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浙江在線杭州6月24日訊 在浙江，有一座象征著“平安”的鼎。奪鼎難，是很多地方的切身感受。因為連續(xù)3年成為平安市、縣（市、區(qū)）才能拿到平安鼎，連續(xù)12年才能捧得平安金鼎。

平安浙江是習近平同志任浙江省委書記期間親自倡導并于2004年初作出的一個高瞻遠矚的重大戰(zhàn)略決策。15年來，浙江沿著習近平同志開創(chuàng)的平安浙江建設道路砥礪前行，取得了豐碩充盈的實踐成果、有效管用的制度成果和與時俱進的理論成果，為平安中國建設貢獻了浙江力量。

15年來，浙江奮力譜寫了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”的浙江篇章——人民群眾安全感滿意率達到96.84%，刑事發(fā)案、信訪總量、生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)保持“零增長”；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入連年蟬聯(lián)全國各省（區(qū)）之首，安居樂業(yè)、富裕起來的浙江人民心里更踏實、笑容更燦爛?！半y奪”的平安金鼎，也在浙江各地有了72座。

抓好領導責任——

“兩張報表”看平安

6年前，江山市鳳林鎮(zhèn)大悲山村村民徐林擔心，他家的2900元土地補償款因為牽扯到兩個村的舊賬，再加上鎮(zhèn)領導換了人，是不是就沒了著落？他遇到的問題，在鎮(zhèn)領導交接時就引起新一任鎮(zhèn)黨委書記的關注。多方協(xié)調(diào)下，這筆補償款順利落實，他也放下了一直懸著的心。

浙江各級黨政主要領導手中，每月必備經(jīng)濟和平安“兩張報表”。黨政換屆、人員變動，平安責任與經(jīng)濟責任“雙交接”，因未辦理交接手續(xù)或交接不清造成平安建設工作重大失誤或嚴重不良影響的都將被追責。同時交接的，還有平安建設的主要舉措和成功經(jīng)驗、可能影響平安穩(wěn)定的重要案件和事件等，確保黨政領導干部“一手拿經(jīng)濟報表，一手拿平安報表，真正做到‘兩手抓，兩手都要硬’”。

作出平安浙江建設決策之初，省委就明確：平安浙江，不僅是治安好、犯罪少，還是涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和社會等各方面寬領域、大范圍、多層次的“大平安”。從那時起，老百姓的錢袋子滿不滿、安全感足不足，成為各級黨委、政府越來越牽掛的事情。平安建設由“一把手”負總責，與經(jīng)濟建設同部署、同督導、同考核。各級黨委均成立由主要負責人掛帥的平安建設領導小組，建立社會穩(wěn)定形勢分析制度，像分析經(jīng)濟形勢一樣定期分析社會形勢。

一個細節(jié)就能看出平安的分量——許多市委、縣委書記隨身帶著平安報表。他們說，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了什么事，第一反應就是對照平安報表，看看哪里做得不到位。每逢重大決策，都要先過社會風險評估關。

牢牢抓住“一把手抓、抓一把手”這個關鍵，浙江健全完善平安建設領導責任制、部門責任制，細化各級平安建設的任務、責任、追責“三張清單”，進一步壓實各級黨政領導“保一方平安”的責任。

從“兩張報表”里，浙江建立了“條塊結合、橫向到邊、縱向到底”的平安建設組織領導、責任和考核評價體系，經(jīng)濟社會發(fā)展到哪個階段，平安建設就提升到哪個水平；影響平安的問題出現(xiàn)在哪里，平安建設就延伸到哪里。

整治突出問題——

標本兼治防風險

走進德清縣信訪局，最吸引眼球的是滿滿一墻的“一年早知道”。每年初，這里會公示領導干部接訪時間表，讓群眾一目了然。從省委書記、省長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長定期約訪接待群眾，在浙江15年來從未間斷，并形成制度。領導干部下去多了，基層群眾上來少了，大量問題在源頭得到解決。

平安建設15年來，浙江堅持標本兼治、綜合施策，把專項整治突出問題與推動完善政策制度相結合，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的深層次問題。

在矛盾防范化解方面，建立縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛多元化解平臺，不斷完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等銜接機制，發(fā)展各類調(diào)委會4.15萬個、調(diào)解員15.5萬人、行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會1800余個，全省年均排查矛盾糾紛近70萬件，化解率達98%以上。

在社會治安方面，建立立體化治安防控體系，打擊各類刑事犯罪活動，深入開展侵財案件、電信網(wǎng)絡詐騙、道路交通安全等系列嚴打整治專項行動，強化社會治安重點地區(qū)排查整治。2018年以來，掃黑除惡專項斗爭深入開展，深挖徹查、打“傘”破“網(wǎng)”，有力凈化社會治安環(huán)境。

在公共安全監(jiān)管方面，提升公共安全主體責任、監(jiān)管責任、監(jiān)管手段等短板，預防各類安全事故，率先實現(xiàn)寄遞物流、瓶裝燃氣、客運購票、移動手機、出租房等重點領域實名制管理，強化風險源控制。

從2014年起，世界互聯(lián)網(wǎng)大會每年在烏鎮(zhèn)召開；2016年，G20杭州峰會召開。迎接八方來賓的，是民富民安的一方樂土。透過這些窗口，世界領略了中國的發(fā)展奇跡，浙江也交出了一份“絕對安全”“萬無一失”的平安答卷。

國際重大活動的圓滿舉辦，讓平安浙江建設經(jīng)受住了最嚴格的檢閱和考驗。在此基礎上，省第十四次黨代會提出了“建設平安中國示范區(qū)”的目標，指引平安浙江建設踏上新征程——從群眾最恨最怨最煩的問題入手，項目化、清單式推進平安建設專項工作，讓每一個領域得到精心呵護。

夯實基層基礎——

社會治理“一張網(wǎng)”

有這樣一組數(shù)字，讀起來每每讓人心潮澎湃：2003年至2018年，浙江地區(qū)生產(chǎn)總值從9200億元增加到56197億元，人均生產(chǎn)總值從19730元增加到98643元；刑事案件從42萬多起下降到33萬多起，命案從1400余起下降到317起。這條經(jīng)濟社會發(fā)展的漂亮“X形線”，使浙江被公認為全國最安全、最公平、最具有活力的省份之一。

深化平安建設，重點在基層，難點在基層，希望也在基層。15年來，浙江把固本強基作為一項根本性、戰(zhàn)略性任務，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷健全完善的城鄉(xiāng)基層社會治理體系使平安建設的根基堅如磐石。

鄭海明是寧波市江北區(qū)洪塘街道鞍山村的網(wǎng)格員，大到安全、環(huán)境、治安，小到鄰里糾紛、家長里短，他都要管好?！叭凭W(wǎng)格”將“七網(wǎng)八網(wǎng)”并成“一張網(wǎng)”。有村民反映綠化帶里有垃圾，他利索地掏出手機，拍下照片發(fā)到街道社會治理綜合指揮室，指揮室把問題派發(fā)到村里物業(yè)。很快，垃圾問題就解決了。

這是浙江構建基層社會治理體系的一個縮影。從2007年舟山普陀區(qū)探索“網(wǎng)格化管理、組團式服務”到2014年全省建立“一張網(wǎng)”網(wǎng)格體系；從2016年臺州打造“全科網(wǎng)格”到2018年全省規(guī)范提升……30萬余名網(wǎng)格員活躍在6.9萬個網(wǎng)格中，排查安全隱患、調(diào)解矛盾糾紛、提供便民服務，及時把基層情況上傳。

2018年以來，浙江更是全面推動基層治理經(jīng)驗做法從“盆景”變成“風景”。全科網(wǎng)格規(guī)范提升工程和“三治融合”基層社會治理體系建設推廣工程、社會組織參與社會治理規(guī)范提升工程等，被列為總結提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”六大工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新聯(lián)合治理機制，統(tǒng)籌條塊力量，建立“基層治理四平臺”，大力推動基層社會治理現(xiàn)代化。

九層之臺，起于累土。在平安浙江建設15周年的新起點上再出發(fā)，浙江正拉高標桿、砥礪奮進，努力建設更高質(zhì)量、更高水平的平安浙江。

【短評】新起點上再出發(fā)

2019，是個特殊的年份，習近平同志親自擘畫的平安浙江建設已走過15個年頭。

在歷史的交匯點，回望來時路，浙江靠什么走出平安建設新路？平安浙江又為平安中國提供了怎樣的經(jīng)驗與啟發(fā)？

“平安”抓的是領導責任。平安浙江是涵蓋經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面寬領域、大范圍、多層面的“大平安”，既要抓經(jīng)濟發(fā)展，又要抓社會穩(wěn)定。堅持黨的領導是建設平安浙江、促進社會和諧穩(wěn)定的根本保證。歷屆省委都把平安浙江建設作為“一把手”工程，各級黨政領導全面承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的重大政治責任。

“平安”抓的是突出問題。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！苯ㄔO更高質(zhì)量、更高水平的平安浙江，要抓住關鍵處、打開突破口。15年來，浙江堅持標本兼治、綜合施策，在矛盾防范化解、社會治安、公共安全監(jiān)管等方面不斷健全政策機制，從掃黑除惡到交通嚴管，從世界互聯(lián)網(wǎng)大會到G20杭州峰會，事不避難、迎難而上，交出了一張群眾滿意的平安答卷。

“平安”抓的是基層基礎。基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。浙江堅持社會治理重心下移，把末端處理和源頭治理有機融入平安浙江建設全過程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進“基層治理四平臺”建設，統(tǒng)籌條塊力量，解決“看得見的管不著、管得著的看不見”問題；在村（社區(qū)）推進“全科網(wǎng)格”，切實增強基層社會治理“軟實力”。

新時代，新起點，整裝再出發(fā)。總結經(jīng)驗，拉高標桿，浙江各地“盆景”變“風景”，正向著加快建設平安中國示范區(qū)邁出堅實有力的步伐。（錢祎）

來源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：于一