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縣行政服務(wù)中心推進(jìn)“最多跑一次”改革方便群眾辦事。

　　引言：黨建強，業(yè)務(wù)強；黨建興，事業(yè)興。近年來，我縣深刻樹立“黨建+”思維，堅定不移抓黨建，進(jìn)一步強化了其對各項工作的引領(lǐng)地位。在黨群干群的同頻共振之下，黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的生動場景不斷展現(xiàn)，消薄增收、城市有機更新、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控治理、“最多跑一次”等各項工作均穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“四大黨委”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

　　我縣以“黨建+發(fā)展”為基本工作思路，突出“問題、需求、發(fā)展”三個導(dǎo)向，先后組建“千島湖·大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體、在杭流動黨員、民宿行業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)”四個特色型、功能型黨委，全力引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

　　聚焦問題導(dǎo)向，提升黨建基礎(chǔ)。針對在杭流動黨員管理弱化的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2010年全面成立在杭流動黨員黨組織。針對下姜村輻射引領(lǐng)力不強的問題，成立千島湖·大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體黨委，破除行政區(qū)劃限制。針對民宿行業(yè)品質(zhì)不高無序競爭的問題，組建民宿行業(yè)黨委，加強縣委對民宿行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。針對總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)組織力弱化的問題，成立總部經(jīng)濟(jì)黨委，增強黨組織服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)的職能。

　　聚焦需求導(dǎo)向，提升黨建格局。為滿足村社后備干部培養(yǎng)的需求，我縣積極引進(jìn)在外優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)任職，推動鄉(xiāng)村振興。為滿足行業(yè)監(jiān)管的需求，我縣著力構(gòu)建統(tǒng)一歸口、條塊結(jié)合、責(zé)任明晰、有機銜接的行業(yè)黨建工作格局。為滿足招才引智的需求，我縣成立總部經(jīng)濟(jì)黨委，實現(xiàn)“以資本帶人才”，同時進(jìn)一步加快本土人才的培養(yǎng)提升。

　　聚焦價值導(dǎo)向，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。凝聚保護(hù)共識，如成立民宿行業(yè)黨委，引導(dǎo)民宿經(jīng)營業(yè)主強化“保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的責(zé)任意識和政治擔(dān)當(dāng)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。夯實發(fā)展基礎(chǔ)，如成立“千島湖·大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體黨委，破除行政區(qū)劃限制，為加快落實下姜村及周邊地區(qū)“1+4”規(guī)劃，推動交通、旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等奠定堅實基礎(chǔ)。匯聚發(fā)展合力，如成立總部經(jīng)濟(jì)黨委，通過共建活動，有效加強總部經(jīng)濟(jì)黨委、主管部門、企業(yè)及相關(guān)結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動，搭建合作平臺。

　　黨建＋消薄增收 鄉(xiāng)村發(fā)展“金點子”

　　消薄增收工作與黨建工作緊密聯(lián)系。我縣突出黨員干部在“消薄”工作中的主心骨、主力軍、主引擎作用，推動集體經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧轉(zhuǎn)化，并取得了良好成效。

　　定點發(fā)力，精準(zhǔn)幫扶。在激發(fā)干勁上，建立村主要干部報酬與消薄績效掛鉤的獎罰機制，對提前完成任務(wù)的村主要干部實行獎勵。在提升能力上，建立下姜基層干部學(xué)院，實現(xiàn)872名村社主職干部鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)全覆蓋。在創(chuàng)設(shè)載體上，制定綜合經(jīng)營、物業(yè)經(jīng)濟(jì)等“消薄六法”，并定期開展大比武活動、經(jīng)驗交流會。據(jù)悉，2018年度消薄任務(wù)全面完成，30%的村提前完成2019年任務(wù)。

　　黨建引領(lǐng)，互融共促。堅持黨建工作與產(chǎn)業(yè)項目相融合，在“黨建+民宿產(chǎn)業(yè)”方面，成立民宿協(xié)會黨支部，實現(xiàn)從“各自為戰(zhàn)”向“抱團(tuán)取暖”轉(zhuǎn)變。在“黨建+中藥材產(chǎn)業(yè)”方面，以千島湖中藥材交易市場為平臺，建成10個中藥材黨員示范基地，2018年交易額實現(xiàn)3.2億元。在“黨建+農(nóng)電產(chǎn)業(yè)”方面，依托電商協(xié)會黨支部，建立統(tǒng)一電商公共服務(wù)機制，實施每月固定下鄉(xiāng)服務(wù)，提升農(nóng)村電商服務(wù)質(zhì)量。

　　嚴(yán)實管理，規(guī)范有序。在“最強支部”建設(shè)方面，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完成“六強黨支部”創(chuàng)建100個。在黨員教育管理方面，通過推行“三級聯(lián)審”機制、創(chuàng)新“四種人”先鋒考評辦法等全面提升黨員素質(zhì)。在鍛造綠色康美團(tuán)隊方面，將臨湖地帶綜合整治作為檢驗黨員干部先鋒模范作用的“試金石”，建立“綠色談話”制度，堅定走“保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。

　　黨建＋有機更新 城市再生“新動力”

　　為切實做好城市有機更新攻堅工作，千島湖鎮(zhèn)深入貫徹攻堅方案要求，通過倒排任務(wù)列表、優(yōu)化考評辦法等，最大限度運用各級黨組織和黨員力量，助力攻堅工作。

　　全面清零，攻堅三大區(qū)塊。一是城北區(qū)塊清零攻堅成功掃清障礙。二是針對老舊小區(qū)改造區(qū)塊清零攻堅中遇到的問題，組織黨員帶頭入門入戶化解矛盾訴求。三是撤村建居區(qū)塊清零攻堅。對望江壟、浪達(dá)嶺等撤村建居區(qū)塊涉及到的墳?zāi)惯M(jìn)行登記造冊，并開展入戶協(xié)議簽訂，加快推進(jìn)公墓擴(kuò)建搬遷事宜。

　　對比政策，優(yōu)化征遷手段。對于同一地區(qū)不同征遷政策問題，為鎮(zhèn)兼顧其特殊性與平衡性，千島湖鎮(zhèn)多次修改征遷政策，減少差異影響。面對多種安置方式，千島湖鎮(zhèn)鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶選擇貨幣安置，避免二次征遷帶來麻煩。為優(yōu)化征遷手段，千島湖鎮(zhèn)多次召開會議進(jìn)行討論，同時借助黨建交流活動，赴外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)秀做法。

　　精準(zhǔn)出擊，發(fā)揮堡壘作用。自啟動工作以來，千島湖鎮(zhèn)各級黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)，敢打硬仗，充分發(fā)揮黨建帶頭作用，以“白加黑”、“5+2”連續(xù)作戰(zhàn)精神，積極入戶排查，同時牢記責(zé)任使命，帶頭維護(hù)和諧，與群眾多交流、多配合，營造了良好征遷氛圍。

　　黨建＋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控治理 康美生態(tài)“筑基石”

　　我縣從強化制度建設(shè)和日常管理入手，嚴(yán)格規(guī)范黨員管理，打造了一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律過硬的黨員干部隊伍，充分發(fā)揮其環(huán)保排頭兵作用，并在改善環(huán)境質(zhì)量、提升監(jiān)管水平等多方面共同發(fā)力，推動生態(tài)環(huán)保工作更上新臺階。

　　納入先鋒考評，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我縣積極推進(jìn)污染整治、水環(huán)境功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整、環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范修編等工作，并以市對縣生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核為統(tǒng)領(lǐng)，將踐行生態(tài)保護(hù)要求融入黨員先鋒指數(shù)考評管理中，激勵和鞭策全體黨員干部在生態(tài)保護(hù)工作上積極作為。

　　開展普查工作，提升環(huán)境監(jiān)管水平。為詳細(xì)了解當(dāng)前污染源情況，我縣開展了污染源普查工作。通過選優(yōu)配齊領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、建立專職組織員隊伍、明晰工作思路方向等，為全面做好普查工作提供了強大黨建力量保障。同時，加大對環(huán)境違法行為的監(jiān)督查處力量，一旦發(fā)現(xiàn)則嚴(yán)厲打擊，力爭不留余地、不留死角。

　　開展宣傳活動，營造良好氛圍。我縣借助各類節(jié)日契機，做好環(huán)保宣傳引導(dǎo)工作。如開展六五世界環(huán)境日主題宣傳，組織黨員志愿者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園宣傳環(huán)保知識，發(fā)放環(huán)保倡議書，營造了人人關(guān)注環(huán)保的良好氛圍。

　　黨建＋最多跑一次 改革服務(wù)“加速度”

　　群眾的滿意度一直是評價工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。為切實做好“最多跑一次”改革工作，我縣不斷挖掘“服務(wù)在中心，滿意我先行”黨建品牌內(nèi)涵，不斷優(yōu)化服務(wù)水平，同時引導(dǎo)機關(guān)黨員轉(zhuǎn)變思想，積極主動做、務(wù)實帶頭做，助力改革工作。

　　機關(guān)黨員助力志愿服務(wù)。為實現(xiàn)群眾辦事“集中辦、簡化辦、移動辦、就近辦”，我縣啟動機關(guān)黨員助力“最多跑一次”志愿服務(wù)活動，每天安排多名機關(guān)黨員到縣行政服務(wù)中心各個區(qū)域開展服務(wù)，致力做到辦事群眾說話有人聽、疑惑有人解、事情有人辦，推動行政審批服務(wù)優(yōu)化提升。據(jù)了解，2018年全年，行政服務(wù)中心共受理各項辦理事項總數(shù)68.68萬件，辦結(jié)總數(shù)68.45萬件。

　　招投標(biāo)平臺服務(wù)水平提升。在深化“放管服”改革上，我縣提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺額度，整合公共資源交易網(wǎng)站平臺，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額交易管理標(biāo)準(zhǔn)。在強化公共資源交易監(jiān)管上，我縣不斷加強公共資源交易現(xiàn)場監(jiān)管，加大對圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為的查處力度，定期組織隊伍進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題及時通報。在提升公共資源交易服務(wù)水平上，推行上門服務(wù)，如組織專業(yè)黨員志愿服務(wù)隊對小城鎮(zhèn)綜合整治、治污等重點項目，主動提供招投標(biāo)政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　黨建＋交通 　綠色發(fā)展“新征程”

　　“黨建強、發(fā)展強”。今年，我縣以“項目提速、服務(wù)提質(zhì)、干部提神”為目標(biāo)，深入開展“爭交通先鋒·筑綠色坦途”主題活動，以“1+X”工作機制推動，實施“五大”行動，推動交通事業(yè)再上新臺階。

　　圍繞中心抓黨建，立足黨建促落實。在杭黃鐵路淳安段建設(shè)中，我縣實踐黨建“五三一”模式，創(chuàng)下了當(dāng)月進(jìn)場、當(dāng)月施工、當(dāng)月進(jìn)洞的歷史紀(jì)錄。在千黃高速淳安段建設(shè)中，開展“黨群共建聚新力·凝心合力筑千黃”主題活動，同時注重“傳幫帶”作用發(fā)揮，加快年輕技術(shù)員專業(yè)技能提升。在杭淳開高速淳安段建設(shè)中，成立工作專班與省市交通部門進(jìn)行溝通銜接，獲得良好成效。

　　圍繞難點抓黨建，立足黨建促攻堅。一是重點項目有新進(jìn)展。千黃高速形象進(jìn)度52%（超計劃10%），楓常公路快速推進(jìn)，豐茂半島連接線9月將完工……二是行業(yè)管理有新突破。聚焦杭黃鐵路無縫接駁，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制、做好“傳幫帶”、做實“崗位輪轉(zhuǎn)”；聚焦新能源車輛推廣運用，推動公共交通向綠色低碳發(fā)展。三是交通品牌有新亮點。淳楊公路被交通運輸部確定為全國第一條農(nóng)村“綠色公路”，其做法更被列為綠色公路建設(shè)典型案例。

　　圍繞服務(wù)抓黨建，立足黨建促民生。推進(jìn)小型項目，惠民生。切實做好每年的小型政府交通項目計劃，用專業(yè)周到的服務(wù)，提升群眾滿意度。落實兩案意見，解民憂。帶著答復(fù)件下去、帶著老百姓意見上來的見面組模式，獲得群眾一致好評。深化體制改革，暖民心。全面深化“最多跑一次”改革，提升群眾滿意度。

　　圍繞隊伍抓黨建，立足黨建促作風(fēng)。創(chuàng)新工作機制，爭先鋒。建立十二條交通承諾制度，并將其納入中層干部評議指標(biāo)，把源頭管理挺在最前面。守交通陣地，樹形象。近幾年來積極轉(zhuǎn)變觀念，主動把工作做深做實，把支部建到基層、建到一線。

責(zé)任編輯王建才