柯尚逵在2015年建設集團工作會議上的講話
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同志們：
在這萬物復蘇、生機勃勃的陽春三月，我們在這里隆重召開會議，回顧總結2014年各項工作，分析當前形勢，安排部署2015年工作任務。前面，會議對在過去一年工作中涌現(xiàn)出來先進集體和個人進行了表彰，各單位簽訂了2015年度目標責任書，四位同志就各自崗位作了很好的交流發(fā)言，下面我根據(jù)會議安排，經黨委會研究并報縣委朱書記、柴縣長批示，講三方面意見。
一、2014年工作回顧
2014年，建設集團以企業(yè)經營、項目建設、民生保障、內部管理為主要抓手，充分發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動性和工作創(chuàng)造性，各項事業(yè)取得了可喜成績。
（一）經濟指標再創(chuàng)新高。2014年，建設集團經營性收入首次突破2億元大關，達到了2.08億元（不含房產預售收入），完成年度計劃的106.57%，比上年增長33.28%。其中市場及物業(yè)租賃收入3989.25萬元，自來水銷售2261.64萬元，污水處理費收入1352.34萬元，管道安裝收入1.1505億元，中介服務收入1024.01萬元，其他業(yè)務641.8萬元。截止2014年底，建設集團資產總額已從組建之初的32.2億元增至64.02億元，凈資產從10.2億元增至14.69億元，企業(yè)綜合實力進一步增強。同時我們還完成了工業(yè)經濟產值4300萬元；招商引資完成協(xié)議資金4000萬元，實際到位縣外資金2240萬元，其中市外資金2210萬元，完成 4個特色招商項目；實際完成政府融資任務13.95億元。
（二）項目攻堅有序有力。2014年，建設集團共承擔各類政府投資代建項目43個，總投資29.57億元，年度需完成固定資產投資10.4億元，其中縣重點項目14個，總投資17.42億元，年度投資7.54億元，任務非常繁重，壓力非常巨大。城建發(fā)展、杭千房、水務公司三家單位按照集團公司的統(tǒng)一部署，全力開展項目攻堅行動，努力推進項目進度。特別是到9月底，我們面臨著制約因素多、推進難度大、統(tǒng)計入庫不足的巨大壓力下，我們緊緊圍繞“沖刺四季度、實現(xiàn)全年紅”的目標，緊盯關鍵節(jié)點抓開工，緊咬關鍵環(huán)節(jié)抓對接，緊跟關鍵核心抓統(tǒng)計，堅持定力、精準發(fā)力、開足馬力，全員上陣攻堅，集中精力破題，確保了年度目標的順利完成。在全體項目參戰(zhàn)人員的共同努力下，鎮(zhèn)六小、第二幼兒園、建蘭中學過渡校區(qū)三個教育項目于
（三）“五水共治”強勢推進。2014年，建設集團共負責實施“五水共治”項目23個，總投資11.4億元，年度計劃投資4.82億元，其中城區(qū)截污納管項目1.25億元。我們按照“能快則快、又好又快”的原則和“質量、管用、群眾滿意”的目標，制定了“五水共治”指揮手冊，下發(fā)了管理規(guī)定，強化了責任網格和招投標管理兩項制度，落實了主要領導、分管領導、項目負責人三級督查，實施了現(xiàn)場確認、現(xiàn)場簽證、現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場驗收“四個現(xiàn)場工作法”，對“五水共治”項目實施全過程監(jiān)管，確保項目優(yōu)質高效推進。秀水舫、一家山水、明珠地下停車場、千島湖廣場、財政局對面5個污水排放口5月份完成整治；火爐尖高位水池改造、污水廠及泵站設施設備升級、進賢灣管網建設等保供水項目按期完成；2014年實施的17個城區(qū)截污納管項目11月底全面完成，2015年11個截污納管項目超前謀劃、提前啟動，其中第一批4個標段進場施工已于2014年12月份進場施工。
（四）企業(yè)發(fā)展提質提速。一年來，我們在抓好項目建設、“五水共治”、企業(yè)經營的同時，把企業(yè)自身發(fā)展作為工作頭等大事來抓，為建設集團可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。房產開發(fā)首戰(zhàn)告捷。
（五）民生保障不斷深化。過去的一年，我們認真履行社會責任，努力抓好民生服務和保障工作，各項工作都取得了較好成效。水務保障安全平穩(wěn)。去年，水務公司在承擔大量水務項目的同時，全面深化供水服務承諾，加大供排水設施設備和管網的巡查、測漏和維護力度，強化社區(qū)服務，提升服務水平。2014年，共完成自來水銷售1554萬噸，污水處理716.8萬噸，自來水水質綜合合格率100%、管網水水質合格率99%，污水處理達標率95%以上，累計完成大小搶修307次，社區(qū)服務1519次，清理疏通污水管道12.5公里，完成水表檢定和水表周期檢定7014只，全年供排水實現(xiàn)安全運行。市場品牌日益響亮。農貿市場公司以“省級放心市場”創(chuàng)建為抓手，以檢測設備更新增項為契機，以食品安全為重點，進一步完善“你點我檢”服務，全面抓好食品安全、索證索票、環(huán)境整治、服務提升、完善考核等工作，市場精細化、常態(tài)化管理進一步加強。全年完成商品準入臺帳21.5萬條，檢測各類食品2.87萬批次，檢測出不合格菜品168批次，銷毀不合格菜品1092.1公斤。2014年，農貿市場租賃模式改革平穩(wěn)完成招租，省級放心市場順利通過驗收，國有農貿市場管理已成為我縣城市管理的新亮點、金名片。靜態(tài)交通保障有力。去年以來，捷城物業(yè)公司在做好物業(yè)經營的同時，通過開展“和諧班組”創(chuàng)建、夏季“送清涼”、冬季“送溫暖”等活動，穩(wěn)定了隊伍；通過入職培訓、定期考核、例會制度、持證上崗等手段，提升了服務；通過黑名單倒查、主動催繳、制度獎罰等舉措，催繳補交停車費28.13萬元，規(guī)范了運行。2014年道路停車收費總體穩(wěn)定有序，為千島湖城區(qū)靜態(tài)交通提供了較好的保障。
（六）內部管理成效明顯。一年來，我們以群眾路線教育實踐活動為抓手，以“三認服務”為載體，以“四風”轉變?yōu)槟繕?，以制度建設為重點，強化內部管理和隊伍建設，取得了較好成效。路線教育取得實效。年初以來，我們根據(jù)縣活動辦的要求及時制定了實施方案，采取“班子成員+中層干部”組團模式對項目一線、企業(yè)、社區(qū)、經營戶開展“三認”走訪，共征集意見建議10442條，梳理“四風”問題117條，集團黨委不回避、不遮掩，一一進行責任認領。在活動中，中層以上干部共認領重點整改問題152項，明確整改措施263條，集團領導班子集體11個方面問題得到整改，明確了24條整改措施，建立了4個長效機制，群眾路線教育取得了扎實效果。內控制度不斷完善。2014年，我們結合企業(yè)自身實際，先后下發(fā)了財務監(jiān)管、項目管理、公務開支、公車使用、會議接待、職工夜學、職工療養(yǎng)等方面共13個企業(yè)內控管理規(guī)范性文件，促進了企業(yè)健康有序發(fā)展。隊伍活力顯著增強。完成了集團機關、城建發(fā)展、杭千房產、農貿市場、捷城物業(yè)5各支部換屆選舉，吸收入黨積極分子4名，吸收預備黨員3名，預備黨員轉正2名，廣泛開展了支部共建、文明共建等活動，組織廣大黨員參與治安巡邏、環(huán)境整治活動82人（次），落實各類幫扶資金22萬元。特別值得一提的是，在今年舉行的第六屆縣全運會上，各單位高度重視，密切配合，認真組織，工青婦組織團結協(xié)作，各司其責，各參賽隊員頑強拼搏、奮勇爭先，建設集團首次組團參賽就取得了團體總分第三名的好成績，充分體現(xiàn)了建設集團廣大干部職工良好精神風貌和企業(yè)形象。
2014年對于建設集團來說，意義非凡。特別是在項目建設任務重、五水共治壓力大、房產宏觀形勢不利、農貿市場租賃模式改革、中介業(yè)務日趨激烈的情況下，仍然取得較好的經營業(yè)績實屬不易，建設集團一年來的工作同樣也得到了縣委縣政府領導的充分肯定。
二、存在問題和面臨的挑戰(zhàn)
雖然我們在企業(yè)發(fā)展上雖然取得了一些成績，但總的看來，絕大部分精力還是放在政府項目代建、民生事業(yè)保障等工作，只是簡單地停留在完成各項工作任務上，企業(yè)自身發(fā)展能力、項目代建能力、干部隊伍建設、內部管理機制等方面還存在許多問題和短板：
（一）競爭能力不足。目前建設集團經營收入大部分來自城市水務，特別是管道安裝業(yè)務，但由于這些業(yè)務都屬于政策性、資產性業(yè)務，市場化程度相對較低，參與市場競爭明顯不足。
（二）精細建設不夠。由于建設集團成立時間還不長，項目管理人員都是邊學邊干、邊干邊學，加上每年項目建設任務太大，很多項目當年立項、當年就要完成形象進度甚至完工，非常不容易，加上現(xiàn)行項目招投標管理體制機制，在一定程度上也制約了項目的精細化、精品化。
（三）內部機制不活。雖然在職工激勵、人才管理、規(guī)范待遇等方面出臺了相應的制度和規(guī)定，但從現(xiàn)實來看，還存在很多國有企業(yè)的詬病，人才招聘模式和激勵機制、薪酬管理制度等方面明顯不符合現(xiàn)實發(fā)展需求，人才引進難、留住人才難、激發(fā)人才潛能難。
（四）發(fā)展意識不強。管理層還存在創(chuàng)新能力不足，搶抓機遇意識不夠，工作標準不高，內部管理不嚴，政治敏銳性不強等問題，在企業(yè)發(fā)展大計上考慮不深、辦法不多。就職工隊伍而言，普遍存在觀念陳舊、危機意識和大局意識不強的問題，愛崗敬業(yè)、銳意進取、勇于奉獻的精神還比較缺乏。
針對上述存在的問題，我們必須要有一個清醒地認識，唯有看清問題，正視問題，積極直面應對“三種挑戰(zhàn)”，企業(yè)才能健康平穩(wěn)發(fā)展。一是要應對企業(yè)市場化程度不高帶來的挑戰(zhàn)。目前，建設集團經營業(yè)務中，政府項目代建、城市水務、市場管理、物業(yè)經營等主要業(yè)務都是政策性和資產性業(yè)務，屬于依賴性企業(yè)，房地產開發(fā)時斷時續(xù)，管網安裝業(yè)務僅停留在政府項目委托代建上，市場化程度較低，參與市場競爭明顯不足，與十八屆三中全會提出的國有企業(yè)必須適應市場化、進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度不相適應。二是要應對新形勢新變化帶來的挑戰(zhàn)。中央、省、市、縣各級政府積極鼓勵和引導社會資本參與城市基礎設施投資建設和運營。另一方面，隨著地方政府債務管理的進一步規(guī)范，建設集團政府項目代建、市政公用設施建設運營和融資平臺的主體地位將逐步削弱，這樣的新變化新形勢給我們帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。三是要應對干部職工隊伍適應能力不強帶來的挑戰(zhàn)。建設集團目前的人才引進、薪酬待遇等機制體制還存在國有企業(yè)詬病，中層干部隊伍解放思想、銳意進取、創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強，職工隊伍觀念陳舊，薪酬分配還存在平均主義思想，干部職工隊伍還不能完全適應新形勢的發(fā)展。
三、2015年主要工作
2015年，我們要認真貫徹落實縣委全委會和“兩會”精神，緊緊圍繞縣委提出的“秀水富民”總戰(zhàn)略，按照省重點生態(tài)功能區(qū)和“美麗杭州”實驗區(qū)建設要求，把“護一湖秀水、富一方百姓”作為新一年的根本任務和一切工作的出發(fā)點和落腳點，以市場化、專業(yè)化為導向，以提升發(fā)展效益和質量為要求，以做實做強企業(yè)為目標，進一步提升工作執(zhí)行力和擔當力，改革創(chuàng)新，真抓實干，銳意拼搏，努力在“秀水富民”戰(zhàn)略中敢于擔當，勇于作為。重點要抓好五方面工作：
（一）改革創(chuàng)新增添企業(yè)發(fā)展新動力。要大力進行體制機制、人事管理、薪酬制度等方面改革，以適應現(xiàn)代企業(yè)的新要求，順應形勢的新變化。一是要改革體制機制。今年重點要在杭千房產交易中心、管網安裝公司進行改革，努力整合內部資源，大力探索適應市場競爭，激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃艿墓芾眢w制機制，科學調整內部機構和下屬企業(yè)管理架構，以適應專業(yè)化、市場化、規(guī)模化經營的發(fā)展，夯實企業(yè)發(fā)展的良好基礎。二是要改革人才管理。人才引進難、留住難、激發(fā)潛能難已嚴重制約了企業(yè)發(fā)展，因此，我們要努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動的良好氛圍。在人才引進上，要改革人才引進模式，對重點崗位和專業(yè)技術人才，要探索和改變員工招聘方式和激勵機制，真正通過改革，讓優(yōu)秀人才引得進；在人才使用上，要大力探索選人用人機制，通過大膽創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用的新機制，著力打造一支有思想、敢擔當、善管理、肯奉獻的中層隊伍；要加大員工外掛鍛煉、一線培養(yǎng)、輪訓輪崗等舉措，著力培養(yǎng)開拓型、專業(yè)型、復合型人才隊伍；還要通過員工跨企業(yè)交流機制，進一步優(yōu)化員工結構，增長才干、增添活力。在激勵人才上，通過探索經濟責任人制度、推進職稱補貼制度改革、特殊人才 “一人一策”等激勵機制，讓人才留得住，發(fā)揮得好。三是要改革薪酬制度。對一些市場化程度較高、管理難度大的關鍵性崗位，探索職業(yè)經理人制度和年薪制度，在兼顧公平的基礎上效率優(yōu)先，打破國有企業(yè)長期形成的舊觀念、老習慣，逐步實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。
（二）提高市場化程度拓展企業(yè)發(fā)展增量。2015年，我們要在確保當前的市場業(yè)務占有量的基礎上，直面市場搏擊，尋求效益增量。一是在項目開發(fā)上尋求增量。要引入“全員經紀人”等模式，加大“玉蘭花園”房產開發(fā)項目一期剩余房源的營銷力度，力爭實現(xiàn)銷售合同資金3億元，資金回籠3.3億元，去化率達到85%以上。同時根據(jù)一期銷售情況，分析市場趨勢，優(yōu)化完善戶型，穩(wěn)妥、適時推進二期開發(fā)建設。同時要順應高鐵時代來臨，加快文昌翁家村源塘地塊的收儲、開發(fā)和建設。此外，還要認真開展市場分析調研，適時選擇具有開發(fā)價值、符合發(fā)展需求、企業(yè)能夠承受的項目進行開發(fā)建設。二是在房產代銷上尋求增量。要自我加壓，主動作為，積極參與和開展撤村建居、豐家山商品房等房產代銷，力爭在房產中介服務市場博得機遇。三是在管道安裝上尋求增量。著力改變依附于水務公司及政府投資項目水務安裝的現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有的市政公用工程總承包三級資質，在鞏固政府項目業(yè)務的同時，參與市場競爭，拓展社會業(yè)務乃至走出淳安市場，把管網安裝業(yè)務做強做實，實現(xiàn)業(yè)務增量。四是在代建業(yè)務上尋求增量。要不斷積累項目管理經驗，努力提升項目代建能力和水平，同時創(chuàng)造條件，鼓勵內部員工提升專業(yè)素質水平，加快引進或聘用關鍵崗位人才，努力申報項目代建專業(yè)乙級資質，為拓寬項目代建業(yè)務打下必要的基礎。五是在轉型升級上尋求發(fā)展。努力探索國有資本與社會資本合作發(fā)展、共同發(fā)展的混合所有制經濟，尋求業(yè)務擴項和資質提升，實現(xiàn)企業(yè)轉型升級，提升競爭力。工程檢測、項目環(huán)評、產權交易等企業(yè)要提升服務能力和水平，大力拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村市場，積極參與市場競爭，提升業(yè)務占有量。
（三）抓好項目建設提升企業(yè)發(fā)展地位。按縣政府下達的政府項目投資計劃，2015年建設集團共承擔政府投資項目38個，總投資25.5473億元，年度計劃投資8.2091億元，任務依然相當繁重。我們要以高度的履職意識，牢固樹立“精益求精、精益更精”的理念，制定和完善建設集團項目建設標準，努力打造項目精品，提升企業(yè)美譽度和發(fā)展地位。一是項目設計要更精細。按照全委會報告中提出的“科學把握和控制建筑高度、密度、色彩和風格形態(tài)，做到空間疏密有致、色彩冷暖協(xié)調”等總要求，堅持“方案設計、初步設計和項目概算、施工圖和工程預算、開工前技術交底和設計交底”的內部“兩交底三評審”制度，力爭使每一個建設作品的感官美、形態(tài)美與千島湖山水相融合、與環(huán)境相匹配。二是項目建設要更精細。全面制定建筑主材質量與選材標準、各分部分項工程工藝標準、質量控制把控要點標準、裝修工程驗收標準等建設標準，嚴把項目經理關和監(jiān)理關，重要設備和材料關、重要施工工藝關、竣工驗收關，進一步完善“班組試用期考核”、“樣板先行”、“最佳最差工地評選”等機制，嚴格把握項目建設每個細節(jié)，力爭使每一個項目都成為滿意之作。三是項目管理要更精細。制定安全管理標準、施工設施標準、工地營造標準等項目管理標準，加大渣土運輸、工地硬化、施工圍擋、外立面防護等方面的管理力度，進一步控制施工揚塵、噪音等污染，為打造全國最整潔有序、最溫馨文明、最有魅力的國際化旅游休閑城市貢獻智慧和力量。
（四）深化民生保障強化企業(yè)責任。建設集團承擔著城市水務、農貿市場管理等諸多民生保障工作，在推進項目建設、抓好企業(yè)發(fā)展的同時，要勇于承擔社會責任，認真抓好民生服務。一是要全面抓好水務工作。要以項目為抓手，確保水務安全運行。要加快千島湖自來水廠二期擴建、坪山污水處理廠擴建、南山污水廠污水分流等項目建設步伐，確保給排水安全運行。特別是城區(qū)截污納管項目將進入交通主動脈、污水主管網施工，人員密集，車流量大，交通組織難，社會關注度高，新聞曝光力度大。從今年3月2日開始，杭州電視臺將推出《今日關注》欄目，針對“五水共治”、“三改一拆”、交通治堵、垃圾處置、食品安全等重點工作開展輿論監(jiān)督，這是繼去年浙江電視臺推出《今日聚焦》后的又一曝光類欄目?？h委朱書記
（五）抓好黨建工作增強企業(yè)活力。今年，我們要進一步鞏固群眾路線教育成果，著力加強思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設，努力為企業(yè)增強活力、轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供思想保證、組織保證。路線教育成果常態(tài)化。要進一步鞏固群眾路線教育成果，深入抓好2015年新發(fā)現(xiàn)問題和整改后反彈問題的整改工作，同時還要深入學習縣委全委會報告、縣“兩會”精神，真正做到入眼入耳，入腦入心，引導廣大黨員干部職工增強組織觀念、大局意識和黨性原則，把思想統(tǒng)一到集團黨委的決策部署上來，把行動匯聚到企業(yè)發(fā)展和項目攻堅上來，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。基層組織建設長效化。要在企業(yè)發(fā)展前沿和項目攻堅一線設立黨小組、發(fā)展黨員、鍛煉黨員、展示黨員，進一步發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝心聚力推動發(fā)展；要深入開展“三認”聯(lián)系服務、“三認”服務對象建檔、返鄉(xiāng)報到服務、支部共建、在職黨員進社區(qū)等活動，進一步增強廣大黨員服務意識；要嚴格落實每月25日黨員集中服務日、集中活動日制度，在定期組織“三會一課”、黨員集中評議、談心談話等活動的同時，積極組織開展義務性、公益性活動，引導廣大黨員結合各領域各行業(yè)特點，立足崗位比貢獻，創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展；同時要加強工青婦等工作的領導，使其在推進工作和服務企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮應有作用。黨風廉政常抓不懈。作風建設永在路上，各單位領導班子要切實履行好“一崗雙責”責任，帶好、管好自己的隊伍，自覺接受監(jiān)督，確保廉潔干事。要做到心中有戒，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六項禁令”、市委“30條意見”，縣委“20條規(guī)定”以及正風肅紀各項要求，自覺遵守集團公司關于公務支出、公務接待等一系列具體規(guī)章制度，確保干部職工隊伍“能干事、會干事、干成事、不出事、好共事”，為集團發(fā)展保駕護航。希望大家高度重視作風建設，嚴格按紀律要求認真執(zhí)行。
同志們，“秀水富民”新藍圖已經繪就，新征程的號角已經吹響。新的一年，我們要以更嚴格的工作標準、更科學的發(fā)展思路、更堅決的干事精神、更和諧的工作氛圍，全力推進項目建設、加快推動企業(yè)發(fā)展，努力在“秀水富民”偉大戰(zhàn)略中做出新的更大貢獻。最后祝大家在新的一年里身體健康、闔家幸福，萬事如意!
