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日前，浙江某行業(yè)協(xié)會對全省1283個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，測算出了全省2018鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力指數(shù)，得出浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力評價。其中，杭州市余杭區(qū)東湖街道排名全省第一，杭州市蕭山區(qū)北干街道全省第二。從這份榜單，我們能讀出什么？

1 “狀元”憑什么是它？

被列為綜合競爭第一名的杭州余杭區(qū)東湖街道，到底什么來頭？

公開資料顯示，東湖街道位于余杭區(qū)東北部，東與海寧、桐鄉(xiāng)接壤，是杭州面向上海的“東大門”，北至京杭大運河，南到星光街，西臨09省道。街道區(qū)域規(guī)劃總面積76.94平方公里，下轄33個社區(qū)、5個村、2個公共服務(wù)站，480個居（村）民小組。

2016年2月22日，東湖街道分設(shè)辦公，分設(shè)后的東湖街道主要承擔余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的社會治理和服務(wù)工作，同時接受開發(fā)區(qū)黨工委、管委會管理。

記者也向余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會工作人員詢問，對方回復稱，統(tǒng)計方面東湖街道的數(shù)據(jù)就是余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)。

經(jīng)過多年的發(fā)展積淀，眾多世界五百強企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛落戶到余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。本土企業(yè)家任建華帶領(lǐng)的老板集團，致力于廚房電器38載；海歸丁列明創(chuàng)立的貝達藥業(yè)，成功研發(fā)“凱美納”，榮獲國家科技進步一等獎；行業(yè)龍頭企業(yè)西奧電梯、國賓車護衛(wèi)隊的春風動力，以及諾貝爾陶瓷、運達風電、長江汽車等一批龍頭企業(yè)在這里實現(xiàn)快速發(fā)展。

東湖街道看起來確實不一般，東湖街道年度公共財政收入超過45億元，超過了部分縣市的收入。這得益于東湖街道擁有余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺。對許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道來說，這一“錢袋子”是相當令人羨慕的。

2 街道已完勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)？

記者統(tǒng)計了一下，在綜合競爭力前一百名的榜單中，有74個街道和26個鎮(zhèn)。單從數(shù)量上看，街道已經(jīng)完勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為主力軍。

這一方面和浙江近年來的城市化有關(guān)，很多原本處于城市周邊的地區(qū)紛紛撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制改設(shè)街道辦事處。更重要的是，近年來浙江都市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、縣域經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)型，這也是這一榜單中街道入圍數(shù)量大大多于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要原因。

另一方面，這次榜單的指標較為特別，主要是根據(jù)2018浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力評價體系測評得出的，包括了3個一級指標和10個二級指標。一級指標分別為產(chǎn)業(yè)提升度指數(shù)、社會融合度指數(shù)、環(huán)境滿意度指數(shù)；二級指標分別為公共財政收入、社會消費品零售總額、企業(yè)人均創(chuàng)稅、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、通寬帶村居比例、萬人擁有文化休閑場所、基本醫(yī)療享有醫(yī)生數(shù)、基本養(yǎng)老參保比例、污水集中處理比例、垃圾集中處理比例。

由此可見，決定最后成績的，不僅僅是經(jīng)濟指標，社會發(fā)展指標也非常重要?；蛟S因此可以解釋為何阿里巴巴所在的余杭區(qū)倉前街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未能入圍這份綜合競爭力百強榜單。

3 對比標桿差距不小

在中美貿(mào)易爭端中，有個“段子”在朋友圈火了起來：“先是中興，后是華為，再是大疆，美國發(fā)起了一場與深圳市南山區(qū)粵海街道辦社區(qū)之間的貿(mào)易戰(zhàn)?！彪S后，美國盯上了?？低暤戎袊髽I(yè)，又有段子說，美國盯完了粵海街道，又盯上了杭州市濱江區(qū)西興街道。

記者留意到，西興街道倒也確實在這份榜單中，位列第77位。

從浙江各地市來看，杭州在這份榜單中占得比重較大，共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上榜。入圍榜單中，寧波市的第一名為鄞州區(qū)潘火街道，位列第四；溫州市的第一名為蒼南縣靈溪鎮(zhèn)，位列第三；紹興市的第一名為越城區(qū)斗門街道，位列第七；湖州市的第一名為吳興區(qū)織里鎮(zhèn)，位列第二十三名；嘉興市的第一名為平湖市鐘埭街道，位列第十七名；金華市的第一名為東陽市橫店鎮(zhèn)，位列第六名；臺州市的第一名為玉環(huán)市玉城街道，位列第二十六名；舟山市的第一名為定海區(qū)臨城街道，位列第二十八名。還有個別地區(qū)沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進入綜合競爭力前一百名榜單。

從長三角看，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和上海及蘇南地區(qū)相比，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對偏輕。相較而言，上海及蘇南地區(qū)很多經(jīng)濟強鎮(zhèn)并未改設(shè)街道，論發(fā)展速度、質(zhì)量和效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道究竟誰更勝一籌？這是一個值得關(guān)注的話題。

從國內(nèi)看，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍有不小的競爭壓力。還是說深圳市南山區(qū)粵海街道吧——面積僅有十幾平方公里的粵海街道，能量卻不可小覷，它孵化了87家上市公司，這是中西部不少省份暫時無法企及的一個數(shù)字。30年前粵海不過是一片灘涂之地，2018年這里創(chuàng)造了不少于2509億元的GDP，也集聚了大量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、量子通信、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等。

比起粵海街道這樣的標桿，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還存在不小的差距。不妨看淡些“第一”，埋頭做好自己的事才是王道。

責任編輯王建才