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通訊員 余允乾 胡光裕

　　一張白紙，經(jīng)名家之手能作出最美的畫卷，淳安縣在空白的農(nóng)村公路上，經(jīng)全縣人民的勤勞之手打造出了全國最美的農(nóng)村公路。

　　五十年代末，因我國第一座自行設(shè)計(jì)建造的新安江水電站建成蓄水，造成了淳安境內(nèi)絕大部分公路淹入水底，全縣只剩下了12公里斷頭路。淳安人民因此過上了出門靠步行、運(yùn)輸靠雙肩，勞動(dòng)生產(chǎn)力極度落后，生活極其貧困的日子，造成了淳安經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)十年倒退、十年徘徊、十年恢復(fù)的漫長過程。

　　八十年代初，改革的春風(fēng)吹進(jìn)淳安大地，喚醒了淳安人民?！跋胍唬刃蘼贰背闪巳h人民的最強(qiáng)音。在中央和省市的關(guān)心支持下，全縣人民上下一心、全力以赴、自力更生投工投勞，經(jīng)過近二十年的奮發(fā)拼搏，終于建起1000多公里的康莊路。這些路雖然路窄、彎多、坡陡，但卻結(jié)束了出門靠步行、運(yùn)輸靠雙肩的歷史。

　　進(jìn)入二十一世紀(jì)，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平親自聯(lián)系蹲點(diǎn)淳安縣和下姜村，并強(qiáng)調(diào)指出“全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通”。習(xí)近平擔(dān)任總書記后，又強(qiáng)調(diào)指出：“實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧要多措并舉，路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施是重要方面，‘要想富，先修路’不過時(shí)，要求我們久久為功，建好‘四好農(nóng)村路’?！贝景部h委、縣政府和縣交通運(yùn)輸局牢記習(xí)總書記的教導(dǎo)，乘風(fēng)破浪，用大手筆繪制了一張打造美麗農(nóng)村公路、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的宏偉藍(lán)圖。經(jīng)過十余年的奮力拼搏，淳安建成了2600余公里的農(nóng)村公路。淳安縣農(nóng)村公路在建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營上都有獨(dú)特的做法、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。因此，省委省政府決定，本月15日在淳安縣召開“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會(huì)，以推進(jìn)全省“四好農(nóng)村路”的建設(shè)。

優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀建美路

　　“堅(jiān)定秀水富民路，建設(shè)康美千島湖”，這是淳安縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策和總目標(biāo)。縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到，要秀水富民，交通必須先行。要建設(shè)康美千島湖，必須要建設(shè)康美交通。于是我縣著力構(gòu)建“進(jìn)得來、散得開、留得住”的交通布局，進(jìn)行大手筆的投入，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)?！笆濉逼陂g，我縣累計(jì)完成交通投資70.3億元；進(jìn)入“十三五”，縣政府對交通的投資進(jìn)一步加大，2017年我縣交通投資45.4億元，其中交通固定資產(chǎn)投資占全縣固定資產(chǎn)投資總量的54.4%，2018年我縣對交通的投資占全縣總投資的67.5%，這個(gè)投資比例足以說明我縣對交通建設(shè)的重視和交通建設(shè)的重要性。

　　還有一組數(shù)據(jù)，就是對農(nóng)村公路的大中修。按照省里規(guī)定，每百公里農(nóng)村公路每年大中修比例不低于6%。淳安縣共2645公里農(nóng)村公路，如按這個(gè)規(guī)定，淳安每年只能對106公里農(nóng)村公路進(jìn)行大中修，但近5年來，淳安每年對農(nóng)村公路的大中修都在170公里以上，總投資達(dá)到了20億元，大大高于全省農(nóng)村公路大中修的比例，充分顯示了淳安對改造提升農(nóng)村公路的重視程度。

　　縣交通運(yùn)輸局不負(fù)使命，把“大路大富、快路快富、美路美富”發(fā)展理念內(nèi)化于心，外化于行，強(qiáng)化于責(zé)，進(jìn)行了大膽的改革和創(chuàng)新，在建設(shè)農(nóng)村公路中觀念上有了很大的轉(zhuǎn)變，從建快速路、暢通路轉(zhuǎn)向建生態(tài)路、景觀路、富民路；在線路選線設(shè)計(jì)中，從強(qiáng)調(diào)線路直、路面平向線型自然、高低起伏、臨湖串景利民轉(zhuǎn)變；在建設(shè)施工中，從講進(jìn)度、講節(jié)約向講環(huán)保、講質(zhì)量轉(zhuǎn)變。于是，我縣在農(nóng)村公路建設(shè)中，嚴(yán)格流程，對每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每件材料都進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的檢驗(yàn)檢測，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的施工，全面把好質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保等關(guān)口，正是這種優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)和高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，淳安先后建成了千汾線、淳楊線等多條人見人夸的美麗鄉(xiāng)村公路和騎行綠道。

　　就拿淳楊線來說，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，盡量沿湖布設(shè)，顯山露水，使70%路段臨湖，路況順應(yīng)自然、宜彎則彎，宜窄則窄，路面隨坡就勢，起伏順勢，臨湖則建設(shè)騎行綠道、雙向通行，實(shí)現(xiàn)綠道和主干道分離，既保障騎行安全，又增添許多野趣。同時(shí)，還設(shè)計(jì)建造了14座橋梁6座隧道，不但大大減少了對生態(tài)環(huán)境的破壞，還成了一條靚麗的風(fēng)景線，增添了沿線景觀，較好地保持了山的原貌和水的靈動(dòng)。在建設(shè)施工中，嚴(yán)流程、嚴(yán)檢測、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，做到邊施工邊復(fù)綠，公路沿線種植了100多種觀葉、觀花、觀景的特色鄉(xiāng)土樹種，形成季相鮮明、色彩豐富、鄉(xiāng)土氣息濃厚、四季有花、四季有果、四季常綠的美麗綠色公路。

　　淳安美麗公路的建設(shè)，已成為一張閃閃發(fā)光的金名片。人民日報(bào)、中央電視臺(tái)、光明日報(bào)、中國交通報(bào)等數(shù)十家中央及省市新聞媒體都專程報(bào)道淳安農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。淳安美麗農(nóng)村公路建設(shè)，還先后榮獲“浙江省建設(shè)工程錢江杯獎(jiǎng)”、“全國優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果獎(jiǎng)”、“省級(jí)精品示范道路”、“浙江省最美自駕公路”、“全省最美綠化通道”、“全省十大最美綠化縣道”、“中國體育旅游十佳精品線路”、“中國最適合騎行游覽線路”、“浙江十大經(jīng)典綠道”、“浙江最美綠道”等桂冠。

精思精謀造美景

　　淳安擁有80萬畝水面，1078個(gè)島嶼，被稱為天下第一秀水。境內(nèi)500多萬畝山林蔥蔥郁郁、四季常青、鳥語花香，森林覆蓋率均在75%以上。除了一流的生態(tài)環(huán)境、一流的綠水青山，山水景觀、田園風(fēng)光、峽谷奇觀、鄉(xiāng)土文化、人文古跡都十分豐富，是一個(gè)發(fā)展全域游的勝地。為達(dá)到修路造景富百姓的目的，淳安交通人在修建農(nóng)村公路時(shí)，充分考慮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)分布格局，充分注重對山水林田湖景觀的保護(hù)，充分挖掘并串聯(lián)沿線的山水景觀、田園風(fēng)光、峽谷奇觀、人文景觀。有序組織透景、漏景、框景、觀景等多樣性的的觀景體驗(yàn)。像淳開線、淳楊線等許多臨湖線路，都以周邊不同的自然景觀為導(dǎo)向，沿線穿越庫灣峽谷、田園村莊、果園林地，從而形成了一條綠道濱湖模式、青山綠水模式、田園風(fēng)光模式、峽谷奇觀模式等多種類型相互融合的美麗公路。

　　對農(nóng)村公路的綠化，淳安采取不同路段栽種不同季相的觀葉、觀花、觀果的鄉(xiāng)土特色樹種，形成四季有花、四季有果、四季常綠、四季飄香的格局。在道路綠化布局中還注重景觀通透、凸顯沿線景觀優(yōu)勢，尤其是對臨湖路段，為追求景觀視線通透，通過修剪行道樹、種植低矮花卉植物、拉長種植間隔等舉措，將湖泊的視覺打開，向大自然“借景”，營造了良好的觀景效果。

　　在農(nóng)村公路建設(shè)中，為既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能造景，多建橋梁是重要舉措。在全縣2645公里的農(nóng)村公路中，共建有669座橋梁，平均不到4公里就有一座橋梁，這些橋梁千姿百態(tài)，各有特色，一座橋梁便是一個(gè)景點(diǎn)，這是淳安人保護(hù)生態(tài)的可貴之處，修路造景的聰明之舉。

　　打造美麗的農(nóng)村公路，不但要建設(shè)好，而且要管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好。淳安在管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營農(nóng)村公路中也推出了一系列新舉措。

　　為加強(qiáng)對農(nóng)村公路的管理，淳安縣連續(xù)5年把農(nóng)村公路的改造提升列入政府為民辦實(shí)事工程，5年中全縣有1100多公里縣鄉(xiāng)村道路得到了改造提升，為293公里縣鄉(xiāng)村道路安裝了安保工程，新建改造農(nóng)村港灣?？空?10個(gè)。為確保農(nóng)村公路暢通，縣交通局建立了一支100余人的農(nóng)村公路應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，5年中共出動(dòng)5萬余人次在第一時(shí)間對水毀、塌方、冰凍、暴雨等自然災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)，累計(jì)搶險(xiǎn)9600多處，清除塌方270多萬立方米。淳安還在杭州市率先建立了路長制，縣內(nèi)21條主要公路分別由縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長，鄉(xiāng)村公路分別由鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長，路長對公路沿線環(huán)境問題實(shí)行責(zé)任包干，提升治理規(guī)格，增強(qiáng)治理效果。我縣還從交警、路政、漁政等部門抽調(diào)40余名專業(yè)執(zhí)法人員，成立縣農(nóng)村公路“巡察辦”，推進(jìn)農(nóng)村公路長效管理，有效整治，從而達(dá)到“道路潔化、邊坡綠化、田園彩化、河道凈化、建筑序化、村莊美化”的良好效果，保障了沿線公路的景觀。

　　對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，我縣大力推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，推廣農(nóng)村公路四新技術(shù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，開展養(yǎng)護(hù)示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、綠色養(yǎng)護(hù)等系列舉措，同時(shí)還在全縣農(nóng)村公路中開展最美公路創(chuàng)建活動(dòng)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)和管理，在養(yǎng)護(hù)中為公路添景。

　　在農(nóng)村公路的運(yùn)營上，淳安不但實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村客運(yùn)村村通，而且對客運(yùn)企業(yè)購置清潔能源車型按購車價(jià)30%給予補(bǔ)助；對從事農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)每車每年給予3萬元補(bǔ)助，對05省道淳安段收費(fèi)站，縣財(cái)政每年補(bǔ)助600萬元，對杭州地區(qū)所有小客車，以及符合條件的大客車、貨車實(shí)行政府統(tǒng)繳，免費(fèi)通行。更值得一提的是，自2016年4月20日起，淳安縣在全省率先對乘坐縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班車的60-69周歲的老人實(shí)行半票優(yōu)惠，70周歲以上的老年人、傷殘軍人和二級(jí)以上的殘疾人員實(shí)行免費(fèi)乘車。這是全省唯一，全國也不多見的好事、實(shí)事。淳安就是這樣一步一個(gè)腳印，在修路中造景、管理中保景、養(yǎng)護(hù)中增景、運(yùn)營中賞景，讓大家享受美路的無限風(fēng)光，感受康美的幸福生活。

美路美景富百姓

　　進(jìn)入淳安境內(nèi)，那一條條美麗的農(nóng)村公路，大多青山相伴、綠水相依、百花相隨、鳥語花香、步步是景。乘坐在車上或騎行在綠道上，車移景異，車在路上駛、人在畫中行的感覺，似入仙境，又似夢境。

　　淳安美麗的農(nóng)村公路，極大地吸引了國內(nèi)外游客到這里來旅游觀光、騎行、休閑度假、攝影、露營，原來清一色的下湖游，迅速向鄉(xiāng)村游轉(zhuǎn)變，旅游公路也迅即轉(zhuǎn)變成公路旅游。全縣“交通+體育”、“交通+旅游”喜結(jié)碩果。近年來，在淳安農(nóng)村公路開展的中國自行車聯(lián)賽、千島湖國際馬拉松、國際毅行大會(huì)等大型體育賽事就達(dá)20余場，吸引了國內(nèi)外參賽者10多萬人次。全縣共建有騎行綠道500多公里，去年僅環(huán)千島湖綠道就接待了國內(nèi)外騎行愛好者110萬人次。去年沿美麗公路鄉(xiāng)村游的游客達(dá)638.8萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)8.36億元，分別比上年增長31.2%和56%。

　　鄉(xiāng)村旅游熱的興起，使鄉(xiāng)村的農(nóng)家樂、民居民宿、果園采摘如雨后春筍般破土而出，迅猛發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年來，我縣新辦農(nóng)家樂、民居民宿、果園采摘837家，床位12511個(gè)。下姜、青童等村莊，一個(gè)村就有十余家農(nóng)家樂、民居民宿及果園采摘，每年接待游客十余萬人次。

　　淳安美麗的農(nóng)村公路，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游熱的興起，又使各鄉(xiāng)村大做旅游開發(fā)文章，使鄉(xiāng)村的自然景觀、田園風(fēng)光、峽谷奇觀、人文古跡迅速得到開發(fā)利用，使鄉(xiāng)村的百源經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，風(fēng)情小鎮(zhèn)、登山露營基地、農(nóng)業(yè)休閑點(diǎn)迅速建起，有效地振興了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　淳安鄉(xiāng)村旅游熱的興起，不但使各地的水果、茶葉、蔬菜、有機(jī)魚等身價(jià)倍增，而且連山上的野花野草、野菜、野果也變廢為寶。淳安盛產(chǎn)蕨菜和野小竹筍，過去都自生自滅爛在山上，自鄉(xiāng)村公路建成，農(nóng)村客運(yùn)車村村通，60周歲以上老人乘農(nóng)村客運(yùn)車減免車票，許多農(nóng)戶都到山上摘蕨菜、拔小筍，或現(xiàn)賣或曬干菜，僅其兩項(xiàng)野菜，一年收入上千元的農(nóng)戶數(shù)不勝數(shù)。瑤山鄉(xiāng)天坪村是全縣最偏遠(yuǎn)的村莊之一，該村滿山都是野石筍，沒有農(nóng)村公路時(shí)，全自生自滅在山上，這個(gè)村公路通了后，村民們紛紛上山拔石竹筍，曬成石筍干，去年全村僅生產(chǎn)石筍干就高達(dá)80多噸，收入達(dá)60余萬元。大墅鎮(zhèn)中莊自然村村口的一個(gè)樹根，放在那里爛了好多年，村民燒火都不要，村里公路通了之后，被人家2萬元買走。今年88歲的村民余樟林說：“如果是在以前，送人家2萬元也無法運(yùn)走，完全是公路在起作用?！?/p>

　　淳安美麗農(nóng)村公路的建設(shè)，有效地振興了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，助推了百姓致富。淳安的實(shí)踐再次驗(yàn)證了習(xí)總書記“全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通”的真理。

千島湖新聞網(wǎng)　編輯：王筱倩 姜智榮