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淳千建黨委〔2014〕9號
中共淳安千島湖建設(shè)集團有限公司委員會
群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)
工作方案
查擺問題、開展批評，是黨的群眾路線教育實踐活動承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)活動辦《關(guān)于做好教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作的通知》（淳群組發(fā)〔2014〕12號）精神，現(xiàn)就做好查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作制定如下方案。
一、繼續(xù)開展學習教育
按照集中共學、剖析自學、對照悟?qū)W“三學聯(lián)動”要求，繼續(xù)深入學習中央和省市縣委關(guān)于教育實踐活動的部署精神，抓好必學內(nèi)容，保證學習時間。扎實開展“堅定理想信念、敢于擔當克難”主題教育，進一步強化開展批評的思想自覺和行動自覺，切實解決好人生觀、價值觀、世界觀這一“總開關(guān)”問題。
二、聚焦“四風”找準突出問題
1、認真開展“回頭看”。對前階段聽取意見情況進行認真分析，開展一次“回頭看”。堅持集中服務(wù)征意見、開門接訪聽意見，并通過走訪調(diào)研、座談、約談等形式，虛心聽取黨員、群眾和基層對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議。
2、深入開展“六查”。全體黨員按照“三嚴三實”要求，結(jié)合自身實際，深入開展“六查”：查修身嚴不嚴、查用權(quán)嚴不嚴、查律己嚴不嚴、查謀事實不實、查創(chuàng)業(yè)實不實、查做人實不實，確保查找出來的問題具體化、對準號，使查擺出來的問題與事對接、與人見面。
3、集中梳理問題。根據(jù)督導(dǎo)組反饋的集團班子作風建設(shè)存在的主要問題，召開專題會議，集體分析，深入剖析，找準找實需著力解決的突出問題。
4、條目式列出突出問題。集團班子及成員圍繞為民、務(wù)實、清廉要求和貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、“六個嚴禁”、市委“30條意見”和縣委“20條要求”，對照“四風”問題具體表現(xiàn)，深入查擺分析，條目式列出“四風”方面存在的問題，經(jīng)督導(dǎo)組審核后報縣活動辦。
三、充分開展談心交心
堅持“四必談+約談”，黨委主要負責人與班子每個成員、下屬單位主要負責人必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管科室、下屬單位負責人必談，督導(dǎo)組與班子成員必談。此外，集團班子成員要主動接受黨員、群眾的約談。談話要敞開心扉、以誠相見，見人、見事、見思想，主動亮明自身存在的突出問題，征求對自己存在問題的意見建議，誠懇指出對方的問題，交換對班子存在問題的看法，做到有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題，敢于觸及思想深處，敢于觸及問題實質(zhì)。談心交心情況要在專題民主生活會上作出說明。
四、深刻剖析自我檢查
1、高標準撰寫班子對照檢查材料。集團班子對照檢查材料由“一把手”主持起草，提交黨委審議通過，并征求黨委成員和各支部意見。對照材料重點剖析班子存在的“四風”問題及其具體表現(xiàn)，對關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進行查擺剖析，研究提出整改落實、建章立制的思路和措施。各黨支部要形成簡要對照材料，條目式列出問題清單和整改措施。
2、高質(zhì)量撰寫個人對照檢查材料。集團班子成員要撰寫個人對照檢查材料，注重“五問哪里”，內(nèi)容包括遵守黨的政治紀律情況和貫徹中央、省、市、縣委關(guān)于作風方面有關(guān)規(guī)定的基本情況，逐風列出“四風”方面的問題及具體表現(xiàn)、典型事例，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律以及“三嚴三實”要求、擔當精神等方面剖析反思根源，明確努力方向，提出明確具體的整改措施。此外，還要對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)、“五水共治”和“無違建縣”創(chuàng)建等重點工作情況作出說明，對是否存在把作風建設(shè)同推動改革發(fā)展對立起來、消極對待作風建設(shè)新的規(guī)章制度、“為官不為”等問題進行檢查?！耙话咽帧眰€人對照檢查材料篇幅以專題民主生活會發(fā)言時間30分鐘以上把握，其他班子成員以30分鐘左右把握，“四風”問題和原因分析的內(nèi)容不少于整個對照檢查材料的二分之一。各部室、下屬單位負責人要形成簡要對照材料，條目式列出問題清單和整改措施。
3、嚴格審核把關(guān)。集團班子和黨政正職的對照檢查材料經(jīng)縣委督導(dǎo)組審閱后，由縣委活動辦匯總審核，送縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審定；集團班子其他成員的對照檢查材料經(jīng)集團主要負責人審核后，送督導(dǎo)組審閱，由縣活動辦匯總審核后，分別送縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和紀委書記、組織部長審定。各部室、下屬單位負責人的簡要對照檢查材料由集團黨委主要負責人審核。
五、嚴肅開展批評與自我批評
1、召開專題民主生活會。時間不少于一天，堅持時間服從質(zhì)量。會前，通過深化談心交心，對擬開展批評的問題進行充分溝通和交換意見，取得共識后再在會上進行交流?！耙话咽帧敝鞒盅芯恐贫w現(xiàn)整風精神的專題民主生活會方案，在專題民主生活會召開前報縣委督導(dǎo)組審閱。會上，按照“人人說我，我說人人”的要求，逐一嚴肅認真地開展批評與自我批評。自我批評要明確擺出“四風”突出問題；相互批評要聚焦“四風”，達到紅紅臉、出出汗的效果。專題民主生活會期間，班子成員原則上不得請假、出差。
2、通報專題民主生活會情況。專題民主生活會后15天內(nèi)，對黨委班子專題民主生活會情況進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，并附《專題民主生活會會議紀要》報送縣委。同時召開專題民主生活會情況通報會，通報領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況，并公布會上明確的整改內(nèi)容，接受監(jiān)督。
3、召開專題組織生活會。在黨委專題民主生活會召開后，各支部及時召開專題組織生活會，并提前上報會議方案。集團班子成員以普通黨員身份參加支部專題組織生活會，指導(dǎo)分管企業(yè)支部專題組織生活會順利開展。專題組織生活會后7天內(nèi)，各支部對組織生活會進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，并附《專題組織生活會會議紀要》報送集團活動辦。
六、扎實推進邊查邊改
1、抓實問題整改。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，逐項分析原因，研究整改舉措，明確完成時限，扎實推進整改，并在一定范圍內(nèi)進行公示。集團黨委領(lǐng)銜開展建章立制工作，建立健全可操作、能堅持、有實效的制度機制，使改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。
2、力推“五大行動”。以“查擺問題、開展批評”環(huán)節(jié)工作為契機，強力推進項“項目攻堅”、“五水共治”、“企業(yè)發(fā)展”、“民生服務(wù)”、“素質(zhì)提升”五大專項行動，定期協(xié)調(diào)，定期督查，定期通報，做到方案制定、組織實施、協(xié)調(diào)配合、效果展現(xiàn)“四到位”，緊盯節(jié)點目標，合力狠抓推動，確保每月有進展、每季有實效、半年有階段性成果。
3、嚴肅正風肅紀。認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、“六個嚴禁”、市委“30條意見”和縣委“20條要求”，對照中央和省市委提出的“四風”問題具體表現(xiàn)，進一步加大明察暗訪力度，強化干部作風建設(shè)。對頂風違紀、邊學邊犯的嚴肅處理，堅決防止制度變成“稻草人”。
4、堅持虛實結(jié)合。把開展教育實踐活動與“五大專項行動”、作風提升等工作緊密結(jié)合起來，以查擺問題、開展批評力促作風改進，以作風提升助推企業(yè)發(fā)展，并加快推進政府項目建設(shè)、供排水服務(wù)提升、市場管理升級、停車服務(wù)規(guī)范、物業(yè)管理增值、中介業(yè)務(wù)量增工作，充分發(fā)揮“經(jīng)營城市主平臺”、“服務(wù)民生主推手”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生力軍”的三大作用。
附件：建設(shè)集團查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)活動時間計劃表
中共淳安千島湖建設(shè)集團有限公司委員會
二○一四年五月二十七日
抄送：縣黨的群眾路線教育實踐活動辦公室
附件：
查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)活動時間計劃表
序號 | 主要內(nèi)容 | 工作要求 | 時間安排 | 責任單位 | |
1 | 持續(xù)深化學習教育 | 堅持把學習教育貫穿活動始終，深入學習習總書記系列重要講話精神，認真學習《習近平關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》等內(nèi)容，及時學習傳達貫徹上級黨委關(guān)于深入推進教育實踐活動的部署精神，深入開展“堅定理想信念、敢于擔當克難”主題教育，深化“重讀焦裕祿、學習焦裕祿”活動，深化“挖掘身邊的典型、學習身邊的先進”活動。 | 5月-7月 | 黨委、各支部 | |
2 | 堅持“五方聯(lián)查”，找準找實突出問題 | 開展聽取意見“回頭看” | 對前階段聽取意見情況和第一環(huán)節(jié)工作進行一次“回頭看”，看聽取意見是否深入，看查找問題是否聚焦“四風”，看整改工作是否做到即知即改。 | 黨委、各支部 | |
3 | 群眾提 | 繼續(xù)開展“三認”走訪服務(wù)、并完善走訪機制，開展中層以上干部單獨走訪、下訪約談等形式，廣泛聽取群眾意見，虛心查找“四風”方面存在問題的具體表現(xiàn)和典型事例。 | 5月底前 | 黨委、各支部 | |
4 | 自己找 | 緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，聯(lián)系履行職責和運用權(quán)力情況，對照黨章，對照群眾期盼、廉政準則和改進作風要求，對照征求到的意見建議，聚焦“四風”開展“六查”，深查細照，找準問題。 | 5月底前 | 黨委、各支部 | |
5 | 互相幫 | 按“四必談”要求，深入開展談心交心，互相指出不足尤其是“四風”表現(xiàn)，幫助找準問題。 | 黨委 | ||
序號 | 主要內(nèi)容 | 工作要求 | 時間安排 | 責任單位 | ||||||
6 | 堅持“五方聯(lián)查”，找準找實突出問題 | 上級點 | 黨委主要負責人對班子成員存在的問題及時進行點明提醒?？h委督導(dǎo)組通報集團班子作風建設(shè)情況和存在的突出問題，并對領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話提醒。對集團班子作風建設(shè)情況和存在的突出問題，通過召開班子會議進行集體反饋；對領(lǐng)導(dǎo)干部個人存在的問題，先向單位主要負責任反饋，再逐個進行談話反饋。 | 6月中旬 | 黨委 | |||||
7 | 集體議 | 督導(dǎo)組反饋意見后，單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，對督導(dǎo)組反饋意見和征求到的意見建議進行集體“會診”，使查擺出來的問題與事對接、與人見面。 | 黨委 | |||||||
8 | 條目式列出“四風”問題 | 集團黨委及班子其成員逐風書面條目式列出班子和個人“四風”方面的突出問題，經(jīng)督導(dǎo)組初審后報縣委活動辦審閱。 | 5月底前 | 黨委 | ||||||
9 | 堅持“四必談”，充分談心交心 | 領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“四必談” | 按照“四必談”要求，深入開展談心談話，見人、見事、見思想，切實把問題談開談實，思想談深談通。 | 黨委 | ||||||
10 | 基層黨組織普遍談心 | 各黨支部書記與普通黨員采取個別談話、集體座談、主動約談等多種方式，有組織地開展談心交心活動。 | 5月底- | 各支部 | ||||||
11 | 堅持“五問哪里”，深刻剖析檢查 | 起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料 | 由黨委書記親自主持起草，重點剖析班子的“四風”問題具體表現(xiàn)和典型事例，提出整改落實、建章立制的思路和措施。 | 黨委 | ||||||
12 | 修改完善領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料 | 召開專題會議，集體審議修改領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。 | 黨委 | |||||||
13 | 領(lǐng)導(dǎo)班子材料向工作對象和服務(wù)對象公示；各支部簡要材料向群眾公示。 | 黨委、各支部 | ||||||||
序號 | 主要內(nèi)容 | 工作要求 | 時間安排 | 責任單位 | ||||||
14 | 堅持“五問哪里”，深刻剖析檢查 | 撰寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人對照檢查材料 | 集團班子成員要對抓“五水共治”、項目推進、民生服務(wù)等重點工作情況作出說明。集團班子成員對照檢查材料以民主生活會發(fā)言時間不少于30分鐘把握。各部室、下屬單位負責人要形成簡要對照檢查材料，條目式列出對照檢查的問題清單和整改措施。 | 黨委、各支部 | ||||||
15 | 明確整改措施 | 針對問題，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律以及“三嚴三實”要求、擔當精神等方面開展剖析反思，明確努力方向，提出整改措施。 | 黨委、各支部 | |||||||
16 | 逐個審核把關(guān) | 集團班子和黨政正職的材料經(jīng)縣委督導(dǎo)組審閱后，由縣委活動辦匯總審核，送縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審定。其他班子成員的對照檢查材料經(jīng)單位主要負責人審核后，送督導(dǎo)組審閱，由縣委活動辦匯總審核后，分別送縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和紀委書記、組織部長審定。 各部室、下屬單位負責人的簡要對照檢查材料由集團黨委主要負責人審核。 | 黨委、各支部 | |||||||
17 | 堅持“五個真正”，嚴肅開展批評與自我批評 | 制定民主生活會方案 | 黨委書記主持研究制定體現(xiàn)整風精神的專題民主生活會方案，提前報縣委督導(dǎo)組，經(jīng)審閱同意后組織實施。 | 6月底前 | 黨委 | |||||
18 | 深化談心談話 | 在專題民主生活會召開前，班子成員對相互之間開展的批評意見再次進行充分溝通交流和交換意見，取得共識后再在會上交流。 | 黨委 | |||||||
19 | 召開專題民主生活會 | 每位班子成員都要嚴肅認真開展批評和自我批評。自我批評要明確擺出“四風”突出問題；相互批評要聚焦“四風”，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議。專題民主生活會時間一般不少于一天，堅持時間服從質(zhì)量。 | 黨委 | |||||||
序 號 | 主要內(nèi)容 | 工作要求 | 時間安排 | 責任單位 | |
20 | 堅持“五個真正”，嚴肅開展批評與自我批評 | 報送會議情況 | 民主生活會后15天內(nèi)，對民主生活會進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，同時附《專題民主生活會會議紀要》，提交縣委督導(dǎo)組。 | 7月底前 | 黨委 |
21 | 通報會議情況 | 召開專題民主生活會情況通報會，通報領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況，內(nèi)容上重點通報聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評情況，整改措施和努力方向等。 | 7月底前 | 黨委 | |
22 | 公布印發(fā)通報材料 | 通報會后，及時公布會上明確的整改內(nèi)容，接受監(jiān)督。通報材料經(jīng)督導(dǎo)組審核后印發(fā)。 | 7月底前 | 黨委 | |
23 | 開好 專題 組織 生活 會 | 召開專題組織生活會 | 以支部為單位召開一次專題組織生活會，以整風精神積極開展批評和自我批評，并提前上報專題組織生活會方案。 | 7月底前 | 各支部 |
24 | 開展民主評議黨員工作 | 民主評議黨員工作在專題組織生活會上開展。各單位黨員，重點圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開展評議。 | 7月底前 | 各支部 | |
25 | 報送會議情況 | 組織生活會后7天內(nèi)，對組織生活會進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，同時附《組織生活會會議紀要》，提交集團活動辦。 | 7月底前 | 各支部 | |
26 | 突出 邊學 邊查 邊改 | 制定整改方案 | 對群眾反映的問題和專題民主生活會、組織生活會上查擺出來的問題，深入分析產(chǎn)生原因，及時研究制定整改措施，做到即知即改、立說立行。 | 7月底前 | 黨委、各支部 |
27 | 加強建章立制 | 注重從體制機制上解決問題，針對問題研究建立健全相應(yīng)的長效機制。 | 7月底前 | 黨委、各支部 | |
28 | 深推專項行動 | 深入推進項目攻堅、五水共治、企業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、素質(zhì)提升五大專項行動，各牽頭單位和協(xié)調(diào)部室要認真落實“四到位”的要求，按照計劃節(jié)點，加強協(xié)調(diào)，細化舉措，狠抓落實，破難攻堅，力求每月有進展、每季有實效、半年有階段性成果。 | 5月-7月 | 各牽頭單位 | |
序號 | 主要內(nèi)容 | 工作要求 | 時間安排 | 責任單位 | |
29 | 突出邊學邊查邊改 | 嚴格正風肅紀 | 持之以恒抓好中央、省、市、縣委作風建設(shè)要求的貫徹落實，認真推動作風建設(shè)“六項集中行動”，加大明察暗訪力度，堅決整治群眾關(guān)注度高、意見大的工作和生活作風問題，對頂風違紀、邊學邊犯“零容忍”，嚴肅處理，及時通報。 | 5月-7月 | 黨委、各支部 |
30 | 狠抓重點工作 | 注重把思想教育、查擺問題、開展批評與推動工作有機結(jié)合起來，以作風建設(shè)轉(zhuǎn)變助推企業(yè)發(fā)展，加快推進政府項目建設(shè)、供排水服務(wù)提升、市場管理升級、停車服務(wù)規(guī)范、物業(yè)管理增值、中介業(yè)務(wù)量增工作，堅持以更堅定信念、更高標準、更嚴要求、更高效率做到抓活動與促發(fā)展“兩不誤、兩促進”。 | 5月-7月 | 黨委、各支部 | |
31 | 推動信訪積案排查化解 | 對縣信訪局前期明確重點信訪問題，認真進行化解落實。同時，深入分析本地本單位的信訪情況，梳理一批重點、難點信訪問題予以包案化解。 | 6月底前 | 黨委、各支部 | |
32 | 總結(jié)查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作 | 認真回顧總結(jié)查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作情況，部署開展整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作。 | 7月底- | 黨委、各支部 | |