第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租行為，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《淳安縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，結(jié)合本縣實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣政府授權(quán)和委托縣國資辦履行出資人職責(zé)的縣政府直屬企業(yè)、縣屬部門（含機構(gòu)、區(qū)塊）所屬企業(yè)，及其下屬獨資、全資、控股企業(yè)，以下總稱企業(yè)。
第三條 本辦法所稱的資產(chǎn)出租是指企業(yè)將土地、林地、房屋建筑物、設(shè)施設(shè)備、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、商標(biāo)權(quán)、城市經(jīng)營空間等資產(chǎn)租賃給承租人使用，向承租人收取租金的經(jīng)營行為。企業(yè)住宅用房分配給本企業(yè)職工居住不適用本辦法。
第二章 租賃業(yè)務(wù)管理職責(zé)
第四條 縣國資辦履行以下資產(chǎn)出租工作管理職責(zé)：
（一）督促企業(yè)建立健全資產(chǎn)租賃管理制度；
（二）指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)豐富交易手段，提高服務(wù)質(zhì)量；
（三）會同外派監(jiān)事會對企業(yè)租賃業(yè)務(wù)進行監(jiān)督檢查。
第五條 企業(yè)是資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的決策、管理和實施主體，主要履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)建立健全企業(yè)資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度；
（二）監(jiān)督管理下屬企業(yè)的資產(chǎn)出租管理行為；
（三）決策和實施資產(chǎn)租賃行為；
（四）負(fù)責(zé)租賃業(yè)務(wù)日常管理、安全維穩(wěn)和信訪工作。
第六條 淳安縣產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)有限公司是負(fù)責(zé)組織實施資產(chǎn)租賃交易的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。
第三章 租賃管理
第七條 資產(chǎn)出租交易形式有公開交易和協(xié)議交易兩種。實施公開交易的，企業(yè)可根據(jù)實際需要選擇產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供的公開交易方式。
第八條 允許企業(yè)實施協(xié)議租賃的三種情形：
（一）特殊租賃資產(chǎn)清單內(nèi)項目。
（二）通過招商引資項目聯(lián)合預(yù)審，列為企業(yè)招商引資任務(wù)，需出租企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)的。
（三）縣政府明確的協(xié)議租賃項目。
第九條 特殊租賃資產(chǎn)清單由企業(yè)提出，經(jīng)董事會研究通過后報國資辦審核，國資辦提交縣國資委會議審議。縣國資委于第四季度例會時予以審議。
第十條 特殊租賃資產(chǎn)清單包括企業(yè)直接招徠住戶的集體宿舍、住宅或?qū)嶋H用于住宿的房產(chǎn)；企業(yè)直接經(jīng)營管理的具有招商性質(zhì)的總部經(jīng)濟大樓；產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房；因地理位置或其他原因不宜采取公開交易形式的資產(chǎn)。
第十一條 企業(yè)協(xié)議租賃（除招商引資租賃協(xié)議）事項需在簽訂租賃協(xié)議次日起在本企業(yè)網(wǎng)站、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)平臺網(wǎng)站進行為期5天的信息公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括承租人、年租金、經(jīng)營項目、租期等信息。公示期間不接受其它承租意向，但企業(yè)應(yīng)對社會異議給予合理解釋和答復(fù)。
第十二條 承租人在承租期內(nèi)有轉(zhuǎn)租意向的，應(yīng)征得企業(yè)書面同意，并采取承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式進行，由企業(yè)與新承租人簽訂租賃協(xié)議或三方協(xié)議。新租賃協(xié)議租期到期日不得超過原租賃協(xié)議。
第十三條 承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的，前后承租人應(yīng)協(xié)商簽訂包含投資資產(chǎn)處置內(nèi)容在內(nèi)的協(xié)議，向企業(yè)申請辦理相關(guān)手續(xù)。企業(yè)應(yīng)對其協(xié)議進行審查。
第十四條 公開交易的租賃項目不得未經(jīng)公開程序直接續(xù)租。
第十五條 原則上企業(yè)不得延長租賃合同到期日。如因企業(yè)認(rèn)可的特殊情況確需延長到期日的，由企業(yè)研究決策，每延期一次最多一年，最多延期一次。
第十六條 企業(yè)租賃合同范本、重大資產(chǎn)租賃合同需經(jīng)單位法律顧問審查。租賃合同應(yīng)明確企業(yè)對承租人裝修投入及方案的審查要求、解除和終止合同時對裝修資產(chǎn)的處置約定，出現(xiàn)相關(guān)問題的應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定處理。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強租賃資產(chǎn)的檔案管理。出租檔案應(yīng)以出租合同為標(biāo)的單獨立卷，集中保管。卷內(nèi)檔案包括但不限于租賃合同、企業(yè)內(nèi)部控制流程產(chǎn)生的各項文件。
第十八條 企業(yè)不得將獨資或全資的被投資企業(yè)整體經(jīng)營權(quán)以出租承包的形式對外轉(zhuǎn)讓。企業(yè)有這類需求的，可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和公司章程框架內(nèi)解決。
第四章 企業(yè)租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度
第十九條 企業(yè)資產(chǎn)出租行為的決策主體是企業(yè)董事會。
第二十條 企業(yè)應(yīng)建立健全租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度。租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度是企業(yè)基本管理制度，由經(jīng)理層研究起草，經(jīng)董事會初步研究通過后報縣國資辦?？h國資辦組織監(jiān)察、審計、企業(yè)、中介機構(gòu)等單位對租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度進行聯(lián)合評審。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評審意見進行修改完善，經(jīng)董事會正式?jīng)Q策后報縣國資辦備案。
第二十一條 租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度的原則是授權(quán)到位、責(zé)任到位、流程清晰、過程留痕、崗位分離。至少包括以下內(nèi)容：
（一）董事會和經(jīng)理層在租賃業(yè)務(wù)中的決策和簽字權(quán)限；
（二）上下級企業(yè)之間對租賃業(yè)務(wù)的管理模式，租賃業(yè)務(wù)管理部門設(shè)置和職能，職能部門與資產(chǎn)所（占）有單位之間的職責(zé)分工；
（三）根據(jù)實際情況對租賃資產(chǎn)的恰當(dāng)分類，以及每類資產(chǎn)的管理區(qū)別（如出租年限上限）；
（四）對年租金、出租年限、遞增幅度、續(xù)租、轉(zhuǎn)租、承租權(quán)轉(zhuǎn)讓、租金收繳、合同變更、合同解除、法律審查等業(yè)務(wù)的流程設(shè)計和控制；
（五）對承租人裝修投入、方案的審查要求和程序；
（六）監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、日常管理、檔案保管等方面的內(nèi)容。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 企業(yè)內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)對租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行年度檢查，并就內(nèi)部控制有效性提出建議。年度檢查報告及相關(guān)建議應(yīng)于每年1月份提交審計中介機構(gòu)、董事會、監(jiān)事會以及縣國資辦。企業(yè)董事會應(yīng)對內(nèi)審部門提交的報告和建議進行研究。
第二十三條 除不定期間檢查外，縣國資辦會同外派監(jiān)事會在企業(yè)年報審計期間，對企業(yè)租賃業(yè)務(wù)管理情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容主要是對本文件、企業(yè)租賃業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，特別是協(xié)議租賃事項的檢查。檢查結(jié)果列入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核內(nèi)容。
第二十四條 企業(yè)干部職工違反本辦法或租賃內(nèi)控制度但未造成損失的，由企業(yè)給予行政處分；造成損失的應(yīng)賠償合理損失；違紀(jì)違法行為應(yīng)按干部管理權(quán)限給予紀(jì)律處分，或移送司法部門依法處理。
第六章 附則
第二十五條縣政府其它有關(guān)文件規(guī)定需報縣國資辦和縣政府審批的租賃項目，從其規(guī)定。
第二十六條 本辦法從2018年6月1日起實施。
第二十七條 本辦法由縣國資辦負(fù)責(zé)解釋。
淳安縣國有資產(chǎn)管理委員會
2018年5月18日
