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【摘要】今年，嘉興在全省率先建立市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦基層黨建項(xiàng)目制度，由市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜擔(dān)綱12個(gè)基層黨建年度重點(diǎn)項(xiàng)目。

7月15日，嘉興秀洲區(qū)新居民黨員教育管理“雙聯(lián)共管·省際聯(lián)盟”成立。嘉興市委組織部供圖

浙江在線嘉興8月16日訊（浙江在線記者 張藝萌 見(jiàn)習(xí)記者 段松艷 通訊員 崔小生）一抹鮮艷的紅，匯聚成紅船起航地嘉興的一道靚麗風(fēng)景。

南湖畔，操著不同口音的黨員集結(jié)在黨旗下，胸前的黨徽熠熠閃光；鄉(xiāng)野間，黨員和農(nóng)戶抱團(tuán)投身創(chuàng)業(yè)熱土，闖出一條條振興的新路；商圈里，黨員經(jīng)營(yíng)戶紛紛亮身份、亮承諾，爭(zhēng)做誠(chéng)信先鋒；工地上，支部建到項(xiàng)目，黨旗迎風(fēng)飄揚(yáng)……

月河街區(qū)黨員經(jīng)營(yíng)戶亮出身份 圖片來(lái)自紅船領(lǐng)航微信號(hào)

抓好黨建是最大政績(jī)。今年，嘉興在全省率先建立市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦基層黨建項(xiàng)目制度，由市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜擔(dān)綱12個(gè)基層黨建年度重點(diǎn)項(xiàng)目。

項(xiàng)目分頭領(lǐng)，人人挑擔(dān)子。市委書(shū)記領(lǐng)辦“加強(qiáng)新居民集聚地黨建工作，推動(dòng)黨的組織和工作全社會(huì)覆蓋”；市長(zhǎng)領(lǐng)銜“發(fā)揮黨組織和黨員作用，助力中心城市品質(zhì)提升”；市委組織部長(zhǎng)牽頭“推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目”……12個(gè)領(lǐng)辦項(xiàng)目聚焦中心工作，內(nèi)容豐富，各具特色。

除了市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜擔(dān)綱、蹲點(diǎn)調(diào)研、常態(tài)指導(dǎo)，每個(gè)項(xiàng)目都有責(zé)任單位組團(tuán)攻堅(jiān)、相關(guān)黨組織和黨員緊密配合，掛圖作戰(zhàn)，合力破難。

“一個(gè)項(xiàng)目一套工作方案、一個(gè)責(zé)任清單、一張時(shí)間表，推進(jìn)黨建重心不斷下移，力量不斷下沉?！奔闻d市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦基層黨建項(xiàng)目,不僅推動(dòng)抓基層黨建“一崗雙責(zé)”落細(xì)落實(shí)，更匯聚起基層黨建全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升的強(qiáng)大合力。

流動(dòng)黨員“安家”了

背起行囊，異地打拼，是人們對(duì)這個(gè)時(shí)代億萬(wàn)流動(dòng)大軍的印象。

在嘉興，他們都叫“新居民”。這個(gè)帶著接納姿態(tài)的名字，彰顯著包容，也躍動(dòng)著活力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，嘉興新居民與戶籍人口比是0.8:1，為浙江全省最高。新居民比例高，活躍地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列社會(huì)治理難題。

今年，“加強(qiáng)新居民集聚地黨建工作，推動(dòng)黨的組織和工作全社會(huì)覆蓋”成為“書(shū)記領(lǐng)辦項(xiàng)目”，由嘉興市委書(shū)記領(lǐng)銜負(fù)責(zé)。至此，來(lái)自五湖四海的新老居民和諧相融，有了更多可能。

驅(qū)車(chē)行駛在嘉興秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)，街道兩側(cè)經(jīng)營(yíng)紡織、服裝類(lèi)的店鋪接連映入眼簾。遍地開(kāi)花的紡織、服裝產(chǎn)業(yè)，吸引著大量外來(lái)人口流入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，秀洲區(qū)現(xiàn)有戶籍人口39.6萬(wàn)人，其中新居民登記人口高達(dá)34.8萬(wàn)人。

新居民黨員教育管理“雙聯(lián)共管·省際聯(lián)盟”揭牌 嘉興市委組織部供圖

新居民黨員就近“安家”。7月15日，嘉興市秀洲區(qū)新居民黨員教育管理“雙聯(lián)共管·省際聯(lián)盟”正式成立。來(lái)自云南、安徽、河南、重慶、浙江等八省一市的15個(gè)縣（市、區(qū)）組織部代表齊聚秀洲，共同簽署新居民黨員教育管理“雙聯(lián)共管”協(xié)議。

所謂“雙聯(lián)共管”，就是指流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地和流出地雙向聯(lián)系與共同管理。根據(jù)協(xié)議，流出地黨組織和流入地黨組織一起“打配合”，讓新居民黨建成為凝聚新居民群體、新居民黨員引領(lǐng)新居民治理的一把“萬(wàn)能鑰匙”。

新居民黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就發(fā)展到哪里。秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)成立“中共洪合鎮(zhèn)流動(dòng)黨員聯(lián)合委員會(huì)”，根據(jù)新居民籍貫下設(shè)8個(gè)流動(dòng)黨員黨支部。近日，這把“萬(wàn)能鑰匙”成功化解了一起糾紛。

在秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)，兩輛小轎車(chē)相撞，車(chē)主分別來(lái)自貴州和安徽，兩人在爭(zhēng)論中產(chǎn)生口角，眼看就要打起來(lái)了。洪合鎮(zhèn)貴州流動(dòng)黨支部書(shū)記車(chē)建國(guó)一得到消息，立即和安徽流動(dòng)黨支部書(shū)記趕到現(xiàn)場(chǎng)，拉開(kāi)僵持不下的兩人，用家鄉(xiāng)話和他們講起了道理。不到一小時(shí)，雙方握手言和。

用好老鄉(xiāng)情，打好感情牌。秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的探索并非個(gè)案。

怎樣讓流動(dòng)黨員快速找到黨組織，實(shí)現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失”？嘉興全市依托已有平臺(tái)構(gòu)建市縣鎮(zhèn)三級(jí)互聯(lián)互通的新居民黨建信息化平臺(tái)體系；運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析提高新居民管理的即時(shí)性、便捷性和實(shí)效性；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立常態(tài)化的溝通聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與新居民黨員流出地黨委組織部門(mén)的無(wú)縫對(duì)接……新居民黨建工作已經(jīng)走進(jìn)信息化時(shí)代，“線上”“線下”聯(lián)動(dòng)，讓“堡壘”愈加堅(jiān)固。

花開(kāi)兩地分外香。來(lái)自四川的饒仁華自聘任鎮(zhèn)新居民調(diào)委會(huì)調(diào)解員以來(lái)，累計(jì)接待群眾7000余人次，調(diào)處糾紛1796件；來(lái)自重慶的伍梅菊熱心為新居民服務(wù)，入選“中國(guó)好人榜”；爭(zhēng)當(dāng)新居民“代言人”，秀洲優(yōu)秀新居民黨員擔(dān)任“兩代表一委員”、行風(fēng)監(jiān)督員……在找到組織的同時(shí)，新居民黨員還承擔(dān)起自己的職責(zé)，志愿服務(wù)起更多人。

小農(nóng)戶闖進(jìn)大市場(chǎng)

清晨，看著自家菜地里紫得發(fā)亮的茄子、紅艷艷的番茄，海寧袁花鎮(zhèn)夾山村79歲的張林觀眉開(kāi)眼笑。

“NI+菜園子”黨支部黨員在田間 嘉興市委組織部供圖

在夾山村，有個(gè)名為“NI+菜園子”的特色黨支部。支部鼓勵(lì)部分有勞動(dòng)力的困難黨員、群眾參與利用空閑地種植蔬菜，實(shí)現(xiàn)“造血”。張林觀就是首批報(bào)名“NI+菜園子”的農(nóng)戶?！敖Y(jié)對(duì)黨員幫了大忙，有問(wèn)題他們管得很牢，根本不要我操心?！睆埩钟^說(shuō)。

支部建在菜園上，黨員搖身變“菜農(nóng)”。菜園里，經(jīng)?？梢?jiàn)穿著紅馬甲的支部黨員，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植。目前，該支部共有黨員31名，每位黨員結(jié)對(duì)一個(gè)種植戶，其中12名黨員直接參與菜園子種植。

“NI+菜園子”引入“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯系統(tǒng)，年輕黨員參與保障運(yùn)作，每種蔬菜都有自己特有的“身份證”——二維碼，只要掃一掃，就能全程掌握每種蔬菜詳細(xì)信息。

此外，特色黨支部還積極開(kāi)拓供銷(xiāo)社平臺(tái)銷(xiāo)售渠道等，幫助36戶低收入農(nóng)戶銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品113噸，平均每畝為農(nóng)民增收3500元。

“NI+菜園子”蔬菜種植區(qū) 嘉興市委組織部供圖

海寧市南方梨產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，是嘉興首個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)合聯(lián)”），集政府、市場(chǎng)、社會(huì)、種植戶、營(yíng)銷(xiāo)戶于一體。依托產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)成立南方梨特色農(nóng)業(yè)黨支部，遇上梨子銷(xiāo)售旺季，黨員志愿者每天幫助梨農(nóng)分果、裝運(yùn)、銷(xiāo)售，不僅能為萬(wàn)畝梨園提供特需性、精準(zhǔn)性服務(wù)，還實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代市場(chǎng)的對(duì)接。

眼下，“海昌”牌蜜梨年銷(xiāo)量達(dá)到了15萬(wàn)斤，其中1萬(wàn)斤進(jìn)入上海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中心，每戶農(nóng)戶增收4000余元。

以組織振興帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)合聯(lián)組織如雨后春筍般 “冒尖”。目前，海寧全市已形成覆蓋至各鎮(zhèn)（街道）的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)合聯(lián)和721個(gè)會(huì)員組成的農(nóng)合聯(lián)體系。

依托完整的農(nóng)合聯(lián)體系，海寧市在各鎮(zhèn)（街道）分別成立了農(nóng)合聯(lián)綜合黨委，作為基層為農(nóng)服務(wù)組織的核心。綜合黨委受屬地鎮(zhèn)（街道）黨委領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)（街道）黨委副書(shū)記任書(shū)記，組織委員或分管農(nóng)業(yè)工作黨員副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）任副書(shū)記，各農(nóng)合聯(lián)理事、村黨組織書(shū)記、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織負(fù)責(zé)人等任委員。

這套 “黨建帶社建、村社共建”的模式，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的組織引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、基層供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“低小散”瓶頸，推動(dòng)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)興旺。

如今，這套“海寧模式”已在嘉興全市鋪開(kāi)。加強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)黨組織體系建設(shè)，提升新時(shí)代服務(wù)“三農(nóng)”水平成為嘉興市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦項(xiàng)目，并提出了三年目標(biāo)：到2019年底，嘉興市各縣（市、區(qū)）至少1個(gè)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）達(dá)到基層農(nóng)合聯(lián)黨建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；到2020年底，全市鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）50%達(dá)到基層農(nóng)合聯(lián)黨建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；到2021年底，全市建有基層農(nóng)合聯(lián)的鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）全面達(dá)到基層農(nóng)合聯(lián)黨建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，繼續(xù)保持全省首位。

“毗鄰黨建”一家親

一條山塘河潺潺流淌。一河為界，是同名“山塘”的兩村。

中共滬浙山塘聯(lián)合黨支部所在地 嘉興市委組織部供圖

它們一個(gè)在浙江平湖廣陳鎮(zhèn)，一個(gè)在上海金山區(qū)廊下鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝朔Q之為南、北山塘村。地相依、水相連、業(yè)相近、人相親……南、北山塘村猶如一面鏡子，映照出滬嘉兩地的親密關(guān)系。

平湖廣陳鎮(zhèn)山塘村黨總支書(shū)記金建東還記得那一天——2017年3月29日，浙江省政府批復(fù)同意嘉興設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)。當(dāng)年5月，嘉興市、金山區(qū)正式簽訂區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，激活了嘉興接軌上海的一池春水。

隨著合作項(xiàng)目的落地，難題接踵而至。金建東坦言：“金山的村支書(shū)和我們鎮(zhèn)委書(shū)記一個(gè)級(jí)別，去溝通，首先心理上就矮了三分?！?/p>

如何打破壁壘，真正實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展？毗鄰黨建應(yīng)運(yùn)而生。共同的“黨員”身份，讓兩地村干部跨級(jí)別、跨區(qū)域平等交流成為可能。

2018年12月，嘉興、上海組織部門(mén)印發(fā)《關(guān)于深化毗鄰黨建 推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展工作的意見(jiàn)（試行）》。

今年，“‘毗鄰黨建’引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”成為嘉興市市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦項(xiàng)目，滬嘉兩地把組織力滲透到跨界協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展最活躍的細(xì)胞中，實(shí)現(xiàn)由“物理空間毗鄰”向“發(fā)展要素毗鄰”升級(jí)。

眼下，每季度第一個(gè)月8號(hào)，南、北山塘村的黨員代表都會(huì)坐在一起，召開(kāi)聯(lián)合黨支部會(huì)議，實(shí)行“輪值主席”、 “雙委員制”等工作機(jī)制。會(huì)上，大家討論最多的，是兩村正在合作或者有可能合作的項(xiàng)目。

走進(jìn)南山塘村，一個(gè)大型的常春藤生產(chǎn)基地內(nèi)種植了約四十畝的常春藤植物。金建東告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目正是通過(guò)北山塘村引薦而來(lái)，項(xiàng)目為本地村民提供了60多個(gè)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)每年為南山塘村創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)收入23萬(wàn)余元。

“你挑水來(lái)我澆園，你織布來(lái)我耕田。”用這句話來(lái)形容嘉興和金山的錯(cuò)位發(fā)展再貼切不過(guò)。北山塘村發(fā)展產(chǎn)業(yè)早，項(xiàng)目資源豐富。與之相對(duì)應(yīng)，南山塘村產(chǎn)業(yè)起步晚，正待開(kāi)發(fā)的土地資源為這些項(xiàng)目提供了落地的空間。

聯(lián)合黨支部舉行主題黨日活動(dòng) 嘉興市委組織部供圖

今年3月，隨著金山與嘉興啟動(dòng)長(zhǎng)三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，在廊下鎮(zhèn)與廣陳鎮(zhèn)，像南北山塘這樣的結(jié)對(duì)村不斷增加。

“毗鄰黨建”十村聯(lián)盟，旨在形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展核心區(qū)，將滬浙兩地協(xié)同發(fā)展的“試驗(yàn)點(diǎn)”打通成為“試驗(yàn)田”，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)取暖”，創(chuàng)新探索“毗鄰黨建”，挖掘協(xié)調(diào)資源機(jī)會(huì)。

示范紅黨建帶、健康綠生態(tài)帶、活力橙產(chǎn)業(yè)帶，十村聯(lián)盟發(fā)布了3條學(xué)習(xí)線路，涉及60個(gè)項(xiàng)目、教學(xué)點(diǎn)。這些線路整合毗鄰資源，為滬浙兩地提供參觀、交流新去處，也為產(chǎn)業(yè)、旅游搭建新平臺(tái)，更為兩地“毗鄰黨建”創(chuàng)建新載體。

“更多的聯(lián)動(dòng)發(fā)展才剛起步，但我們已經(jīng)深刻感受到‘1+1大于2’的效果?！苯鹕嚼认骆?zhèn)山塘村黨總支書(shū)記楊立平說(shuō)，無(wú)論是景區(qū)打造，還是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，都讓人看到美好的發(fā)展前景。

如今，嘉興人持公交卡就能在上海坐地鐵，刷市民卡能在上海醫(yī)院結(jié)算；平湖百姓家門(mén)口能欣賞滬上名??；嘉善當(dāng)?shù)卮甯刹颗c金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)交叉任職，共建共享黨建公園，交界的黑臭河清水重現(xiàn)……

隨著“毗鄰黨建”輻射面的拓寬，“嘉湖一體化”、“山海一體化”一一提上日程， 更多“跨界”故事，正化為百姓看得見(jiàn)、摸得著的幸福。

　　來(lái)源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍