淳招管委【2016】3號
為進(jìn)一步規(guī)范我縣電力工程招投標(biāo)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動管理辦法》、《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用戶受電工程市場的通知》（國能監(jiān)管[2013]408號）、《淳安縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)等工程領(lǐng)域管理工作的若干意見（試行）》（淳政辦發(fā)〔2015〕158號），現(xiàn)就我縣電力工程招投標(biāo)工作提出以下補(bǔ)充意見：
一、定義。本意見所稱的電力工程，是指我縣范圍內(nèi)的輸配電設(shè)施的遷移、改造和新建工程。具體按產(chǎn)權(quán)劃分為三類：一是原資產(chǎn)屬于供電公司的輸配電線路桿線遷移或改造的工程，簡稱第一類電力工程；二是新建或改造后需要移交給供電公司運(yùn)行維護(hù)的公用輸配電設(shè)施，簡稱第二類電力工程；三是新建或改造后產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主單位的專用輸配電工程，簡稱第三類電力工程。
二、適用范圍。本規(guī)定適用于使用縣財政性資金建設(shè)的電力工程，使用縣內(nèi)國有或集體資金建設(shè)的電力項目參照執(zhí)行。
三、招標(biāo)方式。根據(jù)電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)劃分、用戶級別、標(biāo)的額度三個因素明確招標(biāo)方式：
1、直接委托。合同價在200萬（不含）以下的第一、第二類及第三類電力工程中的重要用戶（指特級、一級、二級重要電力用戶），業(yè)主可直接委托縣電力實(shí)業(yè)公司實(shí)施；
合同價在200萬（含）以上的上述電力工程，原則上可委托縣電力實(shí)業(yè)公司實(shí)施，但需通過縣招管辦報縣招管委研究；
上述直接委托項目需按縣工程項目招投標(biāo)進(jìn)場額度相關(guān)規(guī)定，分別到小額公共資源交易中心和縣公共資源交易中心進(jìn)行交易洽談，施工合同報相應(yīng)公共資源交易中心備案。
2、公開招標(biāo)。第三類電力工程中的非重要用戶（指特級、一級、二級以外用戶），按縣工程項目招投標(biāo)進(jìn)場額度相關(guān)規(guī)定，分別到小額公共資源交易中心和縣公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)；村5萬（不含）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門（國有、集體企業(yè)）10萬（不含）以下項目按照淳政辦發(fā)〔2015〕158號文件執(zhí)行。
四、造價管控。發(fā)改、財政、審計等相關(guān)部門及項目業(yè)主單位需對所有電力項目的造價進(jìn)行管控，具體程序和要求如下：
1、預(yù)算編制。電力項目的預(yù)算編制應(yīng)按“主要設(shè)備費(fèi)、裝置性材料費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、土建費(fèi)”四類進(jìn)行劃分。
2、預(yù)算審核。工程造價必須按照相關(guān)規(guī)定通過預(yù)算審核。
3、合同簽訂。直接委托項目，業(yè)主可根據(jù)預(yù)算審核價與施工單位簽訂合同；公開招標(biāo)項目，先按預(yù)算審核價下浮6―10%的讓利區(qū)間進(jìn)行招標(biāo)，業(yè)主先根據(jù)中標(biāo)價與施工單位簽訂合同。
4、結(jié)算原則。所有直接委托和公開招標(biāo)的項目，其施工合同中必須約定以下工程結(jié)算原則：在預(yù)算審核價的基礎(chǔ)上，“主要設(shè)備”費(fèi)憑合法的原始發(fā)票復(fù)印件（不得超過同期市場詢價）加6%的采保費(fèi)結(jié)算（但單項不得高于預(yù)算審核價）；“安裝調(diào)試”費(fèi)在預(yù)算審核價的基礎(chǔ)上讓利13%；“土建部分”費(fèi)用在預(yù)算審核價基礎(chǔ)上讓利14%；“裝置性材料”費(fèi)按同期信息價結(jié)算。
5、審計把關(guān)。直接委托項目最終結(jié)算價不得高于預(yù)算審核價、公開招標(biāo)項目最終結(jié)算價不得高于中標(biāo)價。發(fā)生設(shè)計及工程量合理變更的除外。
五、服務(wù)承諾?？h電力實(shí)業(yè)公司與業(yè)主簽訂合同時需主動簽訂《優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾書》，為該項電力工程指派客戶經(jīng)理，為業(yè)主提供手續(xù)代辦等“一站式”服務(wù)和按時交鑰匙服務(wù)?？h供電公司要切實(shí)做好監(jiān)督工作。
六、其它事項。
1、建設(shè)項目實(shí)施中的臨時性用電，在確保安全的前提下，應(yīng)考慮舊設(shè)備的再次利用。工程結(jié)算造價在上述第四款第4條的基礎(chǔ)上再次讓利，讓利幅度根據(jù)舊設(shè)備利用情況等因素雙方商定。
2、工程竣工后，設(shè)計及施工單位應(yīng)向業(yè)主提供電子與紙質(zhì)版的設(shè)計文件、施工圖。
3、強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管。項目業(yè)主單位應(yīng)履行項目第一責(zé)任人職責(zé)；施工單位不得轉(zhuǎn)包、違法分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由項目業(yè)主單位提交相關(guān)職能部門按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
4、嚴(yán)控工程變更。有關(guān)工程變更按縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，違規(guī)工程變更按淳監(jiān)〔2015〕25號《淳安縣政府投資項目工程違規(guī)變更責(zé)任追究暫行辦法（試行）》進(jìn)行問責(zé)。
5、強(qiáng)化造價審計。縣審計等相關(guān)部門要完善、加強(qiáng)對電力工程項目的造價審計工作。
本意見自2016年6月1日起施行。
縣招管辦負(fù)責(zé)人
答記者問
1.《意見》中電力工程中的重要用戶具體是怎么劃分的，分別指哪些用戶？
答：根據(jù)國家電監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》（電監(jiān)安全[2008]43號），根據(jù)供電可靠性的要求以及中斷供電危害程度，重要電力用戶可以分為特級、一級、二級重要電力用戶和臨時性重要電力用戶。
特級重要用戶。是指在管理國家事務(wù)中具有特別重要作用，中斷供電將可能危害國家安全的電力用戶。
一級重要用戶。是指中斷供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的：（1）直接引發(fā)人身傷亡的；（2）造成嚴(yán)重環(huán)境污染的；（3）發(fā)生中毒、爆炸或火災(zāi)的；（4）造成重大政治影響的；（5）造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（6）造成較大范圍社會公共秩序嚴(yán)重混亂的。
二級重要用戶。是指中斷供電將可能產(chǎn)生下列后果之一的；（1）造成較大環(huán)境污染的；（2）造成較大政治影響的；（3）造成較大經(jīng)濟(jì)損失的；（4）造成一定范圍社會公共秩序嚴(yán)重混亂的。
臨時性重要電力用戶。是指需要臨時特殊供電保障的電力用戶。
2.問：按產(chǎn)權(quán)劃分的三類電力工程一般指哪些具體的工程？
答：第一類電力工程一般包括電力桿線的遷移、上改下等工程；第二類電力工程指建成后需要移交給供電公司運(yùn)行維護(hù)的公用輸配電設(shè)施，如豐家山安置房配電工程、姜家宏山農(nóng)民集聚區(qū)安置房配電工程等；第三類電力工程指建成后產(chǎn)權(quán)仍然屬于業(yè)主的配電工程，如學(xué)校、醫(yī)院、政府辦公樓等。
3.主要設(shè)備具體指哪些，為何無信息價？
答：主要設(shè)備指高低壓開關(guān)柜、變壓器、電纜分接箱等。因設(shè)備的規(guī)格、布局等參數(shù)需根據(jù)設(shè)計圖紙來定制，故無統(tǒng)一信息價。
4.采保費(fèi)具體指什么？
答：采保費(fèi)指材料部門為組織采購供應(yīng)和保管材料過程中所需的各項費(fèi)用，包括采購費(fèi)、倉儲費(fèi)和工地保管費(fèi)、倉儲損耗等。