7.提升“跨境貿(mào)易”便利度

推進(jìn)智慧碼頭建設(shè)，因地施策，壓縮整體通關(guān)時(shí)間，確保進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間繼續(xù)領(lǐng)跑長(zhǎng)三角地區(qū)，集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本保持全國(guó)最低水平。

加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進(jìn)我省數(shù)字口岸一體化，2020年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過(guò)“單一窗口”辦理。

8.提升“辦理破產(chǎn)”便利度

推行預(yù)重整制度，提高重整成功率。壓減案件審理時(shí)限，無(wú)產(chǎn)可破案件和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣话銘?yīng)在6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

9.提升“獲得信貸”便利度

加大企業(yè)征信機(jī)構(gòu)培育力度，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的金融機(jī)構(gòu)加入征信系統(tǒng)。加快建設(shè)省金融綜合服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)獲得信貸便利度。構(gòu)建續(xù)貸溝通工作機(jī)制，創(chuàng)新還款方式。

10.提升“執(zhí)行合同”便利度

完善法院審判管理系統(tǒng)，增設(shè)委托鑒定、評(píng)估管理模塊，嚴(yán)格各工作環(huán)節(jié)時(shí)限，提高鑒定效率，加快推進(jìn)訴訟事務(wù)一站式辦理、平臺(tái)即時(shí)反饋等。加快法院案款系統(tǒng)升級(jí)與法院開戶銀行系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人掃碼支付訴訟費(fèi)。

11.提升“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”便利度

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)中國(guó)（浙江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。研究加強(qiáng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)、植物新品種等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新保護(hù)環(huán)境。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“行刑銜接”機(jī)制。

12.提升“企業(yè)注銷”便利度

健全企業(yè)注銷平臺(tái)，全面對(duì)接相關(guān)部門數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量。改革清稅證明環(huán)節(jié)，提升注銷效率。

二、進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制

13.全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單

出臺(tái)實(shí)施年度《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，加快完善清單信息公開機(jī)制，督促各市縣主管部門公布清單事項(xiàng)的名稱、流程和辦理要件，確保市場(chǎng)主體看得懂、能操作。

14.營(yíng)造公平公開透明的外商投資環(huán)境

全面貫徹落實(shí)《外商投資法》及實(shí)施條例，實(shí)施2019年版全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

研究出臺(tái)《浙江省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)利用外資工作的實(shí)施意見》，建立外商投資企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，健全外資企業(yè)投訴工作機(jī)制。

15.推動(dòng)市場(chǎng)主體退出制度改革

貫徹落實(shí)市場(chǎng)主體退出制度改革方案。加快我省“僵尸企業(yè)”出清處置工作。

三、進(jìn)一步降低企業(yè)成本

16.大力實(shí)施減稅減費(fèi)減租減息減支

制定實(shí)施減稅減費(fèi)減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)方案，建立政銀企協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)的落實(shí)機(jī)制，全年新增“五減”金額1500億元左右。

動(dòng)態(tài)調(diào)整《浙江省政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》。強(qiáng)化涉企收費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。

17.深化天然氣電力改革

有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，2020年電力市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量的40%。分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的銷售電價(jià)由市場(chǎng)形成，確保工商業(yè)電價(jià)只降不升。

改革天然氣供應(yīng)模式和價(jià)格機(jī)制，完善城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r(jià)制度，推進(jìn)購(gòu)氣、用氣價(jià)格市場(chǎng)化，最大限度降低天然氣價(jià)格。

18.完善減負(fù)降本工作機(jī)制

制定實(shí)施一批新的減負(fù)降本措施。建立企業(yè)重大問(wèn)題跟蹤研究機(jī)制和預(yù)防資金拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。完善涉企減負(fù)降本政策落實(shí)機(jī)制、違規(guī)涉企收費(fèi)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和市縣政府減負(fù)降本責(zé)任機(jī)制。

四、進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)管能力

19.深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制

全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，利用平臺(tái)大數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)與省級(jí)通用平臺(tái)、省級(jí)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互促，進(jìn)一步集成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警常態(tài)化，“信用+風(fēng)險(xiǎn)”的多維度分類監(jiān)管模式實(shí)效化。

完善統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，深化“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，提高執(zhí)法檢查的精準(zhǔn)性和有效性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2020年底前基本建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

20.健全招投標(biāo)制度建設(shè)

深入推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制。修訂綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)施細(xì)則，完善評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頇C(jī)制。

繼續(xù)清理招投標(biāo)過(guò)程中各類不合理限制和壁壘，破除地方保護(hù)或行業(yè)壟斷，建立招投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范性文件管理長(zhǎng)效機(jī)制。

21.加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法力度

強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，開展全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治妨礙疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各類壟斷行為、增加企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈負(fù)擔(dān)的市場(chǎng)壟斷行為、排除限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和妨礙民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的行政壟斷行為。

進(jìn)一步落實(shí)《浙江省企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引》，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)反壟斷輔導(dǎo)，幫扶企業(yè)健全競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)體系。

22.完善企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制

深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪護(hù)航企業(yè)發(fā)展“藍(lán)劍”專項(xiàng)行動(dòng)，健全充分保障企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)合法權(quán)益機(jī)制。

創(chuàng)新執(zhí)法司法方式，完善執(zhí)法司法機(jī)制，依法慎用刑事強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁違法動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛。

23.優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)

實(shí)施階段性低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策延續(xù)一年。

深化要素式審理模式改革，擴(kuò)大利用簡(jiǎn)易程序處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍，壓減勞動(dòng)爭(zhēng)議處理時(shí)間，降低企業(yè)解決糾紛成本。

五、進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力

24.深化“最多跑一次”改革

深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)全覆蓋，深化企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”改革。

深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部90%以上非涉密事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

25.深入推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)2.0”建設(shè)

加快建設(shè)“數(shù)據(jù)高鐵”，2020年6月前，按照“1個(gè)單位、1條數(shù)據(jù)高鐵、1個(gè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)倉(cāng)、1套實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)目錄”的要求，開通19條“數(shù)據(jù)高鐵”專線。

2020年底前，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面接入2.0平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全過(guò)程監(jiān)控、“好差評(píng)”閉環(huán)。

全面整合全省各類政務(wù)服務(wù)APP，推出一批“申請(qǐng)零材料、填報(bào)零字段、審批零人工、領(lǐng)證零上門、存檔零紙件”的“秒辦”事項(xiàng)。

26.優(yōu)化政府采購(gòu)服務(wù)

優(yōu)化“政采云”功能，完善反向競(jìng)價(jià)、在線詢價(jià)交易流程和糾紛解決機(jī)制。深化“政采貸”、履約保函等金融服務(wù)。

建立政府采購(gòu)預(yù)付款制度，加快推進(jìn)面向中小微企業(yè)的線上普惠金融服務(wù)，提升政府采購(gòu)金融服務(wù)能力。

27.優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境

推動(dòng)“人才新政25條”和高水平建設(shè)人才強(qiáng)省“行動(dòng)綱要33條”落實(shí)落地，加快推進(jìn)人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建設(shè)人才服務(wù)平臺(tái)2.0版。

六、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作

28.爭(zhēng)取成為世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)樣本城市

按照世行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，省市聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化創(chuàng)新，合力提升杭州營(yíng)商環(huán)境水平，全力爭(zhēng)取杭州成為世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)樣本城市。

29.完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制

建立市、縣（市）營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)全覆蓋機(jī)制，研究建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)信息化平臺(tái)建設(shè)。

充分利用杭州市爭(zhēng)取納入世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)樣本城市的示范效應(yīng)，建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)傳幫帶交流機(jī)制。

30.提升法治保障水平

全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，及時(shí)廢止、修改不符合兩個(gè)條例規(guī)定的各項(xiàng)政策。

深化“減證便民”行動(dòng)，全面推行行政許可和證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)。

開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，深化湖州法治化、溫州國(guó)際化、臺(tái)州市場(chǎng)化、衢州政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化等營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)，形成營(yíng)商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)最佳實(shí)踐案例。

　　來(lái)源：浙江發(fā)布

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：方志隆

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