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浙江日?qǐng)?bào)丨堅(jiān)定不移踐行初心一張藍(lán)圖繪到底金華交出新答卷

發(fā)布時(shí)間：2019-11-29 17:00:00

這里，首推“無(wú)證明城市”，“最多跑一次”改革把“人民對(duì)美好生活的向往”落細(xì)到千百個(gè)窗口中；這里，堅(jiān)持抱團(tuán)共建，各個(gè)縣（市、區(qū)）打破區(qū)域資源障礙，“我能喝上你的水”；這里，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境蝶變，鐵腕治水，自創(chuàng)農(nóng)村生活垃圾分類模式，并實(shí)現(xiàn)城市垃圾分類破題……

這里，就是金華！

從磐安臺(tái)地的“天空之城”到蘭溪縱橫交錯(cuò)的溪流河山，從全球最大的小商品集散地義烏到創(chuàng)造基層善治“后陳經(jīng)驗(yàn)”的武義，這朝氣蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭，是金華人堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”路子走下去、持續(xù)奮斗的結(jié)果。

繼往開(kāi)來(lái)。金華市堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合、查改貫通，以深化“三服務(wù)”為抓手，以一流的營(yíng)商環(huán)境、精準(zhǔn)的服務(wù)舉措，認(rèn)真解決基層、企業(yè)、群眾的困難和問(wèn)題，截至11月19日，共收集問(wèn)題31151個(gè)，已解決30564個(gè)，解決率98.1%。這讓企業(yè)發(fā)展充滿信心和底氣，讓人民群眾更有獲得感和幸福感。

一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。八婺兒女共建圖強(qiáng)，不斷改變著家鄉(xiāng)面貌。剛剛結(jié)束的第二屆金華發(fā)展大會(huì)，數(shù)百名金華鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)團(tuán)聚，為家鄉(xiāng)帶回技術(shù)、項(xiàng)目、人才。大會(huì)期間共簽約項(xiàng)目534個(gè)，總投資額達(dá)2759億元。

山明水凈夜來(lái)霜，數(shù)樹(shù)深紅出淺黃。在這收獲、沉淀和蛻變新生的初冬時(shí)節(jié),讓我們走進(jìn)金華，感受它的成長(zhǎng)蛻變。

改革創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)群眾零跑腿

金華是吃“改革飯”、走“改革路”長(zhǎng)大的。

改革開(kāi)放以來(lái)，憑著“莫名其妙、無(wú)中生有、點(diǎn)石成金”的改革闖勁，金華白手起家打造了享譽(yù)全球的“小商品之都”“五金之都”“東方好萊塢”，讓一個(gè)個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的“小地方”演繹出揚(yáng)名海內(nèi)外的“大奇跡”。如今，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)的金華，也日漸走出了一條富有特色的新時(shí)代改革發(fā)展之路。

上午9點(diǎn)，金華市行政服務(wù)中心逐漸熱鬧起來(lái)。公安服務(wù)區(qū)是這里“人氣最高”的區(qū)域之一，137個(gè)公安事項(xiàng)都能在這一站式辦好。這一天，民警胡曉燕正和往常一樣，在各個(gè)窗口之間來(lái)回走動(dòng)，遇到辦事群眾有不明白的地方，她便會(huì)熱心地上前解答。“以前是材料不齊，難辦；現(xiàn)在是材料不齊，我們幫你辦?！焙鷷匝嗾f(shuō)。

開(kāi)證明，歷來(lái)考驗(yàn)辦事群眾的“腿功”。而從今年2月23日起，金華市全面實(shí)施“無(wú)證明城市”，在金華市域內(nèi)，凡是需要群眾、企業(yè)自己去政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的證明，一律取消。

畢業(yè)于華東政法大學(xué)的宋波是甘肅人，他被一家律師事務(wù)所相中來(lái)到金華工作。為了享受本地居民的政策待遇，宋波走進(jìn)行政服務(wù)中心，咨詢落戶政策。讓他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是，剛坐下不到10分鐘，自己就將成為一名“新金華人”。

“當(dāng)時(shí)我沒(méi)帶身份證，人臉識(shí)別核實(shí)身份；沒(méi)帶畢業(yè)證和戶口本，工作人員幫忙查詢。不到10分鐘，準(zhǔn)遷證就辦好了?！彼尾y掩驚訝地說(shuō)道，“沒(méi)有任何證件就能辦好一件事?！?br/>

截至目前，全市按照“最小顆粒度”的標(biāo)準(zhǔn)，共清理證明事項(xiàng)4052項(xiàng)，其中市本級(jí)345項(xiàng)。清理的4052項(xiàng)證明事項(xiàng)中，直接取消861項(xiàng)，告知承諾方式613項(xiàng)，數(shù)據(jù)查驗(yàn)方式1081項(xiàng)，部門核驗(yàn)方式1497項(xiàng)。群眾再也不用為了“開(kāi)證明”而反復(fù)奔走。

“無(wú)證明城市”不是不需要證明，而是群眾不必帶證明辦事，這一創(chuàng)新依賴于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。金華市著重加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，大刀闊斧解決信息孤島、公共服務(wù)系統(tǒng)證明事項(xiàng)數(shù)量龐大等難題，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源整合、歸集、共享、開(kāi)放，通過(guò)公共數(shù)據(jù)共享管理發(fā)布平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)共享，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)共享”，實(shí)現(xiàn)群眾“零跑腿”。

事實(shí)上，創(chuàng)建“無(wú)證明城市”，在便民的同時(shí)也是留住企業(yè)、留住人才、吸引更多外來(lái)投資的重要舉措，是金華踐行“不忘初心牢記使命”主題教育要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一招。改革改出了生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

社會(huì)善治：從源頭預(yù)防矛盾

民之所盼，政之所向。

去年以來(lái)，金華打響基層治理鞏固戰(zhàn)，大力推行“基層黨建+社會(huì)治理”創(chuàng)新。今年，“不忘初心牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，持續(xù)深化民情民訪代辦制和首接首辦責(zé)任制，推動(dòng)形成“群眾點(diǎn)單、干部代辦”的新型辦事投訴渠道，讓群眾辦事、信訪坐上直通車，從源頭上預(yù)防和減少了信訪矛盾的產(chǎn)生。

“你說(shuō)急不急？說(shuō)好上禮拜給工錢的，又反悔了！”近日，金華市婺城區(qū)新獅街道“民情民訪代辦服務(wù)站”里，35歲的工人唐如珍對(duì)著代辦員章善祥倒了一肚子苦水，激動(dòng)得臉都漲紅了。原來(lái)，山東人唐如珍在婺城區(qū)打工，去年工程結(jié)束了，他和3名工友與包工頭在勞務(wù)費(fèi)用上產(chǎn)生糾紛。一早，唐如珍拉著3名工友來(lái)到街道。

“老師傅，你說(shuō)我們這個(gè)事找街道還是找區(qū)里？”唐如珍問(wèn)。沒(méi)想到，章善祥拍拍胸脯肯定地說(shuō)：“找我就好，我是你們的代辦員！”經(jīng)過(guò)章善祥的調(diào)解，包工頭同意盡快償還欠款。

金華民情民訪代辦制作為金華提升社會(huì)治理能力水平的有力舉措和推動(dòng)“三服務(wù)”活動(dòng)的重要抓手，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐，已分層分級(jí)開(kāi)設(shè)了民情民訪代辦站點(diǎn)3376個(gè)，設(shè)立代辦人員12380人，群眾點(diǎn)單、干部和代辦員代辦，已經(jīng)成為工作常態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，金華群眾走訪總量同比下降26.2%，集體訪、纏訪、鬧訪明顯減少，更多的矛盾糾紛化解在了基層。與此同時(shí)，各級(jí)部門主動(dòng)作為，為群眾紓難解困，目前已代辦民情民訪17904件，其中民訪事項(xiàng)7057件，辦結(jié)率98.8%。

在基層治理領(lǐng)域，金華改革創(chuàng)新的精神也得到了淋漓盡致的展現(xiàn)。武義的“后陳經(jīng)驗(yàn)”、浦江的“領(lǐng)導(dǎo)下訪浦江經(jīng)驗(yàn)”，永康的矛盾糾紛化解“龍山經(jīng)驗(yàn)”，都是源自基層的可貴創(chuàng)造。

猶記10多年前，地處武義縣城郊的后陳村由于財(cái)務(wù)不透明，村務(wù)管理混亂，村干部濫用權(quán)力、多拿多占，導(dǎo)致村里上訪不斷。不得已，后陳村所屬的白洋街道向村里下派了村支書(shū)，并根據(jù)后陳村實(shí)際，創(chuàng)設(shè)了村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督小組，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)和監(jiān)督常態(tài)化。2004年6月18日，新中國(guó)第一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)就在這里誕生。

15年來(lái)，后陳村一直保持著“零上訪”狀態(tài)，村容村貌發(fā)生了巨變，鄉(xiāng)親鄰里守望，其情融融。15年來(lái)，“后陳經(jīng)驗(yàn)”從“村計(jì)”逐步上升為“國(guó)法”，2010年被寫(xiě)進(jìn)村民委員會(huì)組織法；2017年，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，更是向全國(guó)推廣這一做法；今年，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度寫(xiě)進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。

斗轉(zhuǎn)星移，金華在基層治理當(dāng)中的每一次探索和創(chuàng)新，都把群眾滿意作為治理能力水平的“試金石”，不斷提升著基層善治這張“金名片”的成色。

代辦站召集相關(guān)部門溝通解決問(wèn)題

生態(tài)文明：向生活改善延伸

既要金山銀山，又要綠水青山。

“20多年了，我家?guī)缀鯖](méi)開(kāi)過(guò)窗戶。門開(kāi)一下，臭味都會(huì)飄進(jìn)來(lái)。奇怪的是，這幾天我出去買菜，居然沒(méi)聞到那股臭味。”家住金華開(kāi)發(fā)區(qū)南苑社區(qū)南苑小區(qū)的韓華安老人，最近發(fā)現(xiàn)一件新鮮事：家對(duì)面的小區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站竟然不臭了。

一打聽(tīng)才知道，“不忘初心牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，金華市環(huán)衛(wèi)處急群眾之所急，給轉(zhuǎn)運(yùn)站引進(jìn)一項(xiàng)除臭新技術(shù)，臭氣在站內(nèi)就被凈化了，不會(huì)擴(kuò)散到站外。為此，韓華安特意到轉(zhuǎn)運(yùn)站周圍轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)真的不臭了。“西9幢的住戶總算能開(kāi)窗了。這是大好事！”他激動(dòng)地說(shuō)，小區(qū)的老大難問(wèn)題終于解決了。

這也成了金華垃圾分類工作正在向著老百姓的生活改善不斷延伸的最新例證。

金華是農(nóng)村生活垃圾分類“兩次四分”模式的發(fā)源地，是全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋的地市，還制定出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類地方標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村生活垃圾分類引領(lǐng)全國(guó)后，對(duì)垃圾分類頗有辦法的金華市，去年以來(lái)試點(diǎn)城市垃圾分類工作，逐步探索形成了城市垃圾分類“兩定四分”模式。從源頭看，實(shí)行定時(shí)投放、定點(diǎn)收集垃圾的城區(qū)小區(qū)（社區(qū)），源頭分類率達(dá)到90%以上；從終端看，廚余、可回收、有害、大件、其他和建筑垃圾等六類垃圾，分開(kāi)清運(yùn)，各有終端處置，像廚余垃圾變成碳、建筑垃圾變成磚。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。改革開(kāi)放初期，粗放的發(fā)展模式給金華的生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。2013年，金華全市市控地表水?dāng)嗝嬷?，Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面不到一半，一些河流甚至成了“牛奶河”“醬油河”，連用于農(nóng)田灌溉都不適宜。很多老百姓反應(yīng)“河水都發(fā)臭了，以前能游泳的河現(xiàn)在連手都不敢洗”。

本著以人民為中心的發(fā)展理念，2013年6月，按照省委、省政府“以治水倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)”的戰(zhàn)略部署，金華成立由市委書(shū)記和市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和由市委副書(shū)記掛帥的治水辦，全力全域、治轉(zhuǎn)并進(jìn)，深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。在治水過(guò)程中，金華首創(chuàng)了“河長(zhǎng)履職報(bào)告”制；“一口雙哨”監(jiān)督推動(dòng)排污口整治，成效明顯；生態(tài)洗衣房做法引發(fā)農(nóng)村“洗衣革命”；推廣污水處理廠尾水處理“金華標(biāo)準(zhǔn)”等，順利實(shí)現(xiàn)三年可游泳的目標(biāo)。

如今，一座座青瓦白墻、鵝卵小路、蜿蜒巷弄的村莊，展現(xiàn)著江南村落的風(fēng)情。僅去年，就有45個(gè)村成為省AAA級(jí)景區(qū)村莊，吸引游客無(wú)數(shù)。

民生服務(wù)：讓百姓有獲得感

“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！痹凇按街辛骼烁?，人到半山路更陡”的關(guān)鍵時(shí)期，如何高舉改革開(kāi)放大旗，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，開(kāi)啟現(xiàn)代化都市區(qū)建設(shè)新征程？

金華的重要法寶就是，堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位，走到群眾中去，深入調(diào)查研究，始終以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

金華市堅(jiān)持把大學(xué)習(xí)作為大調(diào)研的“第一課”，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。在“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，金華以深化“三服務(wù)”為抓手，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞大家關(guān)切的“操心事、煩心事”，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，讓企業(yè)、群眾有實(shí)實(shí)在在獲得感。

10月17日一大早，金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)就熱鬧了起來(lái)。一箱箱新鮮水產(chǎn)擺上了新攤位，貨車的發(fā)動(dòng)機(jī)聲、搬運(yùn)海鮮的喧鬧聲響起，經(jīng)營(yíng)戶在忙碌的生意中開(kāi)啟了新的一天。誰(shuí)能想到，就在9月份，水產(chǎn)市場(chǎng)的原址蘭溪門市場(chǎng)，還因?yàn)樵胍魯_民、污水溢流、交通堵塞等，頻頻被群眾投訴。

主題教育開(kāi)展以來(lái)，金華市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭集中開(kāi)展為期1個(gè)月的蘭溪門市場(chǎng)搬遷提升工程。新市場(chǎng)開(kāi)業(yè)首周秩序井然、供銷兩旺，成交額高達(dá)3600多萬(wàn)元，市民的“菜籃子”拎得更舒心了。

堅(jiān)持走群眾路線，就要到群眾中去。為了方便群眾反映問(wèn)題，自4月初以來(lái)，蘭溪在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)設(shè)了“三服務(wù)驛站”，地點(diǎn)設(shè)在集市、菜場(chǎng)、茶館等老百姓常去的地方附近。只要是關(guān)乎民生問(wèn)題，老百姓都可以反映。

“沒(méi)想到，那天就說(shuō)了一嘴，這事還真辦成了。”4月13日，蘭溪市柏社鄉(xiāng)嶺口村村民盛和志來(lái)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，趁購(gòu)買農(nóng)具間隙，向“三服務(wù)驛站”反映問(wèn)題。4月16日，他家旁邊的一棵危樹(shù)被順利移除。前后不過(guò)3天，他心頭的一塊石頭落了地。

更多的基層創(chuàng)新，已經(jīng)成為老百姓常年的福利。如，金華多年來(lái)持續(xù)推進(jìn)“統(tǒng)分結(jié)合”居家養(yǎng)老模式，多方聚力，保障群眾過(guò)上幸福生活。浦江縣浦陽(yáng)街道宣和社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心位于縣城中心區(qū)域，車流量大，老人行動(dòng)不便，出行的安全隱患較多。為了給高齡和行動(dòng)不便的老人送餐，社區(qū)“商峰薈黨建聯(lián)盟”成員單位韻達(dá)速遞浦江公司主動(dòng)參與，按照快遞小哥的物流半徑劃分服務(wù)范圍，免費(fèi)給老人送餐。老人們說(shuō)，黨和政府就是最親的人。

　　來(lái)源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮