縣市報(bào)被定位為面向縣市區(qū)域的都市報(bào)，不得不面臨市場化的考驗(yàn)。數(shù)量的萎縮與市場的競爭，使縣市區(qū)域報(bào)本就步履維艱的輿論監(jiān)督“雪上加霜”，有些已經(jīng)取消了輿論監(jiān)督欄目，造成了輿論監(jiān)督的缺位。
縣市區(qū)域報(bào)輿論監(jiān)督的困境，就筆者看來主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：
一是輿論監(jiān)督難為。縣市區(qū)域報(bào)的受眾中黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員占相當(dāng)大的比例，一旦媒體對(duì)其說“不”，就會(huì)遭受巨大的壓力，造成批評(píng)稿難見報(bào)，若偶而見報(bào)，被批評(píng)者往往吹毛求疵，抓住個(gè)別不當(dāng)詞語糾纏不休；有些職能部門還會(huì)利用手中權(quán)力，以“工作檢查”、“例行公事”為名，對(duì)報(bào)社進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，干擾報(bào)社正常工作。
二是輿論監(jiān)督不為。這是難為的產(chǎn)物之一。由于地方保護(hù)主義思想影響和地方官員信息瞞報(bào)心態(tài)使然，不少縣市區(qū)域報(bào)“知難而退”，主動(dòng)放棄了新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)利。這種在輿論監(jiān)督上的不作為，無異于自動(dòng)讓出陣地，比輿論監(jiān)督難為的后果更嚴(yán)重，將會(huì)導(dǎo)致縣市區(qū)域報(bào)公信力和權(quán)威性的喪失。
三是輿論監(jiān)督錯(cuò)位。從內(nèi)容上看，將輿論監(jiān)督放錯(cuò)了“槍口”，避重就輕，只能在外圍轉(zhuǎn)圈，將監(jiān)督的矛頭對(duì)準(zhǔn)了基層群眾。比如今天報(bào)道綠地被人踩了，明天報(bào)道欄桿上掛了衣被，卻不去思考城市的市政規(guī)劃設(shè)計(jì)是否有缺陷，不敢由表及里進(jìn)行深度分析深入監(jiān)督。而行為上的錯(cuò)位，則是某些記者素質(zhì)不高，以輿論監(jiān)督對(duì)某些單位、個(gè)人進(jìn)行要挾，謀取一己私利。
以上種種，為縣市區(qū)域報(bào)開展輿論監(jiān)督設(shè)置了障礙。但事在人為，縣市區(qū)域報(bào)只要講究策略，有的放矢，也能開辟出輿論監(jiān)督的一片新天地。
一是采取“懷柔”手段，加強(qiáng)溝通。力求與縣市領(lǐng)導(dǎo)形成共識(shí)，明確輿論監(jiān)督只是手段，目的在于為百姓解憂，推動(dòng)政府工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而讓他們支持輿論監(jiān)督。東陽日?qǐng)?bào)加盟浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)后，就通過與市委、市政府的溝通，由市紀(jì)委和宣傳部聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件，保障了新聞工作者進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)益。
二是采取“迂回”策略，綿里藏針。輿論監(jiān)督不能損害社會(huì)穩(wěn)定的大局，對(duì)于內(nèi)容的選擇和手段選取，可說是同樣重要?？h市區(qū)域報(bào)由于所處的大環(huán)境復(fù)雜而又“報(bào)小言輕”，不妨采取迂回策略取得突破。
在輿論監(jiān)督中巧妙借力，即借助上級(jí)黨報(bào)的力量進(jìn)行輿論監(jiān)督。筆者就多次遇到過此種情況，當(dāng)被批評(píng)對(duì)象獲悉是縣市報(bào)記者來采訪時(shí)，往往不愿據(jù)實(shí)相告，但是如果與上級(jí)黨報(bào)記者同行，他們不得不告以實(shí)情，這樣就可以獲得第一手材料。
合理選擇輿論監(jiān)督對(duì)象?？h市區(qū)域報(bào)受條件限制，重大題材較鮮見，也不容易搞到。不過可以選擇那些看似微小瑣碎，卻又關(guān)系到百姓切身利益的事件作為突破口，采取“以小見大”、“小題大做”的方法，把背后的大問題折射出來。比如東陽日?qǐng)?bào)借助一個(gè)農(nóng)民工的“草根調(diào)查”事件，結(jié)合“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”的背景，刊發(fā)了《一個(gè)農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)法的“草根調(diào)查”》，由于事實(shí)充分證據(jù)翔實(shí)，促使勞動(dòng)部門馬上著手整改。
在輿論監(jiān)督中掌握適度原則。輿論監(jiān)督不同于通常意義上的正面報(bào)道，往往是批評(píng)報(bào)道居多。讀者對(duì)這類報(bào)道是非常敏感的，我們除了采用批評(píng)曝光形式外，還可以采取群眾參與、專家訪談、平等討論等報(bào)道形式，既要做到創(chuàng)新，又要把握好“度”。一是“適量”。輿論監(jiān)督報(bào)道不能盲目追求數(shù)量，要以質(zhì)取勝，以深入、細(xì)致、扎實(shí)的采訪，以過硬的事實(shí)取勝。如果輿論監(jiān)督類稿件占滿了版面，就會(huì)弱化報(bào)道的導(dǎo)向功能。二是“適時(shí)”。輿論監(jiān)督稿件并不是刊發(fā)得越快越好，要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候“看對(duì)人，說對(duì)話”。
三是采取“自衛(wèi)”措施，依法行事。新聞工作者可以在不違背社會(huì)公德及侵犯隱私的前提下采集與輿論監(jiān)督內(nèi)容有關(guān)的證據(jù)材料。此外，在行文過程中，對(duì)那些無法以其他采訪對(duì)象和事實(shí)予以佐證的“孤證”細(xì)節(jié)或事實(shí)的選用要慎之又慎，甚至可以放棄不用，以免遇到新聞糾紛或官司時(shí)陷入被動(dòng)。
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責(zé)任編輯：章宏法
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