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物價(jià)在上漲坐公交車(chē)還是一兩元杭州怎么做到的

發(fā)布時(shí)間：2019-01-14 08:48:01

浙江在線(xiàn)1月14日訊在改革開(kāi)放的磅礴偉力之下，杭州這座城奔競(jìng)前行的速度之快，以至于一代人與一代人之間的共同記憶都變得珍貴。

近日，國(guó)家交通運(yùn)輸部授予杭州“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”稱(chēng)號(hào)，榮譽(yù)的背后，不僅是一連串城市公共交通數(shù)據(jù)的變化，而且更重要的是數(shù)據(jù)背后的“讀懂民心”。

有一個(gè)數(shù)字：票價(jià)，它錨定市民群眾的“最直接獲得感”，也跨越三代人，成了90后、00后、10后的共同體驗(yàn)——杭州公交23年一如既往，堅(jiān)持低票價(jià)政策。雖然城市其他公用服務(wù)行業(yè)及日用消費(fèi)品價(jià)格十倍、數(shù)十倍提高，但杭州市委、市政府始終堅(jiān)持不調(diào)價(jià)。

在這個(gè)問(wèn)題上，幾十年來(lái)，城市管理者和公交運(yùn)營(yíng)者都是鴨子劃水——暗下里使勁，加大投入，改革自身，維持票價(jià)，這也是這座城市的性格使然。

杭州奪得這頂“示范帽”

底氣何在

獲評(píng)“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”，杭州底氣十足——杭州的交通擁堵排名從五年前的全國(guó)前3位，大幅下降到2018年二季度的第57位，它被評(píng)為“治堵典范之城”。

作為城市管理者，杭州市委、市政府始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，早在2004年就制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建“城市公交優(yōu)先”體系，解決市民“出行難”問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（2004年34號(hào)文件），使杭州成為國(guó)內(nèi)最早提出并實(shí)施構(gòu)建“公交優(yōu)先”體系的城市。為了解決成本與價(jià)格不斷拉大的差距，市政府確立了“一購(gòu)買(mǎi)，兩聯(lián)動(dòng)”購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度。20多年來(lái)，在“公交優(yōu)先”政策支持下，杭州公交得到了快速健康的發(fā)展。目前，軌道交通、公共汽電車(chē)、公共自行車(chē)和水上巴士“四位一體”的城市公共交通體系不斷完善，成為“公交都市”的亮點(diǎn)。

近5年來(lái)，杭州公交新辟公交線(xiàn)路177條、優(yōu)化線(xiàn)路430條次，新增及更新公交車(chē)輛4030輛，主城區(qū)除18米BRT車(chē)輛外全部為清潔能源及節(jié)能與新能源公交車(chē)輛；公共自行車(chē)車(chē)輛數(shù)9.96萬(wàn)輛，服務(wù)點(diǎn)3925處，所有站點(diǎn)均提供24小時(shí)服務(wù)。

杭州是創(chuàng)新之城，杭州公交伴隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也始終堅(jiān)持創(chuàng)新——1993年12月，16路實(shí)行無(wú)人售票，2006年4月，開(kāi)通BRT線(xiàn)路，這兩項(xiàng)措施在全國(guó)位列第二。杭州公交一直是國(guó)內(nèi)公交發(fā)展歷程中大膽應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)施的“第一個(gè)吃螃蟹的人”，比如，1995年2月，16路推出的IC卡乘車(chē)支付系統(tǒng)；1996年4月，16路安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，2006年12月，11路推出“斑馬線(xiàn)禮讓”，并且是國(guó)內(nèi)唯一一家讓行率達(dá)到99%的公交企業(yè)；2008年5月，“小紅車(chē)”（公共自行車(chē)交通服務(wù)系統(tǒng)）投入試運(yùn)行；2016年8月，506路率先使用移動(dòng)支付，還在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了公交全功能移動(dòng)支付和移動(dòng)支付全覆蓋，推出了“杭州公交”APP。以上種種，不僅讓杭州成為了國(guó)內(nèi)“獨(dú)一無(wú)二”的領(lǐng)跑者，也讓市民群眾充分感受到了公交的便捷性和智慧化。

杭州是文明之城，杭州公交伴隨著文明城市體系構(gòu)建的每一個(gè)步伐——斑馬線(xiàn)禮讓行人、斑馬線(xiàn)互敬日、公交車(chē)站排隊(duì)上車(chē)、“讓座星期一，禮讓每一天”……讓人體會(huì)到了這座城市的溫暖、秩序、底蘊(yùn)，就這樣，文明在斑馬線(xiàn)前的每一腳剎車(chē)、每一個(gè)揮手，站臺(tái)上的每一支隊(duì)伍前，默默地傳遞著，分享著。

杭州是幸福之城，杭州公交伴隨著生活品質(zhì)之城的建設(shè)，推出了一系列定制化公交線(xiàn)路——有通勤服務(wù)的“定制公交”、“心動(dòng)巴士”、“心享巴士”，有校園服務(wù)的“求知專(zhuān)線(xiàn)”、有無(wú)縫服務(wù)的“地鐵接駁”；目前，選擇地面公交+地鐵、地面公交+公共自行車(chē)、地鐵+公共自行車(chē)等綠色出行的市民群眾逐年增加，城市交通環(huán)境逐年改善，群眾滿(mǎn)意度逐年提高。

成績(jī)單的背后，是城市管理者“交通治堵，公交先行”的決心和魄力。

堅(jiān)持23年的公交低票價(jià)

杭州是怎么做到的

1993年12月20日，杭州首條無(wú)人售票線(xiàn)路16路正式開(kāi)通。

市民張老先生是16路的老乘客，他記得很清楚，一年多后，他手上多了一張卡——1995年2月，杭州公交率先在16路上試用“金通卡”，杭州成為中國(guó)公交IC卡應(yīng)用的鼻祖。

有了這張IC卡，乘坐公交車(chē)更加方便了。16路剛開(kāi)通時(shí)，票價(jià)0.5元，升級(jí)為空調(diào)車(chē)后，調(diào)整為1元，從此票價(jià)再未變動(dòng)。張老先生對(duì)此唏噓不已，他還記得上世紀(jì)90年代的水氣價(jià)格，“那時(shí)候水便宜啊，3毛都不到，煤氣瓶一開(kāi)始10元都不到。這幾年都漲了，改成階梯收費(fèi)，水我用得省，2.9元一度，用得費(fèi)點(diǎn)的都6元一度了；前幾年煤氣瓶都120多元了。算算賬，漲得多的20來(lái)倍都有，也就公交還是老樣子，1元、2元的，沒(méi)漲過(guò)、沒(méi)變過(guò)”。

杭州公交票價(jià)從1995年制定以來(lái)，一直采用低票價(jià)普惠政策。同時(shí)，杭州市委、市政府為了鼓勵(lì)市民群眾公共交通出行，先后推出成人優(yōu)惠卡5折、學(xué)生優(yōu)惠卡2.5折的優(yōu)惠乘車(chē)政策。60~69周歲老年人公交IC卡充值，個(gè)人充值額加贈(zèng)100%的優(yōu)惠政策等。

而且，除1.1米以下兒童享受免費(fèi)優(yōu)惠外，2006年以來(lái)，70周歲以上老年人、全國(guó)勞模、殘疾人、離休干部、無(wú)償獻(xiàn)血者、軍人（憑證）、浙江“三屬”（持優(yōu)待證）等越來(lái)越多的人群相繼享受到免費(fèi)乘車(chē)（除部分線(xiàn)路外）的政策。

低票價(jià)的背后，卻是杭州公交成本20多年來(lái)一直在增長(zhǎng)，人工、車(chē)輛、能耗、原材料等成本10倍甚至數(shù)十倍的提高。消化快速大幅提高的成本，改善群眾乘車(chē)條件和乘車(chē)環(huán)境，保障杭州公交正常運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要得益于“公交優(yōu)先”政策的支持，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度的保障，得益于公交企業(yè)內(nèi)部深化改革，實(shí)施“機(jī)器換人”、“系統(tǒng)替人”和“崗位優(yōu)化”，減人增效，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

未來(lái)公交規(guī)劃：

讀懂?dāng)?shù)據(jù)，更懂民心

在未來(lái)的城市交通上，杭州公交又繪制了怎樣的藍(lán)圖呢？讀懂?dāng)?shù)據(jù)，更懂民心。

除了增加地鐵站出入口周邊公交站臺(tái)的布點(diǎn)，完成地鐵5號(hào)線(xiàn)公交配套工作外，將在崇賢、仁和等區(qū)域開(kāi)通公交快線(xiàn)，充分利用臨平內(nèi)環(huán)高架、秋石高架延伸、文一路地下通道、望江隧道打造公交快線(xiàn)。目前已經(jīng)提上議程的有，長(zhǎng)睦、丁橋板塊至大運(yùn)河商務(wù)區(qū)的公交快線(xiàn)，走留石高架；在秋石高架延伸段開(kāi)通后，將開(kāi)通臨平山北、新橋天都城至市中心的公交快線(xiàn)。

接下來(lái)，大數(shù)據(jù)將繼續(xù)為杭州公交運(yùn)能調(diào)整、線(xiàn)路調(diào)整和運(yùn)能匹配提供強(qiáng)有力的支撐。杭州公交將嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)通“區(qū)域銜接線(xiàn)”，主要是兩個(gè)方向，一個(gè)是鎮(zhèn)街之間的銜接線(xiàn)，如半山、田園、丁橋銜接線(xiàn)或石祥路銜接線(xiàn)；另一個(gè)是區(qū)域內(nèi)的線(xiàn)路配套，如丁橋居住區(qū)與區(qū)域內(nèi)及周邊醫(yī)院、公建、綜合體等銜接。