非常感謝百忙之中蒞臨我中心檢查指導工作，下面我把千島湖傳媒中心的基本情況和有關工作向胡書記和各位領導作一匯報。
傳媒中心黨組書記、主任宋士和
一、千島湖傳媒中心的基本情況和近年來的發(fā)展變化
千島湖傳媒中心是縣委直屬新聞事業(yè)單位，它的成長可謂歷經坎坷。它的前身為《淳安報》社，創(chuàng)刊于1956年，于1988年5月1日復刊成立，是中共淳安縣委機關報。1993年由周一報改為周二報，1998年改周三報，2001年4月18日增刊為周五報，改名《淳安日報》。2003年全國報業(yè)整頓，《淳安日報》?？∠?，于2004年2月組建了千島湖傳媒中心，創(chuàng)辦出版了《千島湖》。2006年1月1日《千島湖》改為對開大報，改刊名為《今日千島湖》，仍為周三報。2008年3月1日改為周五對開四版大報。2005年9月經浙江省政府新聞辦公室批準，千島湖新聞網正式開通，隸屬于杭州網，是杭州網支站，是淳安唯一具有新聞發(fā)布權的網站。2009年6月30日，淳安手機報正式開通，這是浙江省首家縣級手機報。目前，千島湖傳媒中心擁有“二報一網”三大媒體，朝著現代化的傳媒方向不斷前進。
淳安縣千島湖傳媒中心為全額撥款事業(yè)單位，內設機構為“五部一室”，即新聞部、?？俊⒕W絡編輯部、廣告部、手機報編輯部和辦公室。目前，員工從2007年的25名增加到了現在的39名，其中，班子成員3名，副局級調研員一名，為公務員編制；正式員工29名，為全額撥款事業(yè)編制；臨聘人員5名；廣告部業(yè)務員1名。
目前，千島湖傳媒中心所擁有的《今日千島湖》報、《千島湖新聞網》、《淳安手機報》三大媒體，工作運行實際上是實行三塊牌子，一套班子的體制。三大媒體，內部資源整合共享，大大節(jié)省了人力、物力和財力，提高了工作效率。根據自身的實際情況，我們實行了采編合一和采編經營分離的工作體制機制。
在縣委縣政府的高度重視和各位領導的大力支持下，在全體員工的共同努力下，2007年以來，我們認真實施“定位、改版、強內、活外、拓展”的工作思路，千島湖傳媒中心的事業(yè)得到了快速發(fā)展。
“定位”即把《今日千島湖》和千島湖新聞網定位為黨報黨網。原《淳安日報》?？?報紙一直以簡報形式，內部刊物面目出現，其辦報質量受到嚴重制約。針對我省縣市同類刊物的實際狀況和廣大讀者的要求，我們大膽定位，即把《今日千島湖》和千島湖新聞網定為黨報、黨網，徹底與簡報、信息總匯告別，努力按黨報、黨網的要求來辦，嚴格按照新聞規(guī)律、宣傳規(guī)律、政治規(guī)律三大規(guī)律辦事，也就是說，以鮮明的黨性原則，理性的新聞眼光，嚴肅的社會責任感，嚴格的政策意識，親切的民生關懷來辦好一報一網，使新聞性、指導性、時效性、服務性和可讀性都大為增強。
“改版”即根據“黨報定位、都市報風格、貼近讀者”的要求，《今日千島湖》和千島湖新聞網從版面定位、欄目設置、版式設計、宣傳風格等方面進行了前所未有的創(chuàng)新。首先是通過設置欄目來減少會議報道和一般性工作報道，增加基層稿件上版率。比如，我們在《今日千島湖》一版設置了《政務要覽》欄目，對一般的會議稿、領導稿全部安排進欄目，以簡訊的形式刊出，這樣既及時報道了縣四套班子的活動，又騰出了大量的版面，增加了基層稿上版率，增強了主題宣傳的力度；其次是強化言論這一報紙靈魂和核心作用。縣委、縣政府的重大決策、政策、重大活動、重要會議及時配發(fā)評論員文章，一、二、三版分別開設言論專欄，重要報道配評，并加大評論員文章力度；第三是優(yōu)化版面結構。通過改版形成了一版縣內重大新聞，體現縣委縣政府的聲音；二版城鄉(xiāng)動態(tài)新聞，反映基層百姓面貌；三版各類專題宣傳，滿足讀者各種需要；四版藝術和廣告，開展公共文化服務、傳遞大眾信息的版面格局。《今日千島湖》各版的欄目都按照其定位進行了精心的設計，一版根據縣委縣政府中心工作和領導要求，不斷推出主題宣傳欄目，其他各版欄目有二十多個，特別值得一提的是我們在《今日千島湖》三版和四版開設了報網互動欄目，使新老媒體優(yōu)勢互補，相得益彰，效果明顯。第四是版面風格更加大氣、現代?！督袢涨u湖》改版后，形成了莊重大方、清新大氣的現代風格。報頭改用紅色，體現了黨報的莊重和威嚴，標題字體及大小、線條底紋、文字色彩、圖片擺放等順應時尚，減少人為視覺障礙。
經四次改版后的《千島湖新聞網》欄目由原來的102個增加到346個，版塊由原來的17個增加到28個。改版后，千島湖新聞網頁面更靚麗，內容更豐富，互動性越來越強，尤其是《千島湖論壇》、《千島湖博客》、《千島湖網視》、《淳安手機報》、《今日千島湖》數字報等版塊的增設，深受網民歡迎，人氣越來越旺，影響力越來越大。目前千島湖新聞網每天的點擊率達到13萬以上人次。
“強內”即大力加強內部管理。2007年以來，我們先后制定出臺了4０多項管理制度，進一步建立健全了績效考核、勞動紀律、職業(yè)道德、財務管理、把關防錯、輿論監(jiān)督、采編流程、后勤服務、理論學習、業(yè)務培訓、科研活動、黨團活動等管理制度，通過制度建設和強化管理，使千島湖傳媒中心走上了“按制度管理、靠機制激活、依法律辦事”的良性發(fā)展軌道，逐步形成了一套比較合理、符合實際的管理體制。與此同時，我們還創(chuàng)設各種載體，形成了“學習氛圍、政治氛圍、民主氛圍、和諧氛圍、活潑氛圍”，弘揚“團結、敬業(yè)、務實、民主、清廉、奉獻”的人文精神，創(chuàng)造了一個良好的軟環(huán)境。在隊伍隊伍建設上，一方面通過集中培訓、在職讀書、科研活動、考核獎懲等措施提高身素質，另一方面，不斷增添新鮮血液，2008年新招員工7名，選調具有高級職稱的采編人員1名。2010年又新招4名，其中碩士研究生1名。還從電視臺選調了1名網絡視頻主播、攝像、制作復合型人才。目前傳媒中心員工的年齡、知識、學歷結構都比較合理，是一支拿得起，打得響的隊伍。
“活外”就是加強上下左右內外的聯(lián)系。2007年以來，我們采取了以下措施加強對外部的聯(lián)系：一是實行記者聯(lián)系領導制度，有關領導特別是主要領導，安排骨干記者采訪，相對固定，加強和領導的聯(lián)系；二是實行記者聯(lián)系點制度，每個記者確定一批聯(lián)系點,加強和部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系；三是實行編輯約稿制度，加強和通訊員的聯(lián)系；四是邀請專家對“二報一網”進行閱評，加強和專家的聯(lián)系；五是邀請“兩代表一委員”、行風監(jiān)督員召開座談會，加強和讀者的聯(lián)系；六是積極組織和參加一些對外聯(lián)絡活動，加強與省市有關部門和兄弟縣市報社的聯(lián)系。
“拓展”即發(fā)展壯大傳媒事業(yè)。2007年8月16日開通了“千島湖論壇”，目前論壇注冊會員43102名,每天發(fā)帖在1300個以上；2008年3月1日，《今日千島湖》改為周五對開大報，同時報紙發(fā)行量由不到8000份增加到12000份,在淳安辦報史上取得了新的突破；2009年6月30日，又充分運用《今日千島湖》和千島湖新聞網的資源，在全省首家開通了縣級手機報---《淳安手機報》；2010年3月29日開通了《千島湖博客》；4月29日，千島湖新聞網視頻直播系統(tǒng)正式開通；2011年元旦，《今日千島湖》數字報在千島湖新聞網上正式開通。近年來，傳媒中心事業(yè)發(fā)展實現了一年做一二件大事，一年上一個臺階的目標。
二、去年以來主要工作情況及今年工作思路
2010年在縣委縣政府的有力領導下，千島湖傳媒中心的新聞宣傳工作取得了明顯的成就，概括地說有以下四個“力”字特點：
一是輿論導向做到正確有力。輿論導向是黨對新聞單位提出的政治方向要求，它體現著縣委、縣政府的新聞執(zhí)政能力，因此把握好輿論導向是千島湖傳媒中心的核心工作。為加強輿論引導，2010年我們突出抓好主題宣傳、民生宣傳、突發(fā)性事件宣傳、先進典型宣傳和輿論監(jiān)督五個方面工作。（一）主題宣傳 形成強勢。去年，我們緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，共組織策劃了學習實踐科學發(fā)展觀活動、服務經濟、五大整治、工業(yè)經濟、創(chuàng)先爭優(yōu)、作風年建設年等24個主題宣傳戰(zhàn)役，先后開設了29個主題宣傳欄目，共發(fā)稿970余篇，配發(fā)評論員文章29篇，出現了許多亮點。氛圍濃厚的主題宣傳使黨的路線、方針、政策和縣委縣政府的發(fā)展思路、方針政策、重大決策和工作部署為廣大干部群眾所了解并形成共識，形成強有力的輿論引導，也使縣委縣政府的新聞執(zhí)政能力得到充分體現。（二）民生宣傳 深入推進。2010年，民生宣傳進一步成熟，特色明顯，動態(tài)宣傳和深度報道、專題宣傳都有新的突破，為讀者和網民答疑解惑解決問題，深受好評。新聞、專版、專題宣傳形成良好的宣傳氛圍，新老媒體互動構成暢通的渠道，一些固定的欄目逐步打響了品牌?！睹裆偈隆返葘０妗⑶u湖新聞網論壇、千島湖博客等平臺，《有事找我》、《報網E動》、 《社區(qū)直通車》、《連線‘110’、‘119’、‘120’》等欄目，越來越受讀者的喜愛。時政欄目《曉禾茶座》，新聞分析欄目《記者觀察》、輿論監(jiān)督欄目《記者巡查》開始具有一定的影響力。千島湖新聞網論壇會員發(fā)貼所反應的有關問題得到縣委縣政府和有關部門的重視，民主民生訴求得到有效發(fā)揮，黨報黨網的權威性和親民性得到充分彰顯。（三）突發(fā)事件 快速反應。突發(fā)事件受眾關注度高，輿論引導很重要。去年正月初一發(fā)生的“2•14”交通事故，“4•14”玉樹7.1級強烈地震、“6•18”、“7•8”、“7•15”我縣大墅、安陽、楓樹嶺、汾口、中洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩度遭遇特大暴雨災害等突發(fā)性事件面前，我們快速反應，即時啟動了抗災救災及各類突發(fā)性事件宣傳報道應急預案，領導、編輯、記者和行政后勤人員打破工作常規(guī)，與通訊員們一起奮力戰(zhàn)斗在一線，大手筆、大版面、大篇幅地進行了新聞報道，在抗洪救災中共發(fā)稿109 篇，其中兩篇大型抗洪救災紀實報道《眾志成城戰(zhàn)洪魔》和重建家園紀實報道《挺起不屈的脊梁》，多家省市媒體轉載，震撼了讀者?！洞景彩謾C報》和千島湖新聞網即時滾動播報，發(fā)揮了優(yōu)勢。在去年12月 15 日的抗擊雪災中，傳媒中心三大媒體也在第一時間全方位報道了縣委縣政府的部署和全縣上下抗擊冰雪的事跡，發(fā)揮了較好輿論引導作用。（四）典型宣傳 氛圍濃厚?！捌咭弧鼻昂?，我們推出了一組優(yōu)秀基層黨組織和優(yōu)秀黨員代表先進典型的報道，有黨員當模范企業(yè)成龍頭的康盛管業(yè)黨組織、有架起黨和群眾“連心橋”的李家塢社區(qū)黨委等。在抗洪救災宣傳中，我們生動報道了木花坑村黨支部和村民委員會的黨員干部在抗洪救災中的感人事跡；最先發(fā)現并報道了大墅鎮(zhèn)桃林村兩位老黨員王仁雙和葉敦義的感人事跡，在讀者中引起強烈反響，多家省市媒體也進行了轉載。（五）輿論監(jiān)督 有力有效。我們通過《今日千島湖》一版的湖畔短笛，二版的《記者巡查》和《丑丑存照》、三版的《記者觀察》和《呼聲與建議》等欄目，對現實中的一些不良現象進行輿論監(jiān)督，曝光了一些問題，弘揚了正氣，推動了一些問題的解決。去年，我們的一大亮點是充分利用新媒體的優(yōu)勢，于3月29日創(chuàng)辦了千島湖新聞網《網上輿情專報》，通過收集廣大網民在千島湖新聞網論壇上反映的各種問題和訴求，以內參形式及時報送有關領導，為領導了解民情、把握民意提供參考。一年中編發(fā)了19期，重要輿情信息達170余條。對我們報送的《網上輿情專報》，胡俠、凌志峰等縣領導都作出過重要批示，使一些網民反應強烈的問題得到及時有效的解決。
二是新聞宣傳提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是千島湖傳媒中心永恒的主題。新聞宣傳的創(chuàng)新著力點應該放在哪里？我們認為，新媒體建設和新老媒體互動是我們的方向。為此，我們繼續(xù)不遺余力地進行了探索。去年狠抓了以下幾件事：（一）開通網絡視頻。為適應信息傳播的新要求，2010年4月29日，投資60余萬元的千島湖新聞網網絡視頻系統(tǒng)正式開通，千島湖新聞網宣傳平臺和宣傳手段得到了進一步的拓展。網絡視頻自開播以來，視頻訪談、專題宣傳、現場直播、原創(chuàng)新聞、科學知識普及都全面啟動并發(fā)揮了良好的宣傳效果。其中，網絡視頻訪談開始打響品牌。（二）開通《千島湖博客》。2010年3月在千島湖新聞網上開通了《千島湖博客》，為天南海北的淳安人架起了一座新的信息橋梁和溝通平臺。目前有324 人注冊，發(fā)表了4534篇博客文章。（三）強化傳統(tǒng)紙質媒體與現代電子媒體融合互動。為加強報網互動，去年我們在《今日千島湖》增加了《網絡原創(chuàng)副刊》、《網絡原創(chuàng)圖片》、《外媒看淳安》等專版，把《報網e動》定為《民生百事》版的頭條。2010年下半年，我們開始籌備在千島湖新聞網上《今日千島湖》數字報，并于去年年底成功進行了試運行，2011年元旦正式運行，使報網融合互動上了一個新的臺階。（四）擴大《淳安手機報》影響力。努力提高淳安手機報的質量，不斷探討改進手機報的發(fā)布方式和報道形式，同時進一步培育淳安手機報的市場。去年除自費訂閱用戶2100多戶外，我們從移動公司爭取了2000多戶免費贈送用戶，手機報客戶已達到近5000戶。
三是內部管理增添新的活力。管理創(chuàng)新，是我們不斷追求的目標。為增強內部活力，去年以來，我們進行以下幾個方面努力：（一）內部管理制度建設向科室延伸。去年以來，我們在原來實行制度管理的基礎上，把內部管理制度建設工作向科室延伸，各個科室制定了一些管理制度并加以落實。如報道策劃、記者采訪選題、科室采編例會、網絡論壇話題制度等，科室管理的主動性、積極性得到進一步發(fā)揮。（二）完善內部機構設置。去年我們向縣編委會申請獲批“淳安手機報編輯部”科室，并把原來的“網絡新聞部”更名為“網絡編輯部”，在現有體制下使科室設置更科學合理。（三）強化通聯(lián)工作。召開年度通聯(lián)工作座談會，表彰優(yōu)秀、積極通訊員、論壇會員，聽取意見和建議；大幅度提高稿酬標準，鼓勵通訊員多寫稿，寫好稿；增設爆料熱線，增加報料獎金金額，，擴大新聞來源，提高群眾參與度。（四）強化采編隊伍建設。采用集中培訓、鼓勵員工在職讀書、外出考察、科研論文評選、開展業(yè)務技術比武、評報、評“好文章、好標題、好圖片、好版面、論壇好話題”等多種形式提高員工業(yè)務水平和整體素質。運用選調、招考等形式增加隊伍活力。去年我中心有6件作品獲得浙江省縣市區(qū)域報好新聞獎，其中一篇獲一等獎，其數量之多和質量之高是前所未有的。
四是全體員工不斷形成合力。去年以來，我們按照縣委縣政府的要求，結合自身的實際，創(chuàng)設載體，組織活動，進一步增強了集體凝聚力和員工的合力。（一）深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和深化作風建設年活動。我們確定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題是“促新聞創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 當輿論引導先鋒”， 圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”和作風建設年活動，出臺了作風建設六條紀律、新聞從業(yè)人員職業(yè)道德準則和員工日常行為規(guī)范等三個規(guī)定，在全縣機關企業(yè)事單位中首創(chuàng)機關社區(qū)黨建共建活動。（二）深入開展幫扶解困。與金峰鄉(xiāng)朱家村扶貧結對，共同謀劃發(fā)展思路，確定發(fā)展項目，安排4萬元扶貧資金幫助該村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；組織黨員干部到中洲鎮(zhèn)開展 “1+X”、“一戶一策一干部”結對幫扶慰問活動。（三）抓好基層組織建設和工青婦工作。 黨建帶工建、婦建、團建工作有聲有色?！巴苾?yōu)入黨”、“三會一課”等活動不斷開展。傳媒中心巾幗文明崗作為我縣四家“淳安縣優(yōu)秀文明崗”之一被授牌表彰。團支部積極組織全體團員開展各種有意義的活動。
2011年傳媒中心工作的總體要求是：順應變革，立足縣情，轉變觀念、轉型升級、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在提高輿論引導能力、推進全媒體建設上尋求新的突破。
具體要做好八項工作：
?。ㄒ唬├^續(xù)推進新聞創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是提高輿論引導能力的迫切要求，繼續(xù)推動新聞新創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是2011年千島湖傳媒中心的重要任務。2011年創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作的主要內容：一是創(chuàng)辦嶄新媒體――戶外媒體，包括大型LED和電子閱報欄，使新聞傳播由電腦小屏到電子大屏，由室內到室外，增加輿論引導的覆蓋面。二是創(chuàng)品牌。《今日千島湖》在版面欄目相對固定的前提下，繼續(xù)經營一批主打版面和主打欄目；千島湖新聞網繼續(xù)打響論壇和視頻品牌；淳安手機報打響民生內容品牌。三是重策劃，強化策劃先行理念，進一步完善中心、科室、個人互動策劃制度，圍繞新一年的中心工作策劃好新聞報道。四是改版面?！督袢涨u湖》主要在一版增設現場報道欄目，增強其鮮活性。對于主題宣傳欄目進行整合，做強做大，打造一到兩個有影響的主題宣傳大欄目，如一版增設《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學發(fā)展》欄目，貫穿全年，做強做大，擴大影響；二版和三版的版面和欄目進行調整，三版增加青溪文化和博客視窗專版；千島湖新聞網增加《今日千島湖》電子報內容，并對原有一些頻道和欄目進行整合；淳安手機報嘗試發(fā)兩次信息，上下午各一次，上午文本格式，下午彩信格式。五是重考核。發(fā)揮好績效考核的導向功能，進一步完善績效考核辦法?？偟囊笫翘岣咝侣勑麄髻|量，根據新的情況新的問題進行調整。同時對各媒體要有所側重，發(fā)揮各自優(yōu)勢，如報紙是解釋性宣傳，深度報道的優(yōu)勢，網絡是時效性立體性優(yōu)勢，手機報是快餐式優(yōu)勢，這些優(yōu)勢要通過考核辦法去體現、去引導。
?。ǘ┻m應時代變革，加快向全媒體轉型。為適應全媒體時代的到來，從現在開始，要盡快構建全媒體傳播格局。第一，轉變觀念，從“內容為王”拓展到“渠道為王”，搶占先機，對新媒體建設進行戰(zhàn)略布局。第二，進一步建設新媒體，2011年正式開通數字報；建成戶外媒體，力爭四到五塊戶外大屏正式運行。第三，傳媒中心力爭向上爭取實行企業(yè)化管理。新聞媒體是文化創(chuàng)意產業(yè)的重要組成部分，媒體要做強做大，必須走產業(yè)之路，走市場之路，從傳媒中心的實際來看，實行企業(yè)化管理比較合適。對于戶外媒體等新媒體，要組建公司進行運作。第四，加強適應全媒體的技術平臺建設。第五，加強全媒體型人才建設，鼓勵和培養(yǎng)采編人員向文字、攝影、攝像、電腦制作等全能型和素質全面型發(fā)展。第六，突發(fā)性事件和重大活動報道成立全媒體報道組織，各媒體滾動發(fā)布新聞。第七，為發(fā)揮千島湖新聞網和淳安手機報的時效性優(yōu)勢，從2011年開始，記者開始寫網絡稿、手機報稿，并列入考核。我們也鼓勵通訊員向手機報投稿。
?。ㄈ╅_展全員培訓。為提高新聞從業(yè)人員素質和適應全媒體轉型要求，要把全員培訓擺上重要議事日程。培訓可以采取請進來上課、送出去培訓、在職讀書、外出考察、開展科研活動和業(yè)務比武等多種多樣的形式。2011年要對全體員工的培訓進行統(tǒng)一安排，搞一個年度和長期規(guī)劃。對通訊員的集中培訓一年至少組織一次，由傳媒中心統(tǒng)一安排。
?。ㄋ模﹪L試組織社會活動，擴大傳媒中心影響力。如論壇網友大型文藝晚會、創(chuàng)辦雜志、文化社區(qū)等。今年我們計劃安排一場以紀念建黨90周年為主要內容的網友大型文藝晚會，地點初步定在影劇院。
?。ㄎ澹┻M一步做好發(fā)行工作。2011年發(fā)行工作的重點仍然是加強監(jiān)管。要在主動監(jiān)管、投訴處理上加大力度。同時，探索廣告經營和發(fā)行相結合的路子，增加賓館飯店等旅游單位《今日千島湖》的發(fā)行量。
（六）深入開展“杜絕虛假新聞，增強社會責任，加強新聞職業(yè)道德建設”專項教育活動。把這一活動作為深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“作風建設年”活動的重要載體，要加強對員工的教育，組織采編人員開展自查自糾活動，出臺有關規(guī)定，努力從思想和行為上遏制和杜絕虛假新聞報道。
?。ㄆ撸┩晟茝V告經營思路。在“統(tǒng)一管理、分散經營、多種形式承包”的前提下，考慮增加網絡視頻、手機報等廣告經營項目內容，戶外媒體項目建成后，啟動戶外媒體廣告經營。
（八）積極爭取，推動傳媒大樓項目早日立項、早日上馬。
三、要求解決的幾個問題：
（一）建設戶外公益性多媒體電子宣傳欄。為進一步適應新形勢新任務的要求，我們根據新媒體發(fā)展的趨勢，從去年四月份就開始籌備開發(fā)此項目。先后三次赴衢州日報社、湖州日報社、安吉新聞傳媒中心等地學習考察，并在縣內進行了全方位的調研。我們計劃依托《今日千島湖》、千島湖新聞網和淳安手機報三大媒體的豐富資源，自覺調整產業(yè)結構，通過與通信部門合作，在千島湖主城區(qū)和青溪新城建設新型公益性戶外多媒體電子宣傳欄，包括戶外大型LED和電子閱報欄，使傳媒中心向全媒體發(fā)展方向邁出更大的一步。該項目定位為公益性為主，適當經營廣告，維持收支平衡。其公益性內容為：新聞傳播；重大會議、重大活動網絡視頻直播；城市形象宣傳；群眾文化展示。其目標是打造政府公共信息發(fā)布平臺，城市預警發(fā)布平臺，即時新聞傳播平臺。目前我們已完成內部調研、外地考察、選點布局、制訂方案、向規(guī)劃部門提出申請等工作，據說縣政府已經通過規(guī)劃部門上報的有關方案。該項目信息由千島湖傳媒中心（千島湖新聞網）組織發(fā)布，信號由通信部門光纖輸入，目前移動公司已主動提出提供服務。終端主要由8到10塊大型LED和數十塊小型電子閱報欄組成，這些屏幕覆蓋千島湖鎮(zhèn)鬧市區(qū)和青溪新城以及居民小區(qū)，分期分批，計劃在五年內基本實施完成，預計投資約2000萬元。這個項目可以由我們傳媒中心獨立完成，也可以和其他部門合作，資金可以通過財政投一點、傳媒中心籌措一點、與有關部門合作爭取一點、銀行貸一點等辦法解決。電視臺得知我們搞這個項目，希望合作，我們很歡迎。可以按公司法建立國有股份公司，以公司制來運行。希望縣委、政府和有關部門在規(guī)劃、政策、資金等方面給予一定的支持。
?。ǘ┘涌焱七M千島湖傳媒中心的體制機制創(chuàng)新。千島湖傳媒中心是我縣一個比較特殊的單位，其特殊性是：第一，它是一個新聞單位，承擔著繁重的新聞宣傳任務，但由于報紙沒有公開刊號，新聞工作者沒有身份，不能評新聞職稱。千島湖新聞網雖然是一個正規(guī)的新聞網站，但網絡評職稱的問題在全國范圍內至今沒有突破；第二，它是一個具有意識形態(tài)屬性和經濟屬性雙重屬性，既是一個公益性，又是一個經營性的單位，但實行的是機關化管理，財政撥款及預算外資金全部納入核算中心統(tǒng)一管理，實行收支兩條線。這種體制適用于機關的管理，對具有經營性的新聞單位存在著弊端，不利于自身發(fā)展和創(chuàng)造性地開展工作。第三，它是一個全額撥款事業(yè)單位，它的發(fā)展，對財政的依賴性很大，但財政又不能全包，中心要正常運轉和發(fā)展壯大，必須不斷增加預算外收入。因此，要把新聞事業(yè)做強做大，我們認為應該實行體制機制創(chuàng)新。那么，怎么創(chuàng)新呢？從目前的情況來看，我們認為，有兩種辦法可以選擇：
第一個辦法是自主創(chuàng)新。實行“確定基數、定額補助，事業(yè)單位、企業(yè)管理，項目投入、一事一議”的辦法，實行轉制。“確定基數、定額補助”，即按照前幾年的財政撥款情況，確定基數幾年不變，進行定額補助。即在增加發(fā)行量、增加版面、增加人員的情況下，不再增力口財政負擔。我們的基數可以參照兄弟縣市的情況確定，也可以按上一年年度的財政撥款情況確定?！笆聵I(yè)單位、企業(yè)管理”，即保持現有全額撥款事業(yè)單位性質不變(因這牽涉到人事編制、醫(yī)療保險等，可以實行老人老辦法，新人新辦法，對2010年底前進中心的職工原有編制關系不變，2011年開始新進職工一律實行聘用制)，單位內部實行企業(yè)化管理，中心發(fā)展的重大事項(如事業(yè)發(fā)展、人事聘用、資金使用、分配制度)由中心自行決定，報管理部門審批或備案，資金的使用情況由財政監(jiān)督、審計部門審計?！绊椖客度?、一事一議”，即經縣委、縣政府決定的由我中心實施的項目，按照項目化管理的要求，根據項目內容，一事一議，以中心投入為主，財政適度補助。在財政補助基數確定后，除項目經費外，財政不再為單位提供補助，事業(yè)的發(fā)展、人員增加的費用，全部靠單位自身創(chuàng)收來解決，同時單位的創(chuàng)收除上繳正常的稅收和正常的成本支出(約35％)外也由單位自主分配，主要用于事業(yè)發(fā)展(占35％，包括貼補辦報經費、設備投入更新、人員培訓等)和職工的績效考核(占30％，制訂崗位績效考核辦法，并嚴格執(zhí)行)。綜上所述，新聞事業(yè)要實現科學發(fā)展，轉型升級，必須要實現體制機制創(chuàng)新。
第二個辦法是與杭報合作，組建新的公司。從去年4月份開始，杭報就提出相互合作，到現在還一直在等待。他們提出了一個框架協(xié)議。其思路是由杭報負責解決我們報紙的公開發(fā)行問題，《今日千島湖》更名為杭州日報--《千島湖新聞》，以《杭州日報》一個版的形式公開發(fā)行。并組建新的公司經營我們這張報紙和有關業(yè)務，由他們控股。杭州日報總編趙晴也與原縣委常委、宣傳部長錢美仙溝通并派人專程來淳安商談過。原縣委分管領導已分別向胡俠書記、凌志峰縣長個別匯報過，并帶隊到余杭專程進行過考察。臨安、淳安、建德、桐廬傳媒中心主任先后兩次開會進行研討。我們認真分析了利與弊，從利的方面來看，主要有三：一是報紙公開發(fā)行，成為合法；二是傳媒中心員工身份、職稱等出路問題得到解決；三是與杭報合作，成立新的公司后，辦報辦網的業(yè)務水平和傳媒產業(yè)的發(fā)展都能迅速得到提升。從弊的角度來看，也主要有三：一是他們提出要派副總編和副總經理以及財務人員進駐新的公司，可能會產生管理和經營上的摩擦，不利于開展工作；二是合作后，新的公司經營的風險加大，如果縣財政支持的力度減小，那么公司運行會很困難；三是報紙公開發(fā)行后，報紙的發(fā)行難度較大。我們認為，與杭報合作，余杭模式很成功，比較可行。如果和他們談判達到余杭模式的目標，完全可以合作。否則還是暫緩為好。我們也可看看周邊縣市的做法再定比較穩(wěn)妥。
?。ㄈ┛紤]新聞單位工作的特殊性，對公務員津補貼和事業(yè)單位績效工資給予一定的政策傾斜。千島湖傳媒中心作為新聞單位，其工作有其特殊性，時間不固定，無節(jié)假日、加班加點、隨叫隨到。比如我們的采編、照排人員基本上是不能按時下班的，有時還要加上夜班，必要時要實行夜班制。又比如千島湖論壇管理要求24小時值班，必須長年安排人員值班。還比如如遇突發(fā)性事件，全體采編人員必須不分晝夜全力應付，越是艱險的地方越是要去，我們的工作強度，責任性，風險性之大有時是難以想像的。我們的工作類似公安，我們要求能否考慮新聞單位的實際情況，在公務員津補貼中如果做不到像公安那樣，就參照我縣旅游、法院那樣開點口子，在制訂事業(yè)單位績效考核的政策中，也給予一定的傾斜。目前兄弟縣市報社如建德、臨安在這方面都實行一定的特殊政策。
(四)建議新聞傳媒大樓盡早立項實施。千島湖傳媒中心辦公樓目前租用的是電信部門的房子。由于傳媒中心事業(yè)快速發(fā)展，租用僅僅三年，現在辦公室又趨于飽和。下一步，戶外媒體項目上馬，又要進人，辦公室就不夠用了。感謝縣委縣政府高度重視新聞傳媒事業(yè)發(fā)展，已把新聞傳媒大樓列入“十二五”規(guī)劃。但因為是租用人家的房子，最多還有五年租期，一旦租期到期，對方要求收回房子，傳媒中心將陷入無房辦公的尷尬境地。又由于現在辦公場地嚴重缺少，我們要求：盡快建設千島湖新聞傳媒大樓，盡早投入使用。千島湖新聞傳媒大樓的建設要求功能齊全、經濟適用、適度超前，建筑面積不少于5000平方米，建議選址在青溪新城。
?。ㄎ澹┤藛T編制全部落實到位。根據2007年10月18日縣委書記辦公會議決定，《今日千島湖》從2008年3月1日起由周三刊擴大為周五刊，人員編制由原來的30名補充到37名?？h委縣政府對傳媒中心的人員編制給予了高度的重視，分期分批已陸續(xù)到位5名，還有2名編制沒有到位。目前缺編的人數由臨聘人員頂替。隨著《今日千島湖》辦報要求的提高，淳安手機報的創(chuàng)辦，千島湖新聞網視頻的開通，數字報與讀者的見面等，我們人員越來越緊張，我們要求還有2名編制也請落實到位。
我的匯報完了，如有不對之處，請批評指正。謝謝！
走向全媒體——千島湖傳媒中心十年歷程