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日前，省發(fā)展改革委公布了2020年浙江省優(yōu)化營商環(huán)境工作要點。要點涵蓋6方面30條，一起來了解吧↓↓

一、進一步推進營商環(huán)境“10+N”便利化行動

1.提升“開辦企業(yè)”便利度

探索試點住所和名稱登記告知承諾制，提高企業(yè)核名一次性通過率，加快實現(xiàn)全省開辦企業(yè)平均時間壓縮到1個工作日、手續(xù)壓減到2個工作日。

全面推行線下建立“企業(yè)開辦專窗”，實現(xiàn)申請人在一個窗口領(lǐng)取執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅控設(shè)備等所有事項。

2.提升“建筑許可”便利度

完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)2.0（企業(yè)投資在線審批平臺3.0）和全省水氣報裝管理系統(tǒng)的外線聯(lián)合審批功能，實現(xiàn)“一窗受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)”。

深入推進“竣工測驗合一”改革，優(yōu)化驗收內(nèi)容和要求。推進一般企業(yè)投資項目從賦碼到竣工驗收“最多80天”改革。

3.提升“獲得電力”便利度

進一步拓展用戶線上辦電渠道，大力推進房電水氣聯(lián)動過戶線上聯(lián)辦。2020年底前供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務平均時間壓減至35天以內(nèi)，其中小微企業(yè)電力接入平均總時長不超過15天。

4.提升“獲得用水用氣”便利度

完善全省水氣報裝管理系統(tǒng)，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享模塊。出臺《浙江省供水和燃氣報裝接入技術(shù)導則》。開發(fā)建設(shè)水氣報裝管理系統(tǒng)“好差評”模塊，加強對各地用水用氣報裝改革的監(jiān)督與考核。

5.提升“不動產(chǎn)登記”便利度

探索開展企業(yè)不動產(chǎn)登記電子證照試點工作，深入推進企業(yè)不動產(chǎn)登記與納稅“一窗受理、并行辦理”，實現(xiàn)企業(yè)不動產(chǎn)登記、變更等全業(yè)務類型網(wǎng)上受理、繳稅和發(fā)放電子權(quán)證，開展司法拍賣不動產(chǎn)登記 “一件事”改革。

6.提升“納稅”便利度

持續(xù)優(yōu)化電子稅務局，網(wǎng)上辦稅率提升至85%。積極推進稅種要素申報，實行城鎮(zhèn)土地使用稅與房產(chǎn)稅合并申報。

推行納稅人網(wǎng)上解鎖報稅盤，優(yōu)化增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，全省納稅人年納稅時間壓縮至120小時以內(nèi)。

7.提升“跨境貿(mào)易”便利度

推進智慧碼頭建設(shè)，因地施策，壓縮整體通關(guān)時間，確保進口整體通關(guān)時間繼續(xù)領(lǐng)跑長三角地區(qū)，集裝箱進出口合規(guī)成本保持全國最低水平。

加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進我省數(shù)字口岸一體化，2020年底前實現(xiàn)國際貿(mào)易進出口業(yè)務全部通過“單一窗口”辦理。

8.提升“辦理破產(chǎn)”便利度

推行預重整制度，提高重整成功率。壓減案件審理時限，無產(chǎn)可破案件和適用簡易程序?qū)徖淼陌讣话銘?個月內(nèi)辦結(jié)。

9.提升“獲得信貸”便利度

加大企業(yè)征信機構(gòu)培育力度，穩(wěn)步推進符合條件的金融機構(gòu)加入征信系統(tǒng)。加快建設(shè)省金融綜合服務平臺，提高企業(yè)獲得信貸便利度。構(gòu)建續(xù)貸溝通工作機制，創(chuàng)新還款方式。

10.提升“執(zhí)行合同”便利度

完善法院審判管理系統(tǒng)，增設(shè)委托鑒定、評估管理模塊，嚴格各工作環(huán)節(jié)時限，提高鑒定效率，加快推進訴訟事務一站式辦理、平臺即時反饋等。加快法院案款系統(tǒng)升級與法院開戶銀行系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)當事人掃碼支付訴訟費。

11.提升“知識產(chǎn)權(quán)保護”便利度

推進知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，做實做強中國（浙江）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，完善失信聯(lián)合懲戒機制。研究加強專利、商標、著作權(quán)、植物新品種等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的保護，持續(xù)優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新保護環(huán)境。探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護“行刑銜接”機制。

12.提升“企業(yè)注銷”便利度

健全企業(yè)注銷平臺，全面對接相關(guān)部門數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量。改革清稅證明環(huán)節(jié)，提升注銷效率。

二、進一步完善市場準入退出機制

13.全面落實市場準入負面清單

出臺實施年度《市場準入負面清單》，加快完善清單信息公開機制，督促各市縣主管部門公布清單事項的名稱、流程和辦理要件，確保市場主體看得懂、能操作。

14.營造公平公開透明的外商投資環(huán)境

全面貫徹落實《外商投資法》及實施條例，實施2019年版全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

研究出臺《浙江省關(guān)于進一步推進利用外資工作的實施意見》，建立外商投資企業(yè)常態(tài)化服務機制，健全外資企業(yè)投訴工作機制。

15.推動市場主體退出制度改革

貫徹落實市場主體退出制度改革方案。加快我省“僵尸企業(yè)”出清處置工作。

三、進一步降低企業(yè)成本

16.大力實施減稅減費減租減息減支

制定實施減稅減費減租減息減支共克時艱行動方案，建立政銀企協(xié)同、省市縣聯(lián)動的落實機制，全年新增“五減”金額1500億元左右。

動態(tài)調(diào)整《浙江省政府定價經(jīng)營服務性收費目錄清單》。強化涉企收費行為監(jiān)管，嚴肅查處亂收費行為。

17.深化天然氣電力改革

有序放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，2020年電力市場化交易電量占全社會用電量的40%。分步實現(xiàn)公益性以外的銷售電價由市場形成，確保工商業(yè)電價只降不升。

改革天然氣供應模式和價格機制，完善城鎮(zhèn)燃氣配氣定價制度，推進購氣、用氣價格市場化，最大限度降低天然氣價格。

18.完善減負降本工作機制

制定實施一批新的減負降本措施。建立企業(yè)重大問題跟蹤研究機制和預防資金拖欠的長效機制。完善涉企減負降本政策落實機制、違規(guī)涉企收費聯(lián)動處置機制和市縣政府減負降本責任機制。

四、進一步提升執(zhí)法監(jiān)管能力

19.深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制

全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺應用，利用平臺大數(shù)據(jù)資源，加強與省級通用平臺、省級部門自建業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互促，進一步集成風險預警系統(tǒng)，實現(xiàn)在線風險監(jiān)測預警常態(tài)化，“信用+風險”的多維度分類監(jiān)管模式實效化。

完善統(tǒng)一執(zhí)法標準，深化“進一次門、查多項事”，提高執(zhí)法檢查的精準性和有效性，減輕企業(yè)負擔。

2020年底前基本建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

20.健全招投標制度建設(shè)

深入推進招投標領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善信用評價機制。修訂綜合性評標專家?guī)鞂嵤┘殑t，完善評標專家?guī)旃芾頇C制。

繼續(xù)清理招投標過程中各類不合理限制和壁壘，破除地方保護或行業(yè)壟斷，建立招投標領(lǐng)域規(guī)范性文件管理長效機制。

21.加強反壟斷執(zhí)法力度

強化反壟斷執(zhí)法，開展全省優(yōu)化營商環(huán)境反壟斷執(zhí)法專項行動，集中整治妨礙疫情防控和復工復產(chǎn)的各類壟斷行為、增加企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈負擔的市場壟斷行為、排除限制市場準入和妨礙民營企業(yè)公平競爭的行政壟斷行為。

進一步落實《浙江省企業(yè)競爭合規(guī)指引》，實施重點企業(yè)反壟斷輔導，幫扶企業(yè)健全競爭合規(guī)體系。

22.完善企業(yè)權(quán)益維護機制

深入開展“掃黑除惡”專項斗爭、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪護航企業(yè)發(fā)展“藍劍”專項行動，健全充分保障企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全、企業(yè)合法權(quán)益機制。

創(chuàng)新執(zhí)法司法方式，完善執(zhí)法司法機制，依法慎用刑事強制措施，嚴禁違法動用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛。

23.優(yōu)化勞動力市場監(jiān)管服務

實施階段性低失業(yè)保險費率、工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策延續(xù)一年。

深化要素式審理模式改革，擴大利用簡易程序處理勞動爭議的范圍，壓減勞動爭議處理時間，降低企業(yè)解決糾紛成本。

五、進一步提升政務服務能力

24.深化“最多跑一次”改革

深入推進“放管服”改革，推進“證照分離”改革試點全覆蓋，深化企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”改革。

深化機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，推進機關(guān)內(nèi)部90%以上非涉密事項實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

25.深入推進“政務服務2.0”建設(shè)

加快建設(shè)“數(shù)據(jù)高鐵”，2020年6月前，按照“1個單位、1條數(shù)據(jù)高鐵、1個實時數(shù)據(jù)倉、1套實時數(shù)據(jù)目錄”的要求，開通19條“數(shù)據(jù)高鐵”專線。

2020年底前，省市縣三級政務服務事項全面接入2.0平臺，推動實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理、全過程監(jiān)控、“好差評”閉環(huán)。

全面整合全省各類政務服務APP，推出一批“申請零材料、填報零字段、審批零人工、領(lǐng)證零上門、存檔零紙件”的“秒辦”事項。

26.優(yōu)化政府采購服務

優(yōu)化“政采云”功能，完善反向競價、在線詢價交易流程和糾紛解決機制。深化“政采貸”、履約保函等金融服務。

建立政府采購預付款制度，加快推進面向中小微企業(yè)的線上普惠金融服務，提升政府采購金融服務能力。

27.優(yōu)化人才服務環(huán)境

推動“人才新政25條”和高水平建設(shè)人才強省“行動綱要33條”落實落地，加快推進人才評價、流動、激勵等重點領(lǐng)域改革。建設(shè)人才服務平臺2.0版。

六、進一步優(yōu)化營商環(huán)境評價工作

28.爭取成為世行營商環(huán)境評價樣本城市

按照世行評價標準，省市聯(lián)動強化創(chuàng)新，合力提升杭州營商環(huán)境水平，全力爭取杭州成為世行營商環(huán)境評價樣本城市。

29.完善營商環(huán)境評價機制

建立市、縣（市）營商環(huán)境評價全覆蓋機制，研究建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)營商環(huán)境評價指標體系。啟動營商環(huán)境評價信息化平臺建設(shè)。

充分利用杭州市爭取納入世行營商環(huán)境評價樣本城市的示范效應，建立營商環(huán)境評價傳幫帶交流機制。

30.提升法治保障水平

全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，及時廢止、修改不符合兩個條例規(guī)定的各項政策。

深化“減證便民”行動，全面推行行政許可和證明事項告知承諾制，推進“無證明城市”建設(shè)。

開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，深化湖州法治化、溫州國際化、臺州市場化、衢州政務服務現(xiàn)代化等營商環(huán)境試點，形成營商環(huán)境“10+N”便利化行動最佳實踐案例。

　　來源：浙江發(fā)布

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：方志隆