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為有力有序有效實施黨中央、國務院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，2014年起國家發(fā)展改革委會同有關部門設定三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在全國范圍內(nèi)釋放試點示范效應，2018年國家發(fā)展改革委總結(jié)推廣了第一批試點經(jīng)驗，現(xiàn)將第二批試點等地區(qū)經(jīng)驗推廣至各地區(qū)借鑒。其中，涉及浙江的共有5項，分別為：

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

改善城鎮(zhèn)基本公共服務保障。四川成都、江蘇海門、貴州玉屏組建義務教育階段名校集團，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團內(nèi)部資源，大幅增加學位供給。廣東深圳允許持有居住證、參加城鎮(zhèn)社保分別滿1年的外來人口隨遷子女入讀公辦學校，將55%的公辦學校學位提供給50萬名隨遷子女。北京大興區(qū)利用300畝農(nóng)村集體建設用地建設共有產(chǎn)權住宅，天津中北鎮(zhèn)建成可容納1萬人的公寓，在外來人口集中區(qū)加強住房保障。四川眉山將重點外來人群納入住房公積金繳存范圍，允許繳滿半年后申請住房公積金貸款，累計發(fā)放超過10億元。重慶、浙江德清推動城鄉(xiāng)福利并軌，梳理出33項依附于戶口、城鄉(xiāng)有別的居民福利政策，投入財政資金消除福利差距，已實現(xiàn)20項左右福利城鄉(xiāng)無差別。

加快推動城市高質(zhì)量發(fā)展

打造城市產(chǎn)業(yè)升級新支點。湖南長沙優(yōu)化營商環(huán)境，將28項審批權限下放至產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，提高為企服務效率、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。河北高碑店引入企業(yè)共建工業(yè)設計創(chuàng)新工坊，與高校合作成立設計師聯(lián)盟，產(chǎn)生幾十項省著名商標和名牌。浙江德清地理信息小鎮(zhèn)、杭州夢想小鎮(zhèn)、山東濟南中歐裝備制造小鎮(zhèn)分別發(fā)展地理信息、雙創(chuàng)和裝備制造產(chǎn)業(yè)，成為高效率低成本多功能的創(chuàng)業(yè)園。福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)、江蘇鎮(zhèn)江句容綠色新能源小鎮(zhèn)、黑龍江大慶賽車小鎮(zhèn)分別發(fā)展新能源和賽車產(chǎn)業(yè)，成為新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新引擎。浙江諸暨襪藝小鎮(zhèn)、廣東深圳大浪時尚小鎮(zhèn)、佛山禪城陶谷小鎮(zhèn)、吉林長春紅旗智能小鎮(zhèn)分別改造提升紡織、陶瓷和汽車產(chǎn)業(yè)，開辟出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。

創(chuàng)新金融服務實體經(jīng)濟方式。江蘇常熟武進區(qū)推動已入市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地在資本市場與城市國有建設用地同地同權，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股改上市和抵押融資提供助力。浙江臺州提供200多項個性化金融產(chǎn)品，緩解小微企業(yè)融資難題。江蘇江陰設立混合所有制的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，已為中小企業(yè)提供6億元的過橋資金。福建永安國企聯(lián)合4個園區(qū)設立“園區(qū)貸”，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款提供擔保，幫助企業(yè)辦理長期貸款超過10億元。江蘇蘇州引入保險資金參與城市建設項目，在醫(yī)療設備、公共交通車輛和污水處理設備等方面開展融資租賃業(yè)務。

加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

完善鄉(xiāng)村金融服務體系。貴州湄潭在推行鄉(xiāng)村信用評級基礎上為農(nóng)戶提供小額信用貸款，并科學設計農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款程序，開展集體經(jīng)營性建設用地使用權、農(nóng)民房屋財產(chǎn)權抵押融資以及承包地經(jīng)營權、集體資產(chǎn)股權等擔保融資。浙江湖州擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，探索出長興楊梅采摘期降雨指數(shù)保險、安吉毛竹收購價格指數(shù)保險等險種。江蘇沛縣建立農(nóng)村金融風險防范處置機制，由政府專項風險基金代償金融機構(gòu)不良貸款損失，并由縣級土地流轉(zhuǎn)公司對抵押物進行處置。

搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。浙江德清莫干山鎮(zhèn)建成150多家高端民宿，年接待游客幾十萬人次，發(fā)展形成特色小城鎮(zhèn)。山東威海、諸城、濟南章丘區(qū)和吉林梨樹推動農(nóng)村“三變”改革，四川成都戰(zhàn)旗村探索“就地入市+鄉(xiāng)村旅游”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造形成美麗鄉(xiāng)村。廣西平果在鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，引導農(nóng)村貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。江蘇蘇州蘇繡小鎮(zhèn)、江西大余丫山小鎮(zhèn)、安徽合肥三瓜公社小鎮(zhèn)、天津西青楊柳青文旅小鎮(zhèn)、云南曲靖麒麟職教小鎮(zhèn)、吉林安圖礦泉水小鎮(zhèn)分別發(fā)展刺繡、運動休閑、鄉(xiāng)村電商、年畫、產(chǎn)教融合和礦泉水產(chǎn)業(yè)，成為承載農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城就業(yè)的新空間、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新支點。

第二批試點任務基本完成，后續(xù)要圍繞建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，繼續(xù)探索實踐和改革創(chuàng)新。第三批試點要對標先進、學習典型，創(chuàng)造性運用好經(jīng)驗好做法，確保改革任務順利完成。各省級發(fā)展改革委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對本行政區(qū)域內(nèi)試點地區(qū)的指導督促。

國家發(fā)展改革委將繼續(xù)協(xié)同有關部門，推動改革事項和政策安排率先在試點地區(qū)落地生效，并持續(xù)提煉典型經(jīng)驗，推廣形成全國性制度設計，扎實推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　來源： 浙江發(fā)布

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍