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在法國歷史上,養(yǎng)老金改革曾被稱為“政治雷區(qū)”,1995年的養(yǎng)老金改革法案曾引發(fā)200萬人罷工。如今它再次成為了法國政府面臨的重大挑戰(zhàn)。
據(jù)法新社12月18日報道,法國數(shù)十萬人走上街頭抗議養(yǎng)老金改革,引發(fā)嚴重的交通運輸罷工。法國政府表示,不會屈服于工會,放棄養(yǎng)老金改革。
而在圣誕節(jié)假期前夕面臨越來越大壓力的法國總統(tǒng)馬克龍,也在周二晚些時候任命了一位新的養(yǎng)老金改革負責(zé)人,該負責(zé)人于周三與工會進行了新的談判。
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改革引發(fā)大罷工
本次,法國罷工的主要原因是政府推出的新養(yǎng)老金體系可能威脅到某些艱苦程度較高行業(yè)的員工福利,另外,新基準退休年齡也將導(dǎo)致更多人延遲退休。
12月16日,現(xiàn)年72歲的分管退休制度改革的高級官員德勒瓦突然宣布辭職。據(jù)法國《巴黎人報》和《世界報》披露,德勒瓦辭職的原因是他本人曾瞞自己的13份兼職,有與此次改革利益沖突的嫌疑。
近兩年里,德勒瓦曾力推延遲退休、免除部分職業(yè)優(yōu)惠待遇等改革措施,也是此次養(yǎng)老金改革的關(guān)鍵人物。
法新社報道稱,法國總統(tǒng)馬克龍于17日晚些時候任命國會議員Laurent Pietraszewski為新任養(yǎng)老金改革負責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)與工會的新一輪談判。法國政府方面稱,愿意繼續(xù)與工會組織談判,尤其是涉及64歲為“基準年齡”的條款。
預(yù)計法國政府將于明年2月將立法提交議會討論,并在夏季之前舉行投票。
為此,當?shù)貢r間12月5日,法國爆發(fā)全國范圍內(nèi)的罷工游行,導(dǎo)致交通幾乎全面癱瘓。12月17日,教師、醫(yī)院工作人員和其他公務(wù)員等數(shù)十萬人舉行了第三次大規(guī)模游行。
據(jù)法國官方當晚公布的統(tǒng)計數(shù)字,全國共有61萬人參與當天的抗議活動,其中巴黎抗議人數(shù)為7.6萬人。而組織游行抗議的工會方面稱,全法有180萬人參與,其中巴黎有35萬抗議者。由于抗議活動,埃菲爾鐵塔被關(guān)閉,幾所大學(xué)取消和推遲年終考試,巴黎的幾所歌劇院也取消數(shù)十場演出,損失數(shù)百萬歐元門票。
但受此次罷工影響最大的還是運輸業(yè)。據(jù)《環(huán)球時報》報道,目前巴黎地鐵僅有兩條自動化線路維持正常運行,8條線路仍然停止運營,其他線路大幅取消車次,大多數(shù)客運鐵路運輸仍被取消。
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希望“圣誕節(jié)休戰(zhàn)”
長期以來,法國一直奉行獨特的“多軌制”養(yǎng)老金體系。除涵蓋普通就業(yè)人群外,還有專門針對公交、鐵路、電力、醫(yī)療、公務(wù)員等不同群體和行業(yè)的共計42種特殊養(yǎng)老金制度,使部分行業(yè)退休人員長期享受著遠高于平均水平的福利待遇。
可以說,即使在以“高福利”著稱的歐盟,法國也是“佼佼者”。歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2018年,法國是歐盟有貧困風(fēng)險的65歲老年人比例(約為8%)最低的國家之一。
但由于法國養(yǎng)老金與企業(yè)、個人身份或職業(yè)相關(guān),每個計劃覆蓋的人口規(guī)模不同并且有特定的人口趨勢,因此呈現(xiàn)出部分計劃盈余,部分計劃赤字的狀態(tài)。
目前,十分復(fù)雜且嚴重失衡的養(yǎng)老金體系已持續(xù)拖累法國政府的公共財政并成為阻礙經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和政府推動改革的“絆腳石”。《紐約時報》報道稱,法國的養(yǎng)老金支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的14%,幾乎超越歐洲任何一個國家。
2018年,法國養(yǎng)老金赤字為29億歐元,而如果不采取任何行動,這一數(shù)字到2025年將激增至79億至172億歐元。
為此,法國政府于今年9月發(fā)布了《退休制度改革白皮書》,希望以“單一積分制”體系推動建立統(tǒng)一養(yǎng)老金體系,消除“特權(quán)群體”。另外,由于預(yù)期壽命延長,馬克龍政府還希望設(shè)定一個64歲的基準退休年齡(高于原來的62歲法定退休年齡),并設(shè)以相應(yīng)的激勵和懲罰措施,鼓勵人們延遲退休。
不過,由于擔心福利被削減,這項法案很快就招致了鐵路、電力、警察等艱苦程度較高行業(yè),即“多軌制”收益群體的反對。
事實上,法國政府并不是沒有嘗試過平息這場罷工。上周,法國總理菲利普就在一次演講中作出了一些讓步,提出推遲改革、向教師保證加薪,并承諾許多老工人將不會受到影響。
但由于新體系缺乏明確性,罷工者仍然認為自己的利益會受損,并且堅稱是在捍衛(wèi)所有人的養(yǎng)老金。而法國最大工會CFDT雖然支持“單一積分制”體系,但強烈反對64歲的基準退休年齡,認為這將損害那些較早參加工作人員的利益。
截至12月18日,法國的大規(guī)模罷工已持續(xù)整整兩周。隨著12月25日圣誕節(jié)假期臨近,所有人都將目光聚焦在這場罷工何時結(jié)束上。
RTL廣播公司民意測驗顯示,約有62%的受訪者表示支持罷工,但69%的受訪者表示希望“圣誕節(jié)休戰(zhàn)”。法國UNSA工會成員Laurent Escure說,“沒有人愿意搞砸圣誕節(jié),所有罷工者、工人、法國人都想與家人團聚?!?/p>
對此,鐵路運營商SNCF警告稱,現(xiàn)在想恢復(fù)12月25日之前的服務(wù),可能為時已晚,但會確保所有高速列車旅客在圣誕節(jié)前的周末(正常)旅行。
來源:國際金融報
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:方志隆
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