各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣屬各單位黨組織：
為認真貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市國有企業(yè)黨的建設工作會議部署，毫不動搖地在國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，根據(jù)省組、省國資委《關于印發(fā)浙江省國有企業(yè)黨建工作責任制實施辦法的通知》（浙國資黨委發(fā)〔2018〕1號）文件精神，在繼續(xù)執(zhí)行《關于加強和改進全縣國有企業(yè)黨建工作的實施意見》（縣委辦〔2016〕117號）的基礎上，現(xiàn)就進一步深化我縣國有企業(yè)黨建工作提出如下實施意見：
一、牢牢把握新時代國有企業(yè)黨建工作的目標任務
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入實施國企黨建“強根固魂”工程，推動黨的領導和完善公司治理有機統(tǒng)一。建設一個政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的“四好”企業(yè)領導班子。建立一批支部班子強、運行機制強、組織生活強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“五強”基層黨組織。建設一支經得起考驗，在企業(yè)改革發(fā)展中能充分發(fā)揮先鋒模范作用，政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”黨員隊伍，爭當“發(fā)展帶頭人、新風示范人、和諧引領人、群眾貼心人”。建設一支技能素質高、創(chuàng)新意識強、精神面貌好、作風紀律嚴的職工隊伍。建立一套適應現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定要求，保證企業(yè)黨組織有效發(fā)揮領導核心和政治核心作用的工作機制。樹立一批具有時代特征、體現(xiàn)行業(yè)特色和企業(yè)特點、能發(fā)揮示范引領作用，記得住、叫得響、推得開，有影響力的國企黨建品牌和黨建示范點。
二、進一步深化完善國有企業(yè)黨建工作機制
1．進一步理順國有企業(yè)黨建工作領導體制。把國有企業(yè)黨建納入全縣整體工作部署和總體規(guī)劃，健全縣委統(tǒng)一領導、組織部牽頭抓總、國資辦黨工委具體負責、國有企業(yè)主體履職、相關部門協(xié)同配合的國有企業(yè)黨建工作領導體制。縣委組織部要加強對國有企業(yè)黨建工作的宏觀指導，協(xié)調有關重大事項，及時研究新情況、解決新問題，把好方向、建好機制。國資辦黨工委要充分發(fā)揮縣委派出機構職責，在縣委的領導下對縣屬國有企業(yè)黨建工作進行日常指導、過程督查、組織考核，強化對重要問題和政策的研究。國有企業(yè)黨組織則是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的領導核心和政治核心，其發(fā)揮主體作用主要是從國有企業(yè)的政治屬性出發(fā)，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，支持公司治理結構依法行使職權，確保黨對國有企業(yè)的政治領導。
2．進一步健全完善“雙向進入、交叉任職”領導機制。進一步健全法人治理結構，完善“雙向進入、交叉任職”領導機制。符合條件的國有企業(yè)黨組織成員應該通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經理層，董事會、監(jiān)事會、經理層成員中符合條件的黨員根據(jù)工作需要，可以依照有關規(guī)定和程序交叉任職黨組織成員。實行董事長、總經理分設，推行黨組織書記、董事長“一肩挑”，符合條件的總經理兼任黨組織副書記；根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨員數(shù)量配備專職黨務工作者，專門負責企業(yè)黨的建設、企業(yè)職工隊伍建設、職工思想政治工作等。國有企業(yè)要結合實際、因企制宜，在下屬各級公司領導班子建設中推進和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，確保黨組織意圖貫穿企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程。
3．進一步深化將黨建工作要求寫進公司章程。嚴格抓實公司章程中關于黨組織設置形式、職責權限、黨務工作機構及人員配置、黨建工作經費保障等內容和要求的貫徹落實，完善“三重一大”事項決策的內容、規(guī)則和程序，優(yōu)化黨組織研究討論企業(yè)重大問題的運行機制，明確黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序，重大經營管理事項必須經黨組織研究討論后，再由董事會或經理層按法定程序作出?？h國資辦黨工委要抓好審核把關工作，縣屬國有企業(yè)要把工作做深做細。
4．進一步切實履行國有企業(yè)黨建工作責任制?？h屬國有企業(yè)要嚴格按照《黨建工作責任制實施辦法十九條》抓實抓細國有企業(yè)黨建工作，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，聚精會神抓好黨建工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責。國有企業(yè)黨委要履行企業(yè)黨的建設主體責任，落實黨管干部和黨管人才原則，負責企業(yè)黨的建設規(guī)劃、班子自身建設、人才隊伍建設、黨風廉政建設、基層黨組織建設等工作；國有企業(yè)黨委書記要履行企業(yè)黨的建設第一責任，全面負責企業(yè)黨的建設工作；分管黨建工作領導要履行企業(yè)黨的建設直接責任，協(xié)助黨委書記統(tǒng)籌推進企業(yè)黨的建設各項工作；其他黨員班子成員要履行“一崗雙責”，結合分工抓好分管領域黨的建設工作；紀委書記要堅持原則，主動作為，強化監(jiān)督，執(zhí)紀必嚴，形成企業(yè)黨委履行主體責任、書記承擔第一責任、分管領導承擔直接責任、班子成員分工負責、職能部門牽頭抓總、相關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的大黨建工作格局。
5．進一步強化國有企業(yè)黨建工作保障機制。按照懂經營會管理善協(xié)調、熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，通過內部選優(yōu)、組織選派、外部選聘等多種方式，及時把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優(yōu)秀人才配備到專（兼職）黨務工作崗位，進一步強化國企黨建工作力量。具體舉措另行通知明確。明確黨委建制、黨員人數(shù)較多的企業(yè)除黨委書記外應當安排1名班子成員專門分管黨建工作。積極探索在規(guī)模較大、員工和黨員人數(shù)較多以及工作需要的縣屬國有企業(yè)設置專職黨務工作崗位。依托高校、杭商學堂、縣委黨校等平臺，定期組織國有企業(yè)領導班子成員和黨務工作人員進行教育培訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，著力培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，提升專業(yè)化水平。完善激勵保障機制，建立黨務工作人員和經營管理人員雙向交流機制，保證黨務工作人員的待遇與同一層級經營管理人員相同，并定期組織同經營管理人員進行必要的崗位交流。
6．進一步扎實推進黨建引領企業(yè)文化提升機制。國企黨組織應在對黨員和員工的宣傳教育工作中，融入企業(yè)愿景、使命、價值觀、經營理念、經營宗旨等與企業(yè)文化體系有關的內容，通過履行社會責任、開設道德講堂、開展紅色教育等多種形式，把黨建工作與企業(yè)文化建設有機地統(tǒng)一起來，大力弘揚工匠精神，不斷增強黨員干部的榮譽感和歸屬感，特別是提升廣大職工的企業(yè)主人翁意識，引導廣大干部職工聽黨話、跟黨走，以黨建工作提升企業(yè)文化，確保意識形態(tài)陣地寸土不失，提升企業(yè)的軟實力，使企業(yè)文化真正成為企業(yè)核心競爭力的關鍵因素。
三、嚴格落實國有企業(yè)黨建工作保障
1．強化責任考核。深化黨建目標責任制與生產經營業(yè)績“捆綁式”考核，考核結果按20%分值分別計入企業(yè)領導班子集體和領導干部個人年度綜合業(yè)績考核范疇。逐步在國有下屬企業(yè)推行經營業(yè)績和黨建工作“雙百分制”考核，把考核結果運用與領導人員任免、薪酬等緊密掛鉤。
2．落實經費保障。按照不低于本企業(yè)上年度職工工資總額的8‰的標準計提黨建工作經費，納入企業(yè)管理費用稅前列支，確保黨組織有經費辦事。認真落實國有企業(yè)黨建工作經費、黨員教育管理經費從企業(yè)管理費中列支制度，黨員活動經費按照每人每年500元標準實施，同時按照黨費收繳使用和黨費專戶相關管理流程執(zhí)行。對黨建工作經費、黨員活動經費必須嚴格按照有關用途、標準規(guī)范使用。
3．濃厚黨建氛圍。要善于通過各種媒介，大力總結和宣傳國企黨建工作的特色做法和經驗成效，努力挖掘和宣傳一批先進典型，進一步擴大國企黨建工作的影響力，凝聚黨建工作合力，營造濃厚的黨建氛圍。
附件：淳安縣國有企業(yè)黨建工作責任制實施辦法
中共淳安縣委辦公室
2018年5月27日
附件：
淳安縣國有企業(yè)黨建工作責任制實施辦法
第一章 總 則
第一條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求和中央、省市國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，堅持黨對國有企業(yè)的領導，落實全面從嚴治黨要求，履行管黨治黨責任，不斷加強和改進我縣國有企業(yè)黨的建設，根據(jù)《中國共產黨章程》《中國共產黨問責條例》和《浙江省國有企業(yè)黨建工作責任制落實辦法》《杭州市市屬國有企業(yè)黨建工作標準（試行）》等有關黨內法規(guī)制度及縣屬國有企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 落實黨建工作責任制必須堅持黨的領導、加強黨的建設；堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，權責統(tǒng)一、失責必究；堅持圍繞中心、服務大局，扎實推進“爭做‘四種人’，爭當排頭兵”，深化國有企業(yè)改革，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革創(chuàng)新和發(fā)展成果檢驗黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)做強做優(yōu)做大提供堅強組織保證。
第三條 建立上級黨委履行領導、指導和督導責任，企業(yè)黨委履行主體責任、書記承擔第一責任、分管黨建領導承擔直接責任、班子成員分工負責、職能部門牽頭落實、相關科室齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，形成主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作機制。
第四條 縣委組織部負責對縣屬國有企業(yè)黨建工作進行宏觀指導。縣國資辦黨工委履行縣委派出機構的職責，在縣委領導下負責對縣屬國有企業(yè)黨建工作進行日常監(jiān)督、具體指導、組織考核。
第二章 責任內容
第五條 國有企業(yè)黨委要發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，具體負責本企業(yè)黨的建設，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。主要職責：
（一）領導企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，保證黨和國家的路線方針政策，省、市、縣決策部署在企業(yè)貫徹執(zhí)行，并落實上級黨委的工作要求。
（二）健全完善企業(yè)黨委參與重大事項決策機制，完善黨委會、董事會和經理層議事規(guī)則，規(guī)范“三重一大”事項決策，明確黨委研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，重大經營管理事項必須經黨委研究討論后，再由董事會或經理層作為決定。
（三）落實黨管干部和黨管人才原則，加強企業(yè)領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設。保證黨委對干部人事工作領導權，明確干部的管理權限和范圍，在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選上把好關。
（四）企業(yè)黨委要認真落實黨風廉政建設工作責任制，要結合實際，制定切實可行的黨風廉政建設舉措，切實防范廉政風險，督促班子成員切實履行“一崗雙責”，層層傳導壓力，逐級落實責任，把黨風廉政建設工作納入本企業(yè)的經營、管理總體布局，與經營工作同研究、同部署、同實施、同考核。
（五）建立健全企業(yè)黨的建設制度體系，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，把黨建工作業(yè)績作為考核黨組織領導班子成員的重要內容。
（六）建立黨建工作述職制度，縣屬國有企業(yè)黨委書記每年向縣國資辦黨工委口頭述職抓黨建工作情況，下屬企業(yè)黨組織書記每年向企業(yè)黨委述職抓黨建工作情況。
（七）加強國有企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團結帶領干部職工積極投身到國有企業(yè)改革發(fā)展中去。
（八）領導企業(yè)思想政治工作、精神文明建設、企業(yè)文化建設和工會、共青團等群團組織，支持職工代表大會開展工作。
第六條 縣屬國有企業(yè)黨建工作主要任務：
（一）建設一個政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的“四好”企業(yè)領導班子。
（二）建立一批支部班子強、運行機制強、組織生活強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“五強”基層黨組織。
（三）建設一支經得起考驗，在企業(yè)改革發(fā)展中能充分發(fā)揮先鋒模范作用，政治素質優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)”黨員隊伍，爭當“發(fā)展帶頭人、新風示范人、和諧引領人、群眾貼心人”。
（四）建設一支技能素質高、創(chuàng)新意識強、精神面貌好、作風紀律嚴的職工隊伍。
（五）建立一套適應現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定要求，保證企業(yè)黨組織有效發(fā)揮領導核心和政治核心作用的工作機制。
（六）樹立一批具有時代特征、體現(xiàn)行業(yè)特色和企業(yè)特點、能發(fā)揮示范引領作用，記得住、叫得響、推得開，有影響力的國企黨建品牌和黨建示范點。
第三章 責任履行
第七條 國有企業(yè)黨委履行企業(yè)黨的建設主體責任，主要包括：
（一）加強企業(yè)黨的建設規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃推進企業(yè)黨的建設和改革發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬。在深化國有企業(yè)改革中，將黨建工作要求寫入公司章程，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理之中，把加強黨的領導與完善公司治理有機統(tǒng)一起來。
（二）定期召開黨委會議，研究貫徹落實黨和國家的方針、政策；研究黨的建設重要問題，根據(jù)縣委組織部和縣屬國企黨建考核要求，認真部署黨的建設重點工作；研究討論企業(yè)經營發(fā)展、財務管理、企業(yè)改造、人事管理等重大問題。
（三）加強企業(yè)領導班子自身建設，高標準、嚴要求開好領導班子民主生活會，定期開展黨委理論中心組學習，加強對企業(yè)領導人員的監(jiān)督管理。
（四）加強對選人用人工作的領導和把關，保證黨委對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，建設一支精干的國企鐵軍隊伍。
（五）定期召開會議研究落實黨風廉政建設和反腐敗工作，領導、支持紀檢機構監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律。
（六）組織領導企業(yè)黨內學習教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，加強思想政治建設，創(chuàng)新思想政治工作，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
（七）加強企業(yè)基層黨組織建設，牢固樹立“一切工作到支部”理念，抓實“1234”支部黨員日常基本教育管理規(guī)范，推進黨組織活動方式創(chuàng)新，從嚴做好發(fā)展黨員和黨員教育工作，進一步增強黨組織戰(zhàn)斗力，打造“最強支部”和國企“六好型”示范點。健全企業(yè)黨的組織和工作機構，選優(yōu)配強基層黨組織書記和黨務工作者。強化經費保障，黨建工作經費，按照不低于本企業(yè)上年度職工工資總額的8‰的標準計提，列入年度預算。黨員活動經費按照每人每年500元標準實施，同時按照黨費收繳使用和黨費專戶相關管理流程執(zhí)行。強化陣地建設，企業(yè)基層黨支部陣地建設要因地制宜，整合資源，確保陣地建設“八個有”落實到位。
（八）定期研究企業(yè)思想政治工作、精神文明建設、企業(yè)文化建設和群團工作，推動企業(yè)積極履行社會責任。
（九）建立健全黨的建設制度體系，加強制度執(zhí)行情況的督促檢查。
第八條 縣屬國有企業(yè)黨委書記履行企業(yè)黨的建設第一責任，主要包括：
（一）全面負責企業(yè)黨的建設，主持制定黨的建設工作計劃和措施，抓好重點工作謀劃、部署、推進和督查，抓好黨的建設工作責任落實檢查考核、責任追究等。
（二）帶頭加強黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，遵守黨章黨規(guī)黨紀，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，做全面從嚴治黨的表率，堅持民主集中制，積極推進公司法人治理結構規(guī)范運行。
（三）帶頭加強理論學習，堅定理論信念，堅定正確政治立場和方向，增強“四個意識”，自覺接受組織和各方面監(jiān)督。
（四）帶頭建立黨的建設工作聯(lián)系點，深入基層調查研究，國企黨委書記帶領黨員干部深入基層一線，了解社情民意、完善政策舉措、解決實際問題。
第九條 縣屬國有企業(yè)黨委分管黨建工作領導履行企業(yè)黨的建設直接責任，主要包括：
（一）協(xié)助黨委書記統(tǒng)籌推進企業(yè)黨的建設各項工作，制定黨的建設工作計劃，提出工作思路和措施，抓好組織實施、監(jiān)督檢查和責任追究。
（二）根據(jù)黨委確定的目標任務，協(xié)調各方力量抓好黨的各項工作落實。
（三）及時掌握黨的建設動態(tài)，研究問題、提出建議，供黨委決策參考。
（四）組織執(zhí)行黨委關于全面從嚴治黨的決策部署。
第十條 縣屬國有企業(yè)黨委班子其它成員要認真履行“一崗雙責”，結合分工抓好分管領域黨的建設工作。
第四章 責任考核與監(jiān)督
第十一條 建立國有企業(yè)黨委落實黨建工作責任的檢查考核與監(jiān)督機制，明確考核評價內容、標準、方法、程序。
第十二條 建立企業(yè)黨委書記抓黨建工作責任清單、問題清單、任務清單和領辦黨建特色項目制度。
第十三條 建立國有企業(yè)黨建工作考核評價機制，將黨建工作考核納入企業(yè)領導班子和領導人員考核結果，黨建工作考核權重不低于20%。黨建考核分排名末尾的企業(yè)黨委，國資辦黨工委將約談黨委書記。
第十四條 上級黨委通過以下方式加強國有企業(yè)黨建工作責任落實情況的監(jiān)督檢查：
（一）加強日常檢查，及時了解掌握黨建工作情況。
（二）開展專項檢查，對上級部署的專項任務落實情況或黨建工作中存在的突出問題，有針對性地開展檢查。
（三）重視群眾監(jiān)督，傳統(tǒng)監(jiān)督渠道，充分聽取黨員職工群眾的反映和評價。
第五章 責任追究
第十五條 國有企業(yè)黨委及其班子成員全面從嚴治黨不力，未能嚴格履行黨建工作責任制，有下列情形之一的，應當追究責任：
（一）黨和國家的方針、政策，各級黨委、政府決策部署，上級黨組織工作要求沒有得到有效貫徹落實，出現(xiàn)國有資產流失、職工隊伍不穩(wěn)定、社會責任不履行、長期經營不善等情形，造成嚴重損失，產生惡劣影響的。
（二）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失職，對本單位工作人員違反政治紀律行為放任不管，有令不行、有禁不止，對重大事項隱瞞不報或者不及時、不據(jù)實報告的。
（三）意識形態(tài)領域和思想政治工作出現(xiàn)重大問題，重大輿情處置不當，嚴重損害黨和國家以及企業(yè)形象的。
（四）違反規(guī)定選拔任用中層和下屬企業(yè)領導人員，用人失察、失誤，任人唯親、跑官要官等不正之風嚴重，管理監(jiān)督失之于寬松軟，領導人員不作為，亂作為問題突出。
（五）黨內政治生活不正常、不認真、不嚴肅，表面化、形式化、娛樂化、庸俗化嚴重，支部主題黨日活動“黨味”不濃、走過場，黨內監(jiān)督職責不落實，發(fā)現(xiàn)問題不處置、不整改、不問責，造成嚴重后果的。
（六）違反民主集中制原則，違反“三重一大”集體決策等有關規(guī)定，獨斷專行，造成重大損失的。
（七）黨風廉政建設主體責任落實不到位，腐敗問題嚴重、“四風”問題突出的。
（八）基層黨組織軟弱渙散，違規(guī)發(fā)展黨員，對不合格黨員處置不力，黨組織機構不健全，人員、經費、場地等得不到保障，職工群眾合法權益被侵害，影響惡劣的。
（九）其他應當追究責任的情形。
第十六條 出現(xiàn)本辦法第十五條所列情形的，按照《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規(guī)定追究責任。
第六章 附 則
第十七條 不是黨委建制的國有企業(yè)黨組織履行黨建工作責任制，參照國有企業(yè)黨委執(zhí)行。
第十八條 本辦法由縣委組織部和縣國資辦黨工委解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
