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新協(xié)議達(dá)成 “脫歐”闖關(guān)別高興太早

發(fā)布時(shí)間：2019-10-18 09:37:23

意料之中，對于新的“脫歐”協(xié)議，歐盟沒有太為難英國，雙方達(dá)成了一致。在歐盟峰會(huì)召開前夕，這一協(xié)議的達(dá)成，意味著約翰遜可以暫時(shí)喘一口氣了。不過，一切都還只是開始，接下來就要看英國議會(huì)的態(tài)度了，不知道議會(huì)會(huì)不會(huì)像對待前首相特雷莎·梅一樣對待現(xiàn)任首相約翰遜的這份苦心？繼續(xù)分裂僵持，抑或快刀斬亂麻，表明了這場拖拉了三年多的大戲會(huì)否如期收場。

協(xié)議達(dá)成

掙扎三年多之后，“脫歐”終于見到了一絲曙光。當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日上午，在歐盟峰會(huì)即將召開之際，歐盟委員會(huì)主席容克與英國首相約翰遜宣布，歐盟委員會(huì)與英國達(dá)成了新的“脫歐”協(xié)議。容克還在社交平臺(tái)上對歐盟峰會(huì)給出了建議：“這是一份公平且平衡的協(xié)議，建議歐盟峰會(huì)通過這份協(xié)議。”另一當(dāng)事人約翰遜如法炮制，在推特上寫到，“我們達(dá)成了一項(xiàng)偉大的新協(xié)議，奪回了控制權(quán)——現(xiàn)在議會(huì)應(yīng)該在周六完成‘脫歐’”。

市場的反應(yīng)非常迅速，受此利好消息影響，英鎊兌美元漲幅擴(kuò)大至1%，一度上漲1.25%，報(bào)1.2889。與此同時(shí)，歐洲股市也短線上漲，法國CAC40指數(shù)上漲了0.7%，創(chuàng)近12年新高，德國DAX指數(shù)上漲了1%，英國富時(shí)100指數(shù)上漲了0.6%。

不過，不能高興得太早，作為歐盟的行政機(jī)構(gòu)，歐盟委員會(huì)的通過不等于歐盟27國已經(jīng)舉手贊成，這份協(xié)議依然還需要經(jīng)受歐盟議會(huì)的考驗(yàn)。17-18日，歐洲理事會(huì)首腦會(huì)議將會(huì)召開，來自歐盟各成員國的領(lǐng)導(dǎo)人將參會(huì)，該協(xié)議需要在歐盟峰會(huì)中獲得通過才能生效。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純表示，現(xiàn)在每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，隨著最后時(shí)刻的臨近，緊迫感會(huì)越來越強(qiáng)，現(xiàn)在就要看17-18日，歐盟各國對約翰遜方案的回應(yīng)。事實(shí)上，從新的方案來看，約翰遜的確做了一定的讓步，也符合此前的預(yù)期。

除了需要?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人的批準(zhǔn)，英國議會(huì)的態(tài)度也是關(guān)鍵，后者將在周六可能舉行的議會(huì)會(huì)議上批準(zhǔn)該草案。如果在10月19日之前，有任何一方未能通過該協(xié)議，約翰遜則需要將原定于10月31日的脫歐日期繼續(xù)延后。

誰妥協(xié)了

對于約翰遜而言，拿到歐盟的通行證已經(jīng)實(shí)屬不易。畢竟在此前，歐盟的態(tài)度一直較為強(qiáng)硬。即使是在前幾天協(xié)議接近達(dá)成的時(shí)候，歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶還在盧森堡表示，英國政府必須在當(dāng)天午夜前做出讓步，否則可能沒有任何“脫歐”協(xié)議可供英國下院進(jìn)行投票表決。

巴尼耶口中的“讓步”指的是北愛爾蘭問題，這一直是“脫歐”問題中最難啃的骨頭。歐盟擔(dān)憂的是，在沒有設(shè)立邊界管控的情況下，北愛爾蘭在英國“脫歐”后會(huì)成為進(jìn)入歐盟單一市場和關(guān)稅同盟的“后門”，而在北愛爾蘭邊境設(shè)置“硬邊界”又會(huì)撼動(dòng)1998年簽署的和平協(xié)議，攪動(dòng)地緣政治局勢。

因此，歐盟想到的辦法是讓北愛爾蘭成為特例，將其留在關(guān)稅同盟。但此方案被時(shí)任首相特蕾莎·梅拒絕，認(rèn)為有損英國的共同市場，也威脅到了英國的領(lǐng)土完整。”約翰遜也曾對此十分抗拒，說“沒有哪個(gè)獨(dú)立、自尊的國家會(huì)同意放棄經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和政府自治，接受諸如愛爾蘭后備方案之類的條款”。

但最近，約翰遜的態(tài)度有了180度的轉(zhuǎn)彎。約翰遜提出的解決辦法是，北愛爾蘭在名義上還是英國關(guān)稅區(qū)的合法部分，仍能享受英國簽署的其他貿(mào)易協(xié)定，但該地區(qū)在實(shí)際操作上將適用歐盟的海關(guān)規(guī)則。根據(jù)約翰遜提出的“脫歐”新方案，在英國“脫歐”過渡期于2021年終止后，北愛爾蘭將隨英國一同退出歐盟關(guān)稅同盟，但北愛爾蘭與愛爾蘭之間的商品流通仍然遵循歐盟單一市場規(guī)則，英國不會(huì)在北愛與愛爾蘭邊界設(shè)立檢查站。

歐盟是滿意了，但這種“犧牲”北愛爾蘭的方式無疑引發(fā)了北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨（DUP）的憤怒。一位疑歐派知情人士曾對《衛(wèi)報(bào)》表示，這對DUP而言顯然是“難以接受”的，而強(qiáng)硬“脫歐”派議員所組成的“歐洲研究小組”（ERG）恐怕也會(huì)頗有微詞。

議會(huì)考驗(yàn)

歐盟的綠燈好亮，但議會(huì)的綠燈就沒那么簡單了。約翰遜的前任特雷莎·梅，也曾帶著歐盟的通行證回來，卻在威斯敏斯特議會(huì)大廈里輸?shù)靡凰俊?/p>

撕裂的英國內(nèi)部才是問題的根源所在。丁純告訴北京商報(bào)記者，從整體情況來看，“脫歐”公投三年多以來，英國與歐盟有拉扯，更主要的是英國國內(nèi)爭執(zhí)不下，從議會(huì)到民眾，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出嚴(yán)重撕裂的狀態(tài)，“現(xiàn)在球其實(shí)在英國這邊，更多的麻煩在于議會(huì)”。

一肚子不滿的DUP自然是約翰遜這一方案的頭號(hào)反對者。事實(shí)上，就在17日早些時(shí)候，DUP就曾發(fā)布聲明稱，將不接受當(dāng)前形式的協(xié)議。即使是在容克宣布英歐達(dá)成協(xié)議之后，DUP發(fā)言人也堅(jiān)持稱，該黨仍然反對該協(xié)議草案。約翰遜的老對頭工黨也不會(huì)放過反對的機(jī)會(huì)。英國工黨領(lǐng)袖科爾賓就在英歐雙方達(dá)成協(xié)議后直言：“首相現(xiàn)在達(dá)成的協(xié)議比特蕾莎·梅的還要糟糕，因此我們強(qiáng)烈反對?！?/p>

除此之外，保守黨內(nèi)部會(huì)否擁護(hù)約翰遜這份來之不易的“脫歐”協(xié)議，仍然是個(gè)未知數(shù)。從特雷莎·梅此前發(fā)起的幾輪對于“脫歐”協(xié)議的投票來看，保守黨自身的內(nèi)部分裂才是最重要的因素。在第一次投票中，有將近一半即178名保守黨議員投了反對票。而如今在議會(huì)中，約翰遜的底氣甚至不如特雷莎·梅時(shí)期。9月，在禁止無協(xié)議“脫歐”法案的投票中，保守黨議員菲利普·李退黨，意味著保守黨正式失去議會(huì)的多數(shù)席位，加上此前因投票贊成禁止“無協(xié)議脫歐”而被約翰遜開除黨籍的22名議員，約翰遜的底氣又少了幾分。

當(dāng)然，約翰遜并非沒有底牌，畢竟“脫歐”這出戲已經(jīng)沒有太多看頭了，所有人都在翹首以待一個(gè)結(jié)果。丁純坦言，實(shí)際上，英國議員也認(rèn)識(shí)到這樣一個(gè)混亂的局面對英國社會(huì)的嚴(yán)重撕裂，如果再出現(xiàn)第二次公投的話，對于英國社會(huì)造成的動(dòng)蕩或撕裂會(huì)更加嚴(yán)重。

“所以從理論上講，英國按時(shí)‘脫歐’的可能性比以前相對要大。”丁純表示，不管是政治家還是民眾都感到厭倦，希望盡快有一個(gè)結(jié)果，這種情緒在上升。但是，丁純也強(qiáng)調(diào)，從另一方面看，因?yàn)橛鐣?huì)是撕裂的，所以最后能否如期順利“脫歐”，目前并不明朗。

來源：北京商報(bào)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆

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