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浙江在線3月26日訊（浙江在線記者 翁杰 李知政 通訊員 謝敏軍 張澤民）《外商投資法》將于2020年1月1日起正式實(shí)施。

對(duì)正在打造高質(zhì)量外資集聚地的浙江而言，這部新法意味著什么？改革開放以來，浙江利用外資從短板變成亮點(diǎn)，總量增長迅速，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是，浙江利用外資同樣面臨不少挑戰(zhàn)，區(qū)域引資不平衡、外資來源地相對(duì)集中等問題依然突出，同時(shí)，浙江吸引外資也正面臨來自兄弟省市甚至其他國家（地區(qū)）越來越直接的競(jìng)爭(zhēng)。

如何深刻理解《外商投資法》實(shí)施對(duì)吸引外資的影響？如何用好《外商投資法》培育新的引資優(yōu)勢(shì)？本報(bào)記者采訪了相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、外資企業(yè)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家。

投資中國信心足

早在上世紀(jì)七八十年代，我國就先后出臺(tái)了“外資三法”，即中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法。省商務(wù)廳外商投資處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在新的形勢(shì)下，“外資三法”已難以適應(yīng)需要。

“過去，外商要投資公司，為了通過審批就得跑不少部門、蓋不少章，有時(shí)一跑就是幾個(gè)月?！泵盗談P（中國）有限公司副總裁、浙江外商投資協(xié)會(huì)會(huì)長張晶表示，《外商投資法》規(guī)定，國家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇、準(zhǔn)入后負(fù)面清單管理制度。在她看來，這是對(duì)外商投資最直接的利好。

這一模式，意味著外商投資“法無禁止即可為”。張晶注意到，《外商投資法》對(duì)外商投資項(xiàng)目也進(jìn)行了具體分類，即在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域進(jìn)行投資，外資可以享受和國內(nèi)企業(yè)同等待遇——只要到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案注冊(cè)就可以了?！斑@樣一來，大大降低了外商投資企業(yè)的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本?！彼f。

內(nèi)資和外資在同一起跑線公平競(jìng)爭(zhēng)?！斑@是《外商投資法》的又一大亮點(diǎn)?！笔∩虅?wù)研究院院長蘭健認(rèn)為，除了給予外資準(zhǔn)入前國民待遇，《外商投資法》對(duì)外資的各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行了明確。例如，外商投資企業(yè)可以依法平等使用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策；國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購活動(dòng)。

引資政策需調(diào)整

近年來，浙江利用外資發(fā)展迅速，這與浙江不斷優(yōu)化的營商環(huán)境密不可分。

“《外商投資法》出臺(tái)后，對(duì)浙江利用外資來說，既創(chuàng)造了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)?！笔∩虅?wù)廳外商投資處有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，原先的“外資三法”被廢除了，過去以此為依據(jù)制定的一系列法律法規(guī)也將失效?！按藭r(shí)，誰能最先、最優(yōu)作出調(diào)整，研究出臺(tái)新的利用外資配套政策，并宣傳好、實(shí)施好，誰就可能占得先機(jī)?！?/p>

作為原則性、宏觀性的制度設(shè)計(jì)，《外商投資法》還需大量的配套機(jī)制來解決銜接和執(zhí)行的問題。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，各地各有關(guān)部門只有加緊制定細(xì)化規(guī)定，才能在《外商投資法》正式實(shí)施之后，為外商投資提供明確的行為指引，有效吸引外資。

落實(shí)好《外商投資法》，轉(zhuǎn)變理念是前提。中意寧波生態(tài)園管委會(huì)綜合服務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《外商投資法》把投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資監(jiān)管分列三個(gè)章節(jié)，并將前兩者置于投資監(jiān)管之前，這充分體現(xiàn)了我國對(duì)外資的政策新走向?！伴_發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)是利用外資的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)率先落實(shí)《外商投資法》?！痹撠?fù)責(zé)人說，中意寧波生態(tài)園將加快吸引高質(zhì)量外資入園，同時(shí)服務(wù)好已入園項(xiàng)目。

聚焦質(zhì)量看外資

“《外商投資法》不僅是一部專項(xiàng)法律，更直接關(guān)聯(lián)許多領(lǐng)域的發(fā)展。”蘭健認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)《外商投資法》的重大意義，還需跳出外資看外資。對(duì)浙江來說，無論落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，還是提升自貿(mào)區(qū)等開放平臺(tái)能級(jí)，抑或是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都更加需要高質(zhì)量外資。

為積極參與長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，長興縣正將目光聚焦于高質(zhì)量外資。長興縣副縣長臧雷鳴介紹：“這幾年，長興的項(xiàng)目投資領(lǐng)跑湖州，但其中以內(nèi)資項(xiàng)目居多。接下來，長興要以實(shí)施《外商投資法》為契機(jī)，在吸引外資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)后發(fā)制人?！?/p>

“以《外商投資法》來營造法治化市場(chǎng)環(huán)境，有利于吸引優(yōu)質(zhì)外資，也能促進(jìn)中資企業(yè)做大做強(qiáng)?！苯衲耆珖鴥蓵?huì)期間，全國政協(xié)委員、富通集團(tuán)董事長王建沂提交了一份《關(guān)于加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的建議》。在他看來，用好外資，對(duì)于浙江培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的作用不容小覷。

王建沂認(rèn)為，浙江過去幾十年的發(fā)展一再印證，外資能帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展理念，促進(jìn)浙江發(fā)展。除了合作，外資進(jìn)入也將給市場(chǎng)帶來合理的競(jìng)爭(zhēng)。作為省工商聯(lián)主席，他相信浙江企業(yè)能夠在這樣的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中加速成長。

　　來源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍