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處于西湖—千島湖—黃山黃金旅游線上，生態(tài)是淳安的美之底色。今年9月，繼獲得國家生態(tài)主體功能區(qū)、省生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)、美麗杭州實驗區(qū)等榮譽之后，淳安全域被納入特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)范圍，成為全省首個生態(tài)“特區(qū)”。

山水林田湖草是一個生命共同體。千島碧水和509萬畝蒼翠森林構(gòu)筑起堅實的淳安生態(tài)安全屏障，如何恪守高品質(zhì)的林業(yè)生態(tài)與高質(zhì)量發(fā)展之間的平衡，以更加多元的“兩山”轉(zhuǎn)化通道助力鄉(xiāng)村振興，成為當前淳安林業(yè)發(fā)展的重要課題。

繪藍圖創(chuàng)模式

全方位謀劃林下經(jīng)濟

立足當?shù)刭Y源稟賦和環(huán)境優(yōu)勢，充分釋放林業(yè)資源蘊含的經(jīng)濟價值。早在1999年，淳安便根據(jù)浙江省森林分類經(jīng)營方案實施分類經(jīng)營規(guī)劃，后幾經(jīng)完善，如今，全縣形成了生態(tài)公益林249.7萬畝，商品林用材林100余萬畝，商品經(jīng)濟林70余萬畝，竹林31萬畝的林業(yè)格局。

全局統(tǒng)籌，規(guī)劃先行。淳安通過“多規(guī)合一”國土空間頂層規(guī)劃，逐漸構(gòu)建起森林生態(tài)系統(tǒng)保護體系，今年以來，又通過完善千島湖戰(zhàn)略水源地保護共治共保機制，從體制、機制、法治層面優(yōu)化林下經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。與此同時，一部《林下經(jīng)濟總體規(guī)劃》，更是全面繪制出“林上有蜂，林中有果，林下有花”的淳安林下經(jīng)濟總體發(fā)展藍圖，明確了各項具體目標任務(wù)、方法措施和保障機制。如與高校、科研院所開展技術(shù)合作，因地制宜發(fā)展黃精、三葉青、覆盆子、前胡等道地藥材；對淳北山核桃、淳南毛竹油茶、淳東香榧等100萬畝經(jīng)濟林、竹林生態(tài)植被進行相關(guān)分析，嚴格合理性、系統(tǒng)性、科學(xué)性套種篩選；實施林下種植中藥材經(jīng)濟示范項目4萬畝，凸顯森林生態(tài)多功能效果……

規(guī)劃背后，一系列林下經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)發(fā)展配套工程正有序啟動。淳安建立了以“一畝山萬元錢”為抓手建立林業(yè)科技人員與林下經(jīng)濟科技示范村、示范戶掛鉤聯(lián)系制度，推出“林權(quán)+信用”、林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款、生態(tài)公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款等7類林權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，并啟動統(tǒng)防統(tǒng)治、水土保持預(yù)防保護、配方肥有機肥異地液肥配送等工程，從人才、資金、生態(tài)保障方面為林下經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

淳安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況參差不齊，探索多樣化的林下經(jīng)濟發(fā)展組織模式，無疑是保障林農(nóng)共享林業(yè)資源紅利的有效路徑。

在偏遠山村，面對經(jīng)濟薄弱、林農(nóng)生活條件較差、留守人員較多的現(xiàn)狀，淳安創(chuàng)新推行“統(tǒng)一規(guī)劃地塊、統(tǒng)一購買種苗、統(tǒng)一技術(shù)種植、分戶經(jīng)營管理”的三統(tǒng)一分組織模式發(fā)展林下經(jīng)濟。在此基礎(chǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還以“黨建+基地”為載體，組織村民到示范基地參觀學(xué)習(xí)，制定統(tǒng)一發(fā)展標準，通過村委黨支部把千家萬戶組織起來，創(chuàng)新“合作社（黨員）+專業(yè)種植”模式，幫助農(nóng)民抱團發(fā)展。針對山區(qū)的低收入、困難戶等群體，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相關(guān)適度幫扶工作機制,創(chuàng)新工作模式，由幫扶單位出錢組織專業(yè)人員對中藥材套種基地提供免費種植、培管服務(wù)。目前，全縣依托“三統(tǒng)一分”模式發(fā)展的林下經(jīng)濟面積達2萬畝，占總面積的一半。

得益于股份合作組織模式，在淳安，林農(nóng)和專業(yè)合作社合作共贏發(fā)展成為常態(tài)。如瑤山鄉(xiāng)何家村的何浙華投資300余萬元興建山核桃加工廠，注冊“瑤記”商標，與300余戶種植大戶共同成立該鄉(xiāng)首個山核桃農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，生產(chǎn)的山核桃、山茶油、葛粉等產(chǎn)品100%達到綠色無公害標準。類似這樣的股份合作社，全縣有100余家，一些專業(yè)合作社通過建設(shè)電商物流廣場、物流冷庫平臺，完善“抱團發(fā)展組合體山貨商貿(mào)一條街”，淳安林下經(jīng)濟作物角逐“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的空間不斷拓寬。

工商資本租賃、入股分紅等“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”混合組織模式，成為助力林下經(jīng)濟發(fā)展的有力推手。目前，全縣工商資本企業(yè)主租賃20余家，綜合產(chǎn)值突破1億元，為發(fā)展集標準化生產(chǎn)、科技推廣、休閑觀光等功能為一體的現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)夯實了基礎(chǔ)。

在此背景下，淳安涌現(xiàn)出一大批種植大戶、家庭林場、農(nóng)林合作組織和林業(yè)公司等先進典型，形成了南竹北果、沿路環(huán)湖等以大中型企業(yè)為龍頭的良好發(fā)展勢頭。

多業(yè)態(tài)強實力

為產(chǎn)業(yè)振興注入源頭活水

在今年的中國北京世界園藝博覽會浙江園展區(qū)，來自淳安的黃精蜜餞等林產(chǎn)品一亮相，便受到不少參觀者熱捧，這是淳安林下資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的現(xiàn)實寫照。

“林+中藥材”是淳安特色的高效生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)，該縣通過開展林下中藥材及其他作物立體生態(tài)復(fù)合經(jīng)營，套種黃精、前胡等中草藥4萬畝，在改善山核桃、油茶、香榧等經(jīng)濟林生態(tài)系統(tǒng)完整性與生物多樣性的同時，提升了林地質(zhì)量和保水護土能力。據(jù)淳安縣林業(yè)局相關(guān)負責人透露，2019年，淳安將生態(tài)化林下培育以黃精為主的道地中藥材2萬畝，預(yù)計5年后，可實現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，將成為繼山核桃、油茶、覆盆子之后的又一個億元林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

規(guī)模持續(xù)擴大的林下植被既是經(jīng)濟作物，也是裝點在千島湖畔的一道道風景線。不少特色產(chǎn)業(yè)村在保護原有鄉(xiāng)土樹種基礎(chǔ)上，發(fā)展庭院藥花經(jīng)濟，見縫插綠，建設(shè)集休閑、運動、娛樂、游憩為一體的鄉(xiāng)村公園，改善人居環(huán)境；在淳北一些高山村，以林下經(jīng)濟、避暑養(yǎng)生、果園采摘、庭院休憩、高山觀景、民俗風情、農(nóng)事體驗等為特色的農(nóng)家樂產(chǎn)品體系逐漸成熟，依托于此，千島湖旅游逐漸從湖區(qū)觀光游一家獨大，轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村休閑游、度假游共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

以林產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，淳安全力做好延伸“林業(yè)+”產(chǎn)業(yè)鏈的大文章，一個個特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群逐漸成型。

臨岐鎮(zhèn)以農(nóng)促工，工農(nóng)互惠，以有機循環(huán)農(nóng)業(yè)為載體引進北京漢廣集團合浦中藥材加工企業(yè)，加快藥食兩用產(chǎn)品精深研發(fā)，推動林下中藥材與其他產(chǎn)業(yè)形成融合態(tài)勢，形成綠色循環(huán)綜合發(fā)展新業(yè)態(tài)，一個以臨岐浙西中藥交易市場為龍頭的幾億元級產(chǎn)業(yè)集群已輪廓初具；人口不足萬人的瑤山鄉(xiāng)，人均山核桃占有量卻為全國第一，年收入10萬元以上的種植大戶700余戶、20萬元以上的家庭林場100余戶，林業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率達70%，形成了以山核桃為特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

如今，淳安已擁有6個林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，園區(qū)8大類29個1萬余畝，示范區(qū)20大類129個4萬余畝，該縣正以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)、示范區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鞏固一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，林下經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵與質(zhì)量持續(xù)增強；來自淳安的森林食品、道地藥材等有機產(chǎn)品，在長三角地區(qū)備受青睞，常香果、瑤記、淳六味等淳安品牌外溢效應(yīng)日益凸顯。

淳安，不斷豐富“保水林業(yè)”新內(nèi)涵，為走在振興路上的鄉(xiāng)村，打開了新的“兩山”通道。（瀟曉 方陽 章富陽 廖北海）

來源：浙江日報

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍